Увольнение в случае вступления в силу решения суда о признании необоснованными активов должностного лица (п. 7-3 ст. 36 КЗоТ)
В соответствии с пунктом 7-3 части первой статьи 36 КЗоТ трудовой договор прекращается в случае вступления в законную силу решения суда о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства в отношении лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в предусмотренных статьей 290 Гражданского процессуального кодекса Украины случаях (далее — увольнение по п. 7-3 ст. 36 КЗоТ).
Рассмотрим нормы статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее — ГПКУ), которыми установлены случаи, когда лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, может быть привлечено к ответственности в судебном порядке за необоснованное присвоение активов.
Согласно статье 290 ГПКУ иск о признании необоснованными активов, их взыскании в доход государства подается и представительство государства в суде осуществляется прокурором Специализированной антикоррупционной прокуратуры (далее — САП). По делам о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства по активам работника Национального антикоррупционного бюро Украины (далее — НАБУ), прокурора САП или активов, приобретенных другими лицами в предусмотренных этой статьей случаях, обращение в суд и представительство государства в суде осуществляются прокурорами Генеральной прокуратуры Украины по поручению Генерального прокурора.
Иск в суд предъявляется прокурором по:
– активам, приобретенным после дня вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и наказания за приобретение таких активов» от 31.10.2019 г. № 263-IX (далее — Закон № 263), т. е. после 28.11.2019 г., если разность между их стоимостью и законными доходами лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в 500 и более раз превышает размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ), установленного законом на день вступления в силу Закона № 263 (т. е. превышает 1 003 500 грн. (500 х 2007 грн.)), но не превышает предел, установленный статьей 368-5 Уголовного кодекса Украины (далее — УК), а именно не превышает 6500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, под которыми понимается размер налоговой социальной льготы (п. 5 подр. 1 разд. ХХ Налогового кодекса Украины), т. е. в 2020 году — не превышает 6 831 500 грн. (6500 х 1051 грн.);
– активам, приобретенным после дня вступления в силу Закона № 263 (т. е. после 28.11.2019 г.), если разность между их стоимостью и законными доходами лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в 500 и более раз превышает размер ПМТЛ, установленного законом на день вступления в силу Закона № 263 (т. е. превышает 1 003 500 грн.), а уголовное производство по статье 368-5 УК, предметом преступления в котором были эти активы, закрыто на основании пунктов 3, 4, 5, 8, 10 части 1 статьи 284 Уголовно-процессуального кодекса Украины (далее — УПКУ), и соответствующее решение получило статус окончательного;
– доходам, полученным от активов, указанных в вышеприведенных абзацах.
Иск о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства может быть предъявлен к лицу, которое, будучи уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, приобрело в собственность вышеуказанные активы, и/или к другому физическому или юридическому лицу, которое приобрело в собственность такие активы по поручению лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, или если лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, может прямо или опосредованно совершать в отношении таких активов действия, тождественные по смыслу осуществлению права распоряжения ими.
НАБУ и САП, а в определенных законом случаях — ГБР и Генпрокуратура — принимают меры по выявлению необоснованных активов и сбору доказательств их необоснованности.
При определении разности между стоимостью приобретенных активов и законными доходами не учитываются активы, учтенные при квалификации деяния в длящемся уголовном производстве по статье 368-5 УК, в решении о закрытии уголовного производства, кроме случаев его закрытия на основании пунктов 3, 4, 5, 8, 10 части 1 статьи 284 УПКУ, или в приговоре суда по указанной статье УК, вступивших в законную силу.
Для целей статьи 290 ГПКУ:
1) термин «активы» означает денежные средства (в т. ч. наличные денежные средства, денежные средства, находящиеся на банковских счетах или на хранении в банках или других финансовых учреждениях), иное имущество, имущественные права, нематериальные активы, в т. ч. криптовалюта, объем уменьшения финансовых обязательств, а также работы или услуги, предоставленные лицу, уполномоченному на выполнение функций государства или местного самоуправления;
2) под «приобретением активов» следует понимать приобретение активов лицом, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, в собственность, а также приобретение активов в собственность другим физическим или юридическим лицом, если доказано, что такое приобретение было осуществлено по поручению лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, либо лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, может прямо или косвенно совершать в отношении таких активов действия, тождественные по смыслу осуществлению права распоряжения ими;
3) лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, являются лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.2014 г. № 1700-VII (далее — Закон № 1700) (перечень таких лиц приведен в теме «Увольнение в случае заключения трудового договора вопреки требованиям Закона Украины «О предупреждении коррупции» (п. 7-1 ст. 36 КЗоТ)»);
4) работниками НАБУ являются Директор НАБУ, его первый заместитель, заместитель, лица начальствующего состава и государственные служащие НАБУ;
5) термин «законные доходы» означает доходы, правомерно полученные лицом из законных источников, в частности источников, определенных пунктами 7 и 8 части 1 статьи 46 Закона № 1700 (такими доходами являются отраженные в годовой декларации о доходах полученные доходы субъекта декларирования или членов его семьи, в том числе доходы в виде заработной платы (денежного обеспечения), полученные как по основному месту работы, так и по совместительству, гонорары, дивиденды, проценты, роялти, страховые выплаты, благотворительная помощь, пенсия, доходы от отчуждения ценных бумаг и корпоративных прав, подарки и прочие доходы; денежные активы, в том числе наличные денежные средства, денежные средства, размещенные на банковских счетах или хранящиеся в банке, вклады в кредитные союзы и другие небанковские финансовые учреждения, денежные средства, одолженные третьим лицам, а также активы в драгоценных (банковских) металлах).
Таким образом, если на основании иска прокурора САП (Генпрокуратуры) суд вынесет решение о признании необоснованными активов, приобретенных лицом, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, в предусмотренных статьей 290 ГПКУ случаях, и их взыскании в доход государства, то такое лицо подлежит увольнению по п. 7-3 ст. 36 КЗоТ.
Согласно части второй статьи 36 КЗоТ в случае, предусмотренном пунктом 7-3 части первой этой статьи, лицо подлежит увольнению с должности в 3-дневный срок со дня получения органом государственной власти, органом местного самоуправления, предприятием копии соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу.
Следовательно, независимо от желания работодателя в случае получения копии судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлено, что работник (лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления) приобрел необоснованно активы в предусмотренных статьей 290 ГПКУ случаях, которые подлежат взысканию в доход государства, то такое лицо подлежит увольнению по п. 7-3 ст. 36 КЗоТ в течение 3 календарных дней со дня получения указанной копии.
Такое увольнение оформляется в общем порядке — руководителем предприятия издается приказ об увольнении работника, а в его трудовую книжку вносится запись: «Уволен в связи со вступлением в силу решения суда о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства в отношении лица, уполномоченного на выполнение функций государства (местного самоуправления), п. 73 ст. 36 КЗоТ Украины».
В день увольнения с работником осуществляется окончательный расчет — выдается трудовая книжка и выплачиваются причитающиеся ему от предприятия суммы — заработная плата, денежная компенсация за неиспользованный отпуск и т. д. (ст. 47, 116 КЗоТ).