Предоставление отпуска и пособия в связи с беременностью и родами

Одним из видов страховых выплат, предоставляемых застрахованным лицам в рамках общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности, является пособие по беременности и родам (ст. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV; далее — Закон № 1105). Пособие по беременности и родам (далее — «декретные») предоставляется работницам за период пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» отпуск).

«Декретный» отпуск является одним из видов социальных отпусков. Особенности предоставления работодателями «декретного» отпуска работницам определены статьей 179 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и статьями 17 и 20 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках).

Основания для предоставления отпуска в связи с беременностью и родами

В соответствии со статьей 179 КЗоТ и статьей 17 Закона об отпусках «декретный» отпуск предоставляется женщинам на основании медицинского заключения.

Медицинское заключение является основанием для формирования электронного листка нетрудоспособности (далее — э-ЛН) в Электронном реестре листков нетрудоспособности (далее — ЭРЛН) или для выдачи в установленных случаях бумажного ЛН.

Для совместителей э-ЛН должен формироваться и отражаться в электронных кабинетах страхователей как по основному месту работы работницы, так и по месту работы по совместительству. При выдаче бумажного ЛН работнице для получения «декретного» отпуска по месту работы по совместительству необходимо предоставить копию бумажного ЛН, удостоверенную подписью руководителя и печатью (при наличии) по основному месту работы.

Механизм формирования э-ЛН в связи с беременностью и родами установлен Порядком формирования медицинских заключений о временной нетрудоспособности в Реестре медицинских заключений в электронной системе здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 01.06.2021 № 1066 (далее — Порядок № 1066, Приказ № 1066), а особенности выдачи бумажного ЛН в связи с беременностью и родами — Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 № 455 (далее — Инструкция № 455).

Согласно пункту 10 раздела ІІІ Порядка № 1066 и пункту 6.1 Инструкции № 455 медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется или бумажный ЛН выдается в общем случае на 126 календарных дней с 30 недель беременности (женщинам-«чернобыльцам» — на 180 календарных дней с 27 недель беременности).

Во время пребывания женщины в отпуске по уходу за ребенком ЛН в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» ЛН) выдается (формируется) на общих основаниях (п. 6.12 Инструкции № 455).

Поскольку «декретный» ЛН дает право на предоставление «декретного» отпуска, но не обязывает женщину его использовать (она может продолжать работать и дальше¹), то для предоставления «декретного» отпуска работница должна подать на имя руководителя соответствующее заявление, в котором указывается дата начала «декретного» отпуска (эта дата должна быть не ранее даты, указанной в «декретном» ЛН).

На основании заявления работницы и сформированного (выданного) «декретного» ЛН работодатель издает приказ (распоряжение) о предоставлении женщине «декретного» отпуска.²

Если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста (6-летнего возраста согласно медицинскому заключению), и по ней сформирован (ей выдан) «декретный» ЛН, то для получения «декретных» по такому ЛН женщине необходимо подать заявление работодателю о прекращении отпуска по уходу за ребенком и предоставлении «декретного» отпуска. Это следует из норм статьи 18 Закона № 1105, которой предусмотрена выплата «декретных» только за период «декретного» отпуска. В этом случае работодатель на основании заявления работницы должен издать два приказа: первый — о прекращении (приостановлении) отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего (6-летнего) возраста; второй — о предоставлении «декретного» отпуска работнице.

Приказ о предоставлении работнице «декретного» отпуска издается руководителем по типовой форме № П-3 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска», утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 05.12.2008 № 489, или по самостоятельно разработанной форме. В этом приказе должны быть указаны фамилия, имя и отчество работницы, которой предоставляется отпуск, название структурного подразделения, название профессии (должности), вид отпуска, даты начала и окончания отпуска. Поскольку «декретный» отпуск предоставляется на основании «декретного» ЛН, то последним днем «декретного» отпуска необходимо указывать последний (в общем случае — 126-й, для женщин-«чернобыльцев» — 180-й) день временной нетрудоспособности, указанный в «декретном» ЛН.

Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами

Продолжительность «декретного» отпуска установлена статьей 179 КЗоТ и статьями 17, 20 Закона об отпусках, продолжительность временной нетрудоспособности, на период которой формируется (выдается) «декретный» ЛН, — пунктами 10, 11 раздела ІІІ Порядка № 1066 и пунктами 6.1 – 6.11 Инструкции № 455, а продолжительность выплаты «декретных» — статьей 18 Закона № 1105.

Кроме того, для женщин, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительность «декретного» отпуска определена пунктом 10 части первой статьи 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 № 796-XII.

Если работнице «декретный» отпуск предоставляется с первого дня временной нетрудоспособности, указанного в «декретном» ЛН, продолжительность такого отпуска соответствует продолжительности нетрудоспособности, указанной в «декретном» ЛН. Продолжительность выплаты «декретных» соответствует продолжительности «декретного» отпуска (обе продолжительности исчисляются в календарных днях).

Рассмотрим продолжительность «декретного» отпуска, установленную вышеперечисленными нормативно-правовыми актами (см. таблицу 1).

Таблица 1

Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами

№ п/п	Категории работников, имеющих право на «декретный» отпуск	Продолжительность «декретного» отпуска  в календарных днях (к. д.)	Особенности предоставления «декретного» отпуска
1	Женщины:		Отпуск предоставляется в полном объеме (продолжительностью 126 и 140 к. д.) независимо от количества дней отпуска, фактически использованных до родов
	– до родов	70 к. д.
	– после родов (без осложнений)	56 к. д. начиная со дня родов
	– после родов (в случае рождения двоих и более детей и в случае осложнений)	70 к. д. начиная со дня родов
2	Женщины, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы:		Отпуск предоставляется в полном объеме (продолжительностью 180 к. д.) независимо от количества дней отпуска, фактически использованных до родов
	– до родов	90 к. д.
	– после родов	90 к. д. начиная со дня родов

«Декретный» отпуск исчисляется суммарно (126 к. д., 140 к. д., 180 к. д.) и предоставляется полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов, в пределах срока, указанного в «декретном» ЛН (ст. 20 Закона об отпусках).

В случае предоставления женщине «декретного» отпуска работодатель обязан по заявлению женщины присоединить к нему (до или после него) ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на предприятии в текущем рабочем году (ст. 180 КЗоТ, ст. 10, 20 Закона об отпусках).

Кроме того, статьей 11 Закона об отпусках предусмотрено, что ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае наступления срока «декретного» отпуска. То есть, оставшаяся неиспользованной часть ежегодного отпуска может быть предоставлена после окончания «декретного» отпуска или в другое время, согласованное между работницей и работодателем.

Перенесение (продление) «декретного» отпуска вследствие несвоевременного использования права на получение этого отпуска со дня, указанного в «декретном» ЛН, за границы срока, предусмотренного в нем, не допускается. То есть «декретный» отпуск должен предоставляться исключительно в пределах срока, указанного в «декретном» ЛН.

На период пребывания работницы в «декретном» отпуске для замещения временно не занятой должности руководитель предприятия имеет право принять другого работника, заключив с ним срочный трудовой договор.³

Порядок оформления листка нетрудоспособности в связи с
беременностью и родами и предоставления пособия по беременности и родам

Порядок формирования медицинских заключений для оформления «декретного» ЛН установлен пунктами 10, 11 раздела ІІІ Порядка № 1066, а продолжительность выплаты «декретных» определена статьей 18 Закона № 1105 (см. таблицу 2 ниже).

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 1105 «декретные» предоставляются застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода) за период «декретного» отпуска. Размер «декретных» исчисляется суммарно за все дни «декретного» отпуска. «Декретные» предоставляются в полном объеме застрахованному лицу независимо от количества использованных дней «декретного» отпуска до родов. То есть «декретные» выплачиваются застрахованным лицам разово за весь период «декретного» отпуска.

«Декретные» полностью предоставляются за счет денежных средств Пенсионного фонда Украины (далее — ПФУ).

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 22 Закона № 1105 «декретные» застрахованным лицам, работающим на условиях трудового договора (контракта), гиг-контракта, другого гражданско-правового договора и по другим основаниям, предусмотренным законом, назначаются и осуществляются по основному месту работы (деятельности).

Абзацем вторым части 1 статьи 22 Закона № 1105 установлено, что «декретные» застрахованным лицам предоставляются по основному месту работы (деятельности) или по месту работы по совместительству (найму) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

По мнению ПФУ⁴, вышеприведенные нормы необходимо понимать так: частью 1 статьи 22 Закона № 1105 определена первоочередность реализации права застрахованных лиц на страховую выплату по основному месту работы, и только в случае не реализации застрахованным лицом права на такую выплату по основному месту работы (отказа страхователем в назначении страховой выплаты по основному месту работы) она предоставляется по месту работы по совместительству. Реализация права на страховую выплату в связи с временной утратой трудоспособности по совместительству предусмотрена только по одному месту работы по совместительству. Поэтому в случае наличия у застрахованного лица на момент наступления страхового случая нескольких мест работы по совместительству, застрахованное лицо реализует свое право на страховую выплату путем представления в одно из мест работы по совместительству решения страхователя или уполномоченных им лиц с основного места работы об отказе в назначении страховой выплаты.

Таким образом, ПФУ настаивает на том, что страховые выплаты, в том числе «декретные», могут быть выплачены застрахованному лицу только по одному месту работы, хотя это противоречит некоторым другим нормам Закона № 1105. Кроме того, в пункте 30 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266 (далее — Порядок № 1266, Постановление № 1266), которым установлен механизм расчета суммы страховых выплат совместителям, нет нормы о начислении страховых выплат совместителям только по одному месту работы.⁵

Таблица 2

Страховые случаи и условия предоставления пособия по беременности и родам

Страховой случай, при котором формируется медицинское заключение категории «Беременность и роды» (лица, по которым формируется медицинское заключение)	Срок, с которого оформляется ЛН и наступает право на пособие по беременности и родам	Продолжительность получения пособия по беременности и родам (календарных дней)			Лицо, оформляющее медицинское заключение категории «Беременность и роды»
		Общая	До родов	После родов
Общий случай беременности и родов (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066, ч. 1 ст. 18 Закона № 1105)	С 30 недель беременности	126	70	56	Лечащий врач, ведущий беременность или предоставляющий медицинскую помощь в стационарных условиях при беременности
Рождение двоих и более детей или усложненные роды (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066, ч. 1 ст. 18 Закона № 1105)	С 30 недель беременности	140	70	70	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Рождение живого ребенка при родах до 30-й недели беременности (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты родов	140		140	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Рождение одного живого ребенка при родах без осложнений после 37 недель беременности, если отсутствует первично-учетная медицинская документация о ведении беременности (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты родов	56	–	56	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Рождение двоих и более детей или осложненные роды после 30-й недели беременности при отсутствии первично-учетной медицинской документации о ведении беременности (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты родов	70		70	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Рождение только мертвого ребенка/мертвых детей при родах до 30 недель беременности независимо от наличия первично-учетной медицинской документации о ведении беременности (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты родов	70		70	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Рождение двоих и более детей или осложненные роды, рождение мертвого ребенка как продолжение ранее начавшегося случая временной нетрудоспособности (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты, следующей за датой завершения предыдущего медицинского заключения по этому случаю нетрудоспособности	14		14	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Осложнения в послеродовой период как продолжение ранее начавшегося случая временной нетрудоспособности (п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты, следующей за датой завершения предыдущего медицинского заключения по этому случаю нетрудоспособности	14		14	Лечащий врач субъекта хозяйствования, в котором пациентке предоставляется специализированная медицинская помощь в стационарных условиях
Женщина, относящаяся к 1–3 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (п. 11 р. ІІІ Порядка № 1066, ч. 1 ст. 18 Закона № 1105)	С 27 недель беременности	180	90	90	Лечащий врач, ведущий беременность или предоставляющий медицинскую помощь в стационарных условиях при беременности
Женщина, относящаяся к 1–3 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в случае рождения живого ребенка при родах до 27-й недели беременности независимо от наличия первично-учетной медицинской документации о ведении беременности (п. 11 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты родов	180		180	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах
Женщина, относящаяся к 1–3 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, при отсутствии первично-учетной медицинской документации о ведении беременности при родах после 27-й недели или независимо от наличия первично-учетной медицинской документации о ведении беременности при родах до 27-й недели беременности, если родился только мертвый ребенок (п. 11 р. ІІІ Порядка № 1066)	С даты родов	90	–	90	Лечащий врач, предоставляющий медицинскую помощь при родах

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 1105 основанием для назначения «декретных» является сформированный на основе медицинского заключения о временной нетрудоспособности ЛН. В случае работы по совместительству основанием для назначения пособия является копия ЛН, удостоверенная подписью руководителя и печатью (при наличии) по основному месту работы.

Из вышеприведенных норм следует, что если по работнице сформирован «декретный» э-ЛН, который виден в электронном кабинете страхователя (работодателя) по основному месту работы, то такой страхователь (работодатель) должен начислить «декретные» работнице. Если по каким-либо причинам он этого не сделает, то работница должна получить справку у этого работодателя о невыплате (отказе в выплате) «декретных» по основному месту работы для ее представления по месту работы по совместительству. На основании такой справки и заявления работницы с просьбой о выплате «декретных» по совместительству, а также сформированного «декретного» э-ЛН в электронном кабинете страхователя (работодателя) по месту работы по совместительству (при его наличии)⁶ работодатель по месту работы по совместительству должен начислить работнице «декретные».

Если по какой-то причине «декретный» э-ЛН не формируется, а работнице выдается бумажный «декретный» ЛН, то она должна представить такой ЛН для оплаты работодателю по основному месту работы. Если после этого «основной» работодатель не начисляет «декретные» работнице, то последняя должна получить у него удостоверенную копию бумажного «декретного» ЛН и справку о невыплате (отказе в выплате) «декретных» по основному месту работы для их представления по месту работы по совместительству. На основании указанных копии ЛН и справки, заявления работницы с просьбой выплатить «декретные» по месту работы по совместительству работодатель по такому месту работы должен начислить работнице «декретные».

«Декретный» э-ЛН считается выданным и готовым к оплате (начислению «декретных») через 7 дней с даты его открытия (п. 1 р. III Порядка выдачи (формирования) листков нетрудоспособности в Электронном реестре листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздрава от 17.06.2021 № 1234).⁶

Бумажный ЛН может выдаваться только в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 6 пункта 8 Приказа № 1066. В бланке бумажного «декретного» ЛН, который выдается как продолжение э-ЛН, указывается номер ЛН, который продолжается, т. е. номер э-ЛН (абз. восьмой п. 8 Приказа № 1066).

Напомним, что уникальный номер э-ЛН сейчас состоит из 20 знаков, включая дефисы:

ХХХХХХХ-ХХХХХХХХХХХ-Х, где

ХХХХХХХ — номер случая нетрудоспособности (этот номер совпадает для всех э-ЛН, сформированных в пределах одного страхового случая. Он помогает определить, является э-ЛН первичным или продолжением);

ХХХХХХХХХХ — порядковый номер э-ЛН (основная часть номера э-ЛН, отличающаяся в каждом э-ЛН);

Х — номер версии (обозначается цифрой «1» при создании нового э-ЛН и при создании э-ЛН как продолжение. Номер увеличивается по порядку («2», «3» и далее) при внесении каждого изменения в э-ЛН на основании медицинского заключения).⁶

В электронном кабинете работодателя по совместительству отражается не э-ЛН напрямую, а его цифровая копия. Она отличается от оригинала э-ЛН порядковым номером копии, который добавляется к уникальному номеру э-ЛН после знака точки: ХХХХХХ-ХХХХХХХХХХ-Х.1. Если у работника несколько работодателей по совместительству, цифра после точки будет увеличиваться по порядку (.2 и далее). Указанная цифра представляет собой техническую информацию о том, что это копия э-ЛН, а застрахованное лицо работает у работодателя по совместительству. Номер копии э-ЛН не является составной частью уникального номера э-ЛН, поэтому при формировании заявления-расчета для работников по совместительству необходимо указывать их номер ЛН до знака точки.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона № 1105 в случае предоставления застрахованному лицу «декретного» отпуска в период его временной нетрудоспособности ЛН по временной нетрудоспособности закрывается и со дня наступления «декретного» отпуска выдается другой ЛН — «декретный». Каждый из указанных ЛН оплачивается по соответствующим нормам Закона № 1105.

В случае предоставления застрахованному лицу «декретного» отпуска в период простоя предприятия не по вине застрахованного лица, ежегодного (основного или дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительного отпуска в связи с обучением, творческого отпуска «декретные» предоставляются со дня возникновения права на «декретный» отпуск.

Следовательно, в случае оформления «декретного» ЛН на основании поданного заявления работницы о предоставлении «декретного» отпуска и изданного работодателем приказа период простоя и отпуска других видов прерываются и работнице предоставляется «декретный» отпуск с начислением «декретных» за весь период такого отпуска.⁷

За период «декретного» отпуска, совпадающего с отпуском по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, «декретные» выплачиваются независимо от помощи при рождении ребенка (ч. 3 ст. 18 Закона № 1105).

Если работница не воспользовалась своим правом на «декретный» отпуск с первого дня временной нетрудоспособности, указанного в «декретном» ЛН, а продолжает работать и получать заработную плату, работодатель должен выплатить «декретные» только за дни ее фактического пребывания в «декретном» отпуске, поскольку, как отмечалось выше, «декретные» предоставляются застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые компенсируют потерю заработной платы (дохода) за период «декретного» отпуска (ч. 1 ст. 18 Закона № 1105).

Действующим законодательством не предусмотрена одновременная выплата застрахованному лицу «декретных» и заработной платы. За дни, в которые работница работала и за которые ей выплачена заработная плата, «декретные» не выплачиваются.⁸

Размер и механизм исчисления пособия по беременности и родам

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 1105 «декретные» предоставляются застрахованному лицу в размере 100% средней заработной платы (дохода), исчисленной в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, и не зависят от страхового стажа. «Декретные» предоставляются застрахованному лицу, являющемуся работником или гиг-специалистом резидента Дия Сити, в размере заработной платы (дохода) такого лица, с которого фактически уплачены страховые взносы, независимо от страхового стажа.

Механизм исчисления средней заработной платы для расчета «декретных» определен Порядком № 1266.

Согласно нормам Порядка № 1266 процесс начисления «декретных» включает четыре основных этапа:

I — определение расчетного периода;

II — определение суммарной заработной платы в расчетном периоде;

III — исчисление среднедневной заработной платы;

IV — расчет суммы «декретных».

Остановимся подробно на каждом из вышеприведенных этапов начисления указанной страховой выплаты.

Расчетный период для начисления «декретных»

Расчетный период для начисления «декретных» определяется в том же порядке, что и для начисления «больничных».⁹

Для начисления «декретных» расчетным периодом являются 12 календарных месяцев пребывания в трудовых отношениях (с первого до первого числа) по последнему основному месту работы работницы, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай (п.п. 3, 25 Порядка № 1266).

Например, если страховой случай наступил («декретный» отпуск предоставлен) 18 апреля 2023 года, то расчетным периодом является период с 1 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года.

Если работница находилась в трудовых отношениях менее 12 календарных месяцев по последнему основному месту работы, расчетный период для начисления «декретных» определяется за фактически отработанные календарные месяцы (с первого до первого числа) (п. 26 Порядка № 1266).

Например, если женщина принята на работу 22 августа 2022 года, а с 24 апреля 2023 года ей предоставляется «декретный» отпуск, то расчетным периодом является период с 1 сентября 2022 года по 31 марта 2023 года (7 календарных месяцев).

В случае если работница состояла в трудовых отношениях меньше календарного месяца по последнему основному месту работы, расчетный период определяется за фактически отработанное время (календарные дни) перед наступлением страхового случая (п. 27 Порядка № 1266).

Например, если работница была принята на работу 6 марта 2023 года, а с 27 апреля 2023 года ей предоставляется «декретный» отпуск, то расчетным периодом является период с 6 марта по 26 апреля 2023 года (52 календарных дня).

Обращаем внимание, в случае принятия работника на работу в первый рабочий, но не в первый календарный день месяца, такой месяц не считается полностью отработанным месяцем (с первого до первого числа) и не включается в расчетный период для начисления страховых выплат (в т. ч. «декретных»).¹⁰

Например, для работницы, которая принята на работу 3 октября 2022 года (день, не являющийся первым календарным днем октября, но являющийся первым рабочим днем этого месяца, поскольку 1 и 2 октября 2022 года — выходные дни: суббота и воскресенье) и которой с 10 апреля 2023 года предоставляется «декретный» отпуск, расчетный период включает период с 1 ноября 2022 года по 31 марта 2023 года. То есть в данном случае октябрь не включается в расчетный период, поскольку не считается полностью отработанным календарным месяцем (с первого до первого числа), несмотря на то, что в октябре работница отработала все рабочие дни по графику работы, а единый социальный взнос (далее — ЕСВ) в этом месяце уплачен с ее заработной платы за полный месяц (не меньше минимального страхового взноса).

Если работница не воспользовалась своим правом на «декретный» отпуск со дня оформления «декретного» ЛН, а по собственному желанию продолжала работать (получать заработную плату) и ушла в «декретный» отпуск в месяце, следующем за месяцем наступления страхового случая, то расчетным периодом для начисления «декретных» являются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай (согласно оформленному «декретному» ЛН возникло право на «декретный» отпуск и получение «декретных»), а не 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу фактического предоставления «декретного» отпуска.¹¹

Например, если работнице был оформлен «декретный» ЛН с 27 марта 2023 года, но она в период с 27 по 31 марта продолжала работать и получать заработную плату, а фактически «декретный» отпуск был ей предоставлен (согласно приказу руководителя) с 1 апреля 2023 года, то расчетным периодом для начисления «декретных» является период с 1 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года, т. е. последние 12 календарных месяцев перед месяцем наступления страхового случая (март), а не перед месяцем фактического предоставления «декретного» отпуска (апрель).

Исходя из норм пункта 3 Порядка № 1266, из расчетного периода исключаются календарные дни, не отработанные по уважительным причинам, к которым относятся:

— временная нетрудоспособность;

— «декретный» отпуск;

— отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и 6-летнего возраста по медицинскому заключению (далее — отпуск по уходу за ребенком);

— отпуск без сохранения заработной платы;

— приостановление действия трудового договора в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины.

Обращаем внимание, с 1 января 2023 года из пункта 3 Порядка № 1266 исключен абзац второй, согласно которому месяцы расчетного периода (с первого до первого числа), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам, исключаются из расчетного периода. Поэтому теперь если в месяце имеется хотя бы один календарный день, который не исключается из расчетного периода по уважительным причинам, то такой месяц не исключается из расчетного периода (исключаются только календарные дни этого месяца, не отработанные по уважительным причинам).¹²

Например, если работнице «декретный» отпуск предоставляется с 18 апреля 2023 года, а в расчетном периоде (апрель 2022 года – март 2023 года) она болела в период с 2 по 31 января 2023 года (1 января — восресенье — выходной день), то январь, а именно календарный день 1 января 2023 года, не исключается из расчетного периода (исключаются календарные дни с 2  по 31 января 2023 года).

Если работница с 2020 года по 14 марта 2023 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, 15 марта 2023 года вышла на работу, а с 27 апреля ей предоставлен «декретный» отпуск, то из расчетного периода (апрель 2022 года – март 2023 года) исключаются 11 месяцев (апрель 2022 года – февраль 2023 года) и 14 календарных дней марта 2023 года, в которых работница не работала по уважительной причине — находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Если работница с января 2021 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 (6) лет, а с 18 апреля 2023 года ей оформлен «декретный» ЛН и предоставлен «декретный» отпуск, то поскольку в течение последних 12 месяцев (апрель 2022 года – март 2023 года) у нее нет отработанных дней и заработка по уважительной причине (пребывание в отпуске по уходу за ребенком), расчетного периода у работницы нет.

В случае если работница болела в период с 20 марта по 11 апреля 2023 года (первый страховой случай), а с 12 апреля 2023 года у нее возникло право на назначение «декретных» (второй страховой случай), то расчетный период по болезни (первый страховой случай) включает март 2022 года – февраль 2023 года, а для начисления «декретных» (второй страховой случай) расчетный период будет другой: апрель 2022 года – март 2023 года.

Обращаем внимание, что при определении количества календарных дней в расчетном периоде не исключаются:

— праздничные и нерабочие дни, установленные статьей 73 КЗоТ;¹³

— календарные дни пребывания в оплачиваемых отпусках (ежегодном, учебном, творческом и т. п.);¹⁴

— календарные дни отсутствия на работе по неуважительным причинам (т. е. которые не относятся к уважительным, указанным в пункте 3 Порядка № 1266), в частности календарные дни прогула.¹⁵

Определение суммарной заработной платы в расчетном периоде

Согласно пункту 3 Порядка № 1266 среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода, денежного обеспечения), на которую начислен ЕСВ и/или страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования, на количество календарных дней занятости (в соответствии с видами страхования — период пребывания в трудовых отношениях, выполнения работ (предоставления услуг) по гражданско-правовым договорам, прохождения службы, осуществления предпринимательской или другой деятельности, связанной с получением дохода непосредственно от такой деятельности) в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам. В таком же порядке исчисляется среднедневная сумма заработной платы (дохода) застрахованного лица, являющегося работником или гиг-специалистом резидента Дия Сити, с которой фактически уплачены страховые взносы.

В соответствии с пунктом 32 Порядка № 1266 средняя заработная плата для расчета «декретных» исчисляется работодателями на основании сведений, которые включаются в отчет о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованных лиц и суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — Налоговый расчет), которые подаются в ГНСУ.

Таким образом, из норм пунктов 3, 32 Порядка № 1266 следует, что при исчислении средней заработной платы в расчетном периоде учитываются все выплаты, с которых уплачен ЕСВ, в том числе разовые выплаты в месяцах, которые отработаны работником не полностью по уважительным причинам.¹⁶ Также учитываются выплаты, с которых уплачен ЕСВ, начисленные в месяцах, в которых работник не работал как по уважительным, так и по неуважительным причинам (например, премия, начисленная в таком месяце за предыдущий месяц).¹⁷

Для определения размера выплат, которые были начислены работнику в расчетном периоде и с которых уплачен ЕСВ, необходимо использовать данные приложения Д1 Налогового расчета, в котором отражаются сведения о начисленных доходах каждому работнику и уплаченном с этих доходов ЕСВ.

Напомним, что составляющие фонда оплаты труда (далее — ФОТ), в том числе составляющие заработной платы в целях обложения ЕСВ, определены Инструкцией по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 № 5 (далее — Инструкция № 5).

Что касается выплат, которые не облагаются ЕСВ, и, соответственно, не учитываются при исчислении средней заработной платы для начисления «декретных», то они приведены в Перечне видов выплат, которые осуществляются за счет денежных средств работодателей, на которые не начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 22.12.2010 № 1170.

При исчислении средней заработной платы не учитываются:

— «больничные» и «декретные», поскольку они начисляются за календарные дни, не отработанные по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, «декретный» отпуск), которые исключаются из расчетного периода;¹⁸

— все выплаты, начисленные в месяцах, которые исключаются из расчетного периода, т. е. в которых весь месяц (с первого до первого числа) застрахованное лицо не работало по уважительным причинам.¹⁹

Отпускные и прочие «среднезарплатные» выплаты, которые исчисляются в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 № 100, в полной сумме (с которой уплачен ЕСВ, но в пределах граничной суммы месячного дохода, на которую начисляется ЕСВ) учитываются в суммарном заработке расчетного периода, с которого исчисляется средняя заработная плата для начисления «декретных».¹⁹

Все выплаты для расчета «декретных» учитываются в месяце их начисления, за исключением «переходных» отпускных и прочих «среднезарплатных» выплат, которые начисляются за определенные календарные (рабочие) дни (например, средний заработок за время пребывания в командировке, который начисляется за рабочие дни, приходящиеся на период командировки).

«Переходные» отпускные и прочие «среднезарплатные» выплаты (приходящиеся на два и более смежных месяца) относятся к месяцам, за которые они начислены (как и в целях обложения ЕСВ)²⁰. Это следует из подпункта 1.6.1 Инструкции № 5, которым установлено, что суммы начислений за время отпусков в отличие от порядка их фактической выплаты, распределяются пропорционально времени, которое приходится на дни отпуска в соответствующем месяце.

Если работник был незаконно уволен с работы, а суд через некоторое время восстановил его на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула, то поскольку с такого среднего заработка уплачивается ЕСВ (ч. 2 ст. 7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 № 2464-VІ; далее — Закон о ЕСВ), он учитывается с распределением по месяцам, за которые начислен, при определении суммарной заработной платы в расчетном периоде для начисления «декретных».²¹

Оплата простоя не по вине работника (начисляемая из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки или в размере среднего заработка — ст. 113 КЗоТ) согласно подпункту 2.2.12 Инструкции № 5 как выплата за неотработанное время включается в дополнительную заработную плату ФОТ, поэтому с нее уплачивается ЕСВ, и, соответственно, оплату простоя необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для начисления «декретных».²²

Что касается совместителей, то несмотря на рассмотренную выше позицию ПФУ, согласно которой страховая выплата может предоставляться совместителю только по одному месту работы, в соответствии с пунктом 30 Порядка № 1266 в случае если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает по совместительству, исчисление средней заработной платы осуществляется страхователями отдельно по основному месту работы и по совместительству. Расчетный период в таком случае определяется по каждому месту работы отдельно. «Декретные» начисляются совместителю на основании сформированного «декретного» э-ЛН, а вслучае выдачи бумажного ЛН — на основании его копии, удостоверенной подписью руководителя и скрепленной печатью (при ее наличии) по основному месту работы, и справки о средней заработной плате по основному месту работы. Если лицо работает на нескольких работах по совместительству, дополнительно прилагаются справки о средней заработной плате по всем местам работы по совместительству. В таком случае суммарная заработная плата, с которой рассчитываются «декретные», по месяцам расчетного периода по основному месту работы и по месту (местам) работы по совместительству не может превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ.

Таким образом, у внешних и внутренних совместителей исчисление средней заработной платы для начисления «декретных» осуществляется отдельно по каждому месту работы, однако в пределах максимальной величины базы начисления ЕСВ.

Исчисление среднедневной заработной платы

После определения суммарной заработной платы, учитываемой в расчетном периоде для начисления «декретных», необходимо исчислить среднедневную заработную плату, которая в последующем используется для расчета суммы «декретных».

Среднедневная заработная плата для начисления «декретных» исчисляется путем деления начисленной за расчетный период заработной платы (дохода, денежного обеспечения), с которой уплачивался ЕСВ, на количество календарных дней в расчетном  периоде, без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам: временная нетрудоспособность, «декретный» отпуск, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, приостановление действия трудового договора (п. 3 Порядка № 1266).

При расчете среднедневной заработной платы для начисления «декретных» общий страховой стаж работницы значения не имеет (ч. 1 ст. 19 Закона № 1105).

ПРИМЕР 1

Определение среднедневной заработной платы, если расчетный период составляет 12 месяцев

Работнице предприятия с 20 апреля 2023 года на основании «декретного» ЛН предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней.

В расчетном периоде (последние 12 календарных месяцев: апрель 2022 года – март 2023 года), включающем 365 календарных дней, работница работала, а также:

— была в отпуске без сохранения заработной платы в связи с военным положением 61 календарный день (с 1 апреля по 31 мая);

— была в ежегодном основном отпуске 24 календарных дня (с 1 по 24 сентября);

— болела в течение 12 календарных дней (с 14 по 25 ноября).

Таким образом, работница отсутствовала на работе по уважительным причинам (была в отпуске без сохранения заработной платы и болела) суммарно в течение 73 (61 + 12) календарных дней, в том числе весь апрель и весь май, которые исключаются из расчетного периода.

Общий доход работницы в расчетном периоде без учета «больничных», но с учетом отпускных и всех прочих выплат, начисленных в июне 2022 года – марте 2023 года, с которых уплачен ЕСВ, — 74 583,29 грн.

Среднедневная заработная плата у работницы составляет:

74 583,29 грн. : (365 к. д. – 73 к. д.) = 255,42 грн.

ПРИМЕР 2

Определение среднедневной заработной платы, если расчетный период составляет менее 12 месяцев

Работница принята на работу 3 октября 2022 года, т. е. в день, который является первым рабочим, но не первым календарным днем октября 2022 года, поскольку 1 и 2 октября 2022 года являются выходными днями предприятия (суббота и воскресенье). С 18 апреля 2023 года работнице на основании «декретного» ЛН предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. Поскольку в октябре 2022 года работница принята на работу не с 1 числа, этот месяц в расчетный период не включается. В расчетном периоде (5 календарных месяцев: ноябрь 2022 года – март 2023 года), который включает 151 календарный день, у работницы нет периодов, в которых она отсутствовала на работе по уважительным причинам. Суммарная заработная плата, с которой уплачен ЕСВ, в расчетном периоде у работницы составляет 42 783,96 грн.

Среднедневная заработная плата:

42 783,96 грн. : 151 к. д. = 283,34 грн.

ПРИМЕР 3

Определение среднедневной заработной платы,
если расчетный период составляет меньше календарного месяца

Работница принята на работу 9 марта 2023 года, а с 28 апреля ей на основании «декретного» ЛН предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 180 календарных дней, поскольку она относится к 3 категории пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. Поскольку у работницы нет полностью отработанных календарных месяцев (с первого до первого числа), расчетный период включает фактически отработанное время перед наступлением страхового случая (с 9 марта по 27 апреля) — 50 календарных дней. В расчетном периоде работница болела (отсутствовала по уважительным причинам) 5 календарных дней, которые исключаются из расчетного периода. Суммарная заработная плата, с которой уплачен ЕСВ, без учета «больничных», в расчетном периоде у работницы составляет 11 376,45 грн.

Среднедневная заработная плата составляет:

11 376,45 грн. : (50 к. д. – 5 к. д.) = 252,81 грн.

_________________________________________________________________________

Согласно пункту 28 Порядка № 1266 если в расчетном периоде перед наступлением страхового случая застрахованное лицо по уважительным причинам не имело заработка, средняя заработная плата определяется исходя из тарифной ставки (должностного оклада) или ее части, установленной на день наступления страхового случая. Если тарифная ставка (должностной оклад) не устанавливается, расчет осуществляется исходя из размера минимальной заработной платы (или ее части), установленного законом на день наступления страхового случая.

Пунктом 5 Порядка № 1266 установлено, что в случае, если средняя заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется в соответствии с пунктами 9, 10, 12, 20, 28 и 29 этого Порядка, среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) за один календарный день определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), минимальной заработной платы или их части (в случае, если лицо работает в режиме неполного рабочего дня или недели), двукратного размера минимальной заработной платы на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Таким образом, если работница в расчетном периоде не имела заработной платы, с которой уплачивался ЕСВ, поскольку в этом периоде она не работала по уважительным причинам (например, находилась в отпуске по уходу за ребенком), то среднедневная заработная плата определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), установленной на день наступления страхового случая, на среднемесячное количество календарных дней (30,44).²³

ПРИМЕР 4

Определение среднедневной заработной платы, если нет заработка в расчетном периоде

Работница с 2020 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. С 25 апреля 2023 года работнице выдан «декретный» ЛН и предоставлен «декретный» отпуск, поэтому с этой даты ей должны быть начислены «декретные» за период нетрудоспособности, указанный в «декретном» ЛН — 126 календарных дней. В расчетном периоде (апрель 2022 года – март 2023 года) работница не имела дохода, с которого уплачен ЕСВ, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком — не работала по уважительной причине. Должностной оклад работницы в апреле 2023 года — 8000 грн.

Среднедневная заработная плата для начисления «декретных», исчисляемая из должностного оклада, установленного на день наступления страхового случая, составляет:

8000 грн. : 30,44 = 262,81 грн.

__________________________________________________________________________

Ограничение размера среднедневной заработной платы

Законом № 1105 и Порядком № 1266 установлено три ограничения при исчислении среднедневной заработной платы для начисления «декретных».

1. Согласно пункту 4 Порядка № 1266 среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) не может превышать максимальную величину базы начисления ЕСВ в расчете на один календарный день (далее — максимальная среднедневная зарплата), которая исчисляется путем деления установленного ее размера в последнем месяце расчетного периода на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Максимальная величина базы начисления ЕСВ составляет 15 размеров минимальной заработной платы (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона о ЕСВ). Ее размер в 2023 году составляет 100 500 грн. (15 х 6700 грн.).

Учитывая вышеизложенное, если работнице предоставлен «декретный» отпуск, например, с 12 апреля 2023 года (расчетный период: апрель 2022 года – март 2023 года), то максимальная среднедневная зарплата, рассчитанная исходя из максимальной величины базы начисления ЕСВ в марте 2023 года — последнем месяце расчетного периода, составляет:

100 500 грн. : 30,44 = 3301,58 грн.

2. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Закона № 1105 застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования имеют страховой стаж менее 6 месяцев, имеют право на страховую выплату в соответствии с этим Законом в виде пособия по беременности и родам в размере, рассчитанном исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы (ЕСВ), но не больше размера пособия, исчисленного из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая.

Аналогичную норму (только в немного устаревшей редакции) содержит абзац третий пункта 29 Порядка № 1266.

Следовательно, Законом № 1105 и Порядком № 1266 установлено верхнее ограничение для среднедневной заработной платы в случае, если работница в течение последних 12 месяцев (т. е. в течение последних 365 (в високосном году — 366) календарных дней) перед днем (на момент) наступления страхового случая имеет страховой стаж суммарно менее 6 месяцев.²⁴ Хотя региональный орган ФССУ утверждает²⁵, что страховой стаж необходимо исчислять в течение 12 месяцев перед месяцем наступления страхового случая, но мы с этим не согласны (в вышепроцитированной норме Закона № 1105 нет текста «перед месяцем наступления страхового случая»).

В случае применения вышеуказанного ограничения не имеет значения общий страховой стаж работника, но определение страхового стажа в течение последних 12 месяцев осуществляется в том же порядке, что и определение общего страхового стажа, которое регламентируется статьей 14 Закона № 1105 (в частности, период пребывания застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывается в страховой стаж).²⁶

3. Установлено нижнее ограничение для среднедневной заработной платы. Так, согласно части 2 статьи 19 Закона № 1105 сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивались страховые взносы (ЕСВ), и не может быть меньше размера пособия, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая.

Аналогичную норму содержит и абзац третий пункта 2 Порядка № 1266.

Таким образом, независимо от общего страхового стажа и страхового стажа в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая размер «декретных» не может быть меньше размера, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на день наступления страхового случая.²⁴

Что касается механизма расчета среднедневной заработной платы во всех вышеуказанных случаях (с применением ограничений), то он определен выше упомянутым пунктом 5 Порядка № 1266, согласно которому среднедневная заработная плата за один календарный день определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), минимальной заработной платы или их части (если лицо работает в режиме неполного рабочего времени), двукратного размера минимальной заработной платы на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

ПРИМЕР 5

Определение среднедневной заработной платы для начисления
«декретных» исходя из минимальной заработной платы

Работнице с 10 апреля 2023 года предоставляется «декретный» отпуск. В расчетном периоде — последние 12 месяцев (апрель 2022 года – март 2023 года) она более 9 месяцев (с 1 апреля 2022 года по 17 января 2023 года) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста согласно медицинскому заключению, поэтому в течение последних 12 месяцев имеет страховой стаж менее 6 месяцев. После окончания отпуска по уходу за ребенком до 6 лет и выхода на работу с 18 января 2023 года работница работает на условиях неполного рабочего дня — 4 часа в день при 8-часовом рабочем дне на предприятии (фактически на ставку, равную 0,5 должности). Полный оклад по должности работницы составляет 7000 грн., а ее месячный оклад, рассчитанный пропорционально индивидуальному графику работы, составляет 3500 грн. (7000 грн. х 0,5).

За отработанное время в расчетном периоде (с 18 января по 31 марта 2023 года) работнице начислена заработная плата:

— за январь — 1590,91 грн. (7000 грн. : 176 р. ч. х 40 отраб. ч.);

— за февраль — 3500 грн. (7000 грн. : 160 р. ч. х 80 отраб. ч.);

— за март — 3500 грн. (7000 грн. : 184 р. ч. х 92 отраб. ч.).

Суммарная заработная плата работницы в расчетном периоде:

1590,91 грн. (январь) + 3500 грн. (февраль) + 3500 грн. (март) = 8590,91 грн.

Поскольку в расчетном периоде работница с 1 апреля 2022 года по 17 января 2023 года не работала по уважительным причинам (находилась в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет), этот период исключается из расчетного периода.

Количество отработанных календарных дней в расчетном периоде, которые учитываются при расчете среднедневной заработной платы для начисления «декретных»:

14 к. д. (январь) + 28 к. д. (февраль) + 31 к. д. (март) = 73 к. д.

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

8590,91 грн. : 73 к. д. = 117,68 грн.

Для начисления «декретных» определим верхнее ограничение в виде максимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая, а также нижнее ограничение в виде минимальной среднедневной зарплаты, рассчитываемой исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая.

Максимальная среднедневная зарплата составляет:

(6700 грн. х 2) : 30,44 = 440,21 грн.

Минимальная среднедневная зарплата составляет:

6700 грн. : 30,44 = 220,11 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде оказалась меньше максимальной среднедневной зарплаты, исчисленной из двукратного размера минимальной заработной платы (117,68 грн. < 440,21 грн.), и меньше минимальной среднедневной зарплаты (117,68 грн. < 220,11 грн.), для расчета суммы «декретных» используется минимальная среднедневная зарплата — 220,11 грн.

ПРИМЕР 6

Определение среднедневной заработной платы для начисления «декретных»
исходя из двукратного размера минимальной заработной платы

Работнице с 25 апреля 2023 года предоставляется «декретный» отпуск. Она была принята на работу 14 ноября 2022 года, а до этого в течение 7 месяцев нигде не работала, поэтому в течение последних 12 месяцев (365 календарных дней) перед днем наступления страхового случая имеет страховой стаж 5,34 месяцев, что менее 6 месяцев. В расчетном периоде (декабрь 2022 года – март 2023 года), включающем 121 календарный день, работница, оклад которой 15 000 грн., отработала все рабочие дни, поэтому ей начислена заработная плата суммарно в размере 60 000 грн. (15 000 грн. х 4 мес.).

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

60 000 грн. : 121 к. д. = 495,87 грн.

Для начисления «декретных» определим верхнее ограничение в виде максимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая, а также нижнее ограничение в виде минимальной среднедневной зарплаты, рассчитываемой исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая.

Максимальная среднедневная зарплата составляет:

(6700 грн. х 2) : 30,44 = 440,21 грн.

Минимальная среднедневная зарплата составляет:

6700 грн. : 30,44 = 220,11 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде превышает максимальную среднедневную зарплату (495,87 грн. > 440,21 грн.), для расчета суммы «декретных» используется максимальная среднедневная зарплата — 440,21 грн.

_________________________________________________________________________

В случае продления «декретного» отпуска в связи с рождением живого ребенка при родах до 30-й недели беременности, рождением двоих и более детей, осложнением при родах или в послеродовом периоде, рождением мертвого ребенка, когда «декретный» ЛН продлевается на 14 календарных дней (период послеродового отпуска увеличивается с 56 до 70 календарных дней — п. 10 р. ІІІ Порядка № 1066, ч. 1 ст. 18 Закона № 1105), для оплаты дополнительных 14 календарных дней «декретного» отпуска новый расчет среднедневной заработной платы осуществлять не нужно, поскольку это один и тот же страховой случай.²⁷

Расчет суммы «декретных»

Согласно пункту 2 Порядка № 1266 сумма «декретных» исчисляется путем умножения суммы дневной выплаты на количество календарных дней, подлежащих оплате.

Если на период «декретного» отпуска приходятся праздничные и нерабочие дни, установленные статьей 73 КЗоТ, а также дни, которые не являются рабочими для лиц, работающих на условиях неполной рабочей недели, то такие дни оплачиваются, поскольку «декретные» выплачиваются за все календарные дни «декретного» отпуска.²⁸

ПРИМЕР 7

Расчет суммы «декретных»

Работнице с 28 апреля 2023 года предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. В расчетном периоде (апрель 2022 года – март 2023 года) работница 45 календарных дней была в отпуске без сохранения заработной платы (не работала по уважительным причинам). В расчетном периоде суммарная заработная плата работницы, с которой уплачен ЕСВ, составила 83 759,26 грн. В течение последних 12 месяцев страховой стаж работницы — более 6 месяцев, поэтому ограничение для суммы «декретных», установленное пунктом 2 части 4 статьи 12 Закона № 1105, к ней не применяется.

Среднедневная заработная плата составляет:

83 759,26 грн. : (365 к. д. – 45 к. д. отпуска без сохранения зарплаты) = 261,75 грн.

Общая сумма «декретных»:

261,75 грн. х 126 к. д. «декретного» отпуска = 32 980,50 грн.

__________________________________________________________________________

Ограничение суммы «декретных»

Как отмечалось выше, сумма «декретных» в расчете на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивался ЕСВ (ч. 2 ст. 19 Закона № 1105,  абзац третий п. 2 Порядка № 1266). Однако ни Закон № 1105, ни Порядок № 1266 не разъясняют механизм применения ограничения «декретных» максимальной величиной базы начисления ЕСВ.

В выше процитированном пункте 5 Порядка № 1266, который разъясняет механизм расчета среднедневной заработной платы, не указано, что этот механизм применяется и для пункта 2 Порядка № 1266 (указано, что он применяется только в соответствии с пунктами 9, 10, 12, 20, 28 и 29 этого Порядка).

Следовательно, для целей реализации положений части 2 статьи 19 Закона № 1105 и абзаца третьего пункта 2 Порядка № 1266 в части применения ограничения «декретных» максимальной величиной базы начисления ЕСВ нет оснований использовать механизм, приведенный в пункте 5 Порядка № 1266, согласно которому среднедневная заработная плата за один календарный день определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), минимальной заработной платы или их части, двукратного размера минимальной заработной платы на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Ограничивать сверху среднедневную заработную плату в месяце начисления «декретных» максимальной среднедневной зарплатой, рассчитываемой путем деления максимальной величины базы начисления ЕСВ в таком месяце на среднемесячное количество календарных дней (30,44) или на количество календарных дней в таком месяце нельзя, поскольку верхнее ограничение для среднедневной заработной платы уже предусмотрено пунктом 4 Порядка № 1266 на основании данных последнего месяца расчетного периода (см. выше).

Учитывая вышеизложенное, если в полном месяце «декретного» отпуска размер «декретных», исчисленных согласно пункту 4 Порядка № 1266, в расчете на месяц оказался больше максимальной величины базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода (по аналогии с использованием данных этого месяца для исчисления максимальной среднедневной зарплаты), то сумма превышения работнице не выплачивается.²⁹

Сумма «декретных» с учетом ограничения максимальной величиной рассчитывается в такой последовательности:

1) исчисляется среднедневная заработная плата исходя из фактических выплат в расчетном периоде;

2) сравнивается исчисленная в расчетном периоде среднедневная заработная плата с максимальной среднедневной зарплатой (рассчитанной из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода);

3) если исчисленная в расчетном периоде среднедневная заработная плата не превышает максимальную среднедневную зарплату, то среднедневная заработная плата умножается на количество дней «декретного» отпуска;

4) если исчисленная в расчетном периоде среднедневная заработная плата превышает максимальную среднедневную зарплату, то такая максимальная среднедневная зарплата (рассчитанная исходя из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода) умножается на количество дней «декретного» отпуска. При этом если в полном месяце «декретного» отпуска рассчитанная сумма «декретных» превышает максимальную величину базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, то сумма «декретных» в этом месяце ограничивается указанной максимальной величиной базы начисления ЕСВ. Соответственно уменьшается общая сумма «декретных».²⁹

Вывод о том, что сумма «декретных» ограничивается максимальной величиной базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, если в полном месяце временной нетрудоспособности рассчитанная сумма «декретных» превышает указанную максимальную величину базы начисления ЕСВ, следует из примера, приведенного в пункте 4 раздела III Примеров исчисления средней заработной платы (дохода) по видам общеобязательного государственного социального страхования, утвержденных приказом Министерства социальной политики Украины от 21.10.2015 № 1022, которые не отменены, хотя с 01.01.2023 и не упоминаются в Порядке № 1266 и Постановлении № 1266.

При расчете «декретных» в полных месяцах «декретного» отпуска, содержащих 31 календарный день (январь, март, май, июль, август, октябрь, декабрь), сумма «декретных», исчисленная из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, в расчете на месяц может превышать верхнее ограничение — максимальную величину базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, вследствие чего ограничение применяется. При расчете «декретных» в полных месяцах «декретного» отпуска, содержащих 30 (28 или 29 — в феврале) календарных дней, сумма «декретных», исчисленная из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, обычно меньше такой максимальной величины.

ПРИМЕР 8

Начисление «декретных», если заработная плата работницы превышает
максимальную величину базы начисления единого социального взноса

Работнице (заместитель директора), принятой на работу с 26 сентября 2022 года в порядке перевода с другого предприятия, с 28 апреля по 31 августа 2023 года предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. Должностной оклад работницы — 110 000 грн. В расчетном периоде (октябрь 2022 года – март 2023 года) работница отработала все рабочие дни и ежемесячно получала заработную плату в размере должностного оклада, поэтому ее заработная плата в каждом месяце расчетного периода превышала максимальную величину базы начисления ЕСВ (110 000 грн. > 100 500 грн.). Суммарная заработная плата, с которой уплачен ЕСВ, в расчетном периоде у работницы составляет 603 000 грн. (6 мес. х 100 500 грн.). Страховой стаж работницы в течение последних 12 месяцев — более 6 месяцев.

Количество календарных дней в расчетном периоде (октябрь 2022 года – март 2023 года):

31 к. д. (октябрь) + 30 к. д. (ноябрь) + 31 к. д. (декабрь) + 31 к. д. (январь) + 28 к. д. (февраль) + 31 к. д. (март) = 182 к. д.

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

603 000 грн. : 182 к. д. = 3313,19 грн.

Максимальная среднедневная зарплата (рассчитывается из максимальной величины базы начисления ЕСВ в марте 2023 года — последнем месяце расчетного периода):

100 500 грн. : 30,44 = 3301,58 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде оказалась больше максимальной среднедневной зарплаты (3313,19 грн. > 3301,58 грн.), для расчета суммы «декретных» используется максимальная среднедневная зарплата — 3301,58 грн.

Первоначальная сумма «декретных» за период «декретного» отпуска:

3301,58 грн. х 126 к. д. = 415 999,08 грн.

Сумма «декретных» по месяцам:

— в апреле — 9904,74 грн. (3301,58 грн. х 3 к. д.);

— в мае — 102 348,98 грн. (3301,58 грн. х 31 к. д.);

— в июне — 99 047,40 грн. (3301,58 грн. х 30 к. д.);

— в июле — 102 348,98 грн. (3301,58 грн. х 31 к. д.);

— в августе — 102 348,98 грн. (3301,58 грн. х 31 к. д.).

Расчет показал, что сумма «декретных», приходящихся на май, июль и август, которые имеют по 31 календарному дню, превышает максимальную величину базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода — марте 2023 года (102 348,98 грн. > 100 500 грн.), поэтому за май, июль и август «декретные» должны быть выплачены в сумме по 100 500 грн. Соответственно, уменьшается и общая сумма «декретных».

В апреле и июне сумма «декретных» в расчете на месяц не превысила максимальную величину базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода, поэтому за апрель и июнь сумма «декретных» не корректируется.

Окончательная сумма «декретных» за период «декретного» отпуска:

9904,74 грн. (за апрель) + 100 500 грн. (за май) + 99 047,40 грн. (за июнь) + 100 500 грн. (за июль) + 100 500 грн. (за август) = 410 452,14 грн.

Таким образом, окончательная сумма «декретных» будет меньше первоначальной суммы на 5546,94 грн. (415 999,08 – 410 452,14).

__________________________________________________________________________

ПРИМЕР 9

Начисление «декретных» исходя из двукратного размера минимальной заработной платы

Работнице с 11 апреля по 14 августа 2023 года предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. В расчетном периоде (апрель 2022 года – март 2023 года) женщина с 1 апреля по 22 ноября 2022 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста согласно медицинскому заключению, поэтому в течение последних 12 месяцев имеет страховой стаж менее 6 месяцев, при этом период пребывания в отпуске по уходу за ребенком исключается из расчетного периода. В период с 23 ноября 2022 года по 31 марта 2023 года, который включает 129 календарных дней, работница отработала все рабочие (календарные) дни по графику работы и ей начислена суммарная заработная плата в размере 58 136,24 грн.

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

58 136,24 грн. : 129 к. д. = 450,67 грн.

Поскольку у работницы в течение последних 12 месяцев страховой стаж составляет менее 6 месяцев, для начисления «декретных» определим верхнее ограничение в виде максимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая.

Максимальная среднедневная зарплата составляет:

(6700 грн. х 2) : 30,44 = 440,21 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде превышает максимальную среднедневную зарплату (450,67 грн. > 440,21 грн.), для расчета суммы «декретных» используется максимальная среднедневная зарплата — 440,21 грн.

Сумма «декретных», подлежащая начислению за весь период «декретного» отпуска:

440,21 грн. х 126 к. д. = 55 466,46 грн.

Обращаем внимание, что эта сумма «декретных», рассчитанная из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая, является окончательной и в дальнейшем уже не корректируется, несмотря на то что в полных месяцах «декретного» отпуска (в мае и июле), имеющих по 31 календарному дню, сумма «декретных» в расчете на месяц составляет 13 646,51 грн. (440,21 грн. х 31 к. д.), что превышает двукратный размер минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая, — 13 400 грн. (6700 грн. х 2).

_____________________________________________________________________________

Что касается минимальной суммы «декретных», указанной в части 2 статьи 19 Закона № 1105 и абзаце третьем пункта 2 Порядка № 1266 (сумма «декретных» в расчете на месяц не может быть меньше размера, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая), то необходимо руководствоваться пунктом 5 Порядка № 1266, в котором упоминается о механизме расчета среднедневной заработной платы исходя из минимальной заработной платы.

Таким образом, минимальная среднедневная заработная плата за один календарный день для начисления «декретных» определяется путем деления минимальной заработной платы в месяце наступления страхового случая (предоставления «декретного» отпуска) на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Если в каком-то месяце (месяцах), на который(ые) полностью приходится «декретный» отпуск, сумма «декретных» оказалась меньше минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая, то корректировка «декретных» в таком месяце (месяцах) уже не проводится (общая сумма «декретных» не уменьшается).

При применении нижнего ограничения суммы «декретных» алгоритм расчета должен быть таким:

1) рассчитывается среднедневная заработная плата исходя из фактических выплат в расчетном периоде;

2) рассчитывается минимальная среднедневная зарплата исходя из минимальной заработной платы в месяце наступления страхового случая;

3) сравнивается среднедневная заработная плата, исчисленная в расчетном периоде, с минимальной среднедневной зарплатой:

— если среднедневная заработная плата расчетного периода не меньше минимальной среднедневной зарплаты, то первая величина умножается на количество дней «декретного» отпуска;

— если среднедневная заработная плата расчетного периода меньше минимальной среднедневной зарплаты, то вторая величина умножается на количество дней «декретного» отпуска.

ПРИМЕР 10

Начисление «декретных» исходя из минимальной заработной платы

Работнице с 14 апреля по 17 августа 2023 года предоставлен «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. В расчетном периоде (апрель 2022 года – март 2023 года) ей начислена заработная плата в сумме 72 653,49 грн., а также «больничные» за 25 календарных дней болезни, которые исключаются из расчетного периода. Страховой стаж работницы в течение последних 12 месяцев — более 6 месяцев.

Среднедневная заработная плата в расчетном периоде:

72 653,49 грн. : (365 к. д. – 25 к. д. болезни) = 213,69 грн.

Для выполнения минимальной гарантии по сумме «декретных», установленной частью 2 статьи 19 Закона № 1105, определим нижнее ограничение в виде минимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в апреле 2023 года — месяце наступления страхового случая.

Минимальная среднедневная зарплата составляет:

6700 грн. : 30,44 = 220,11 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде оказалась меньше минимальной среднедневной зарплаты (213,69 грн. < 220,11 грн.), «декретные» начисляются работнице исходя из минимальной среднедневной зарплаты — 220,11 грн.

Сумма «декретных», подлежащая начислению за весь период «декретного» отпуска:

220,11 грн. х 126 к. д. = 27 733,86 грн.

Эта сумма «декретных» является окончательной и в дальнейшем не корректируется.

__________________________________________________________________________

Обращаем внимание, что гарантия в виде выплаты суммы «декретных» в размере не меньше размера, исчисленного из минимальной заработной платы, распространяется на всех работниц независимо от их страхового стажа и установленного им режима работы (в том числе на работниц, которым установлено неполное рабочее время).

Порядок заполнения бумажного «декретного» листка нетрудоспособности,
назначения и выплаты пособия по беременности и родам

Поскольку о порядке формирования э-ЛН (в т. ч. «декретного») и его направлении в электронный кабинет страхователя мы недавно подробно рассказывали³⁰, то ниже напомним особенности выдачи бумажного «декретного» ЛН, который может выдаваться работницам в случаях, установленных пунктом 8 Приказа № 1066.

Лицевая сторона бумажного «декретного» ЛН должна быть заполнена лечащим врачом (медучреждением) в установленном порядке. Так, согласно пункту 9 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Минздрава, Минтруда, ФСС по ВУТ, ФСС от НСП от 03.11.2004 № 532/274/136-ос/1406, в графе «Діагноз первинний» ЛН указывается срок беременности на момент обращения, в графе «Діагноз заключний» — ориентировочный срок родов, в графе «Причина непрацездатності:» подчеркивается «вагітність та пологи – 8»; в графе «Режим:» — «амбулаторний та стаціонарний»; в графе «Звільнення від роботи» одной строкой записывается суммарная продолжительность отпуска с отметкой даты открытия ЛН (в первом столбце «З якого числа» указывается арабскими цифрами дата выдачи ЛН (число, месяц, год), соответствующая первому дню временной нетрудоспособности по беременности и родам; во втором столбце «До якого числа включно» отражается словами дата окончания ЛН (число и месяц), соответствующая последнему дню временной нетрудоспособности по беременности и родам); в графе «Стати до роботи» — дата окончания «декретного» отпуска (словами число и месяц), хотя логичнее было бы указывать в этой графе дату, когда работница должна приступить к работе после окончания временной нетрудоспособности по беременности и родам, т. е. 127-й календарный день — это не будет ошибкой в заполнении «декретного» ЛН.³¹

Продление на 14 календарных дней временной нетрудоспособности в связи с рождением живого ребенка при родах до 30-й недели беременности, рождением двоих и более детей, осложнением при родах или в послеродовом периоде, рождением мертвого ребенка оформляется дополнительным ЛН (имеет место продолжение страхового случая).

Если все необходимые записи на лицевой стороне бумажного ЛН имеются и осуществлены врачом в установленном порядке, то на предприятии уполномоченными лицами заполняется оборотная сторона ЛН, где, в частности, в графе «Призначена допомога» указывается количество календарных дней, за которые выплачиваются «декретные». Данные о заработной плате в месяцах расчетного периода и в месяце назначения «декретных» сейчас отражаются не в графе «Довідка про заробітну плату» ЛН, а на отдельном листе, в графе «Належить до виплати» указывается подлежащая начислению сумма «декретных» и период, за который они начисляются.

На основании сформированного э-ЛН или заполненного бумажного ЛН страхователь или уполномоченные им лица принимают решение о назначении «декретных» работнице (ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закона № 1105).

Документы (э-ЛН или бумажный ЛН) для назначения «декретных» рассматриваются не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления. Уведомление об отказе в назначении «декретных» с указанием причин отказа и порядка обжалования выдается или направляется заявителю (работнице) не позднее 5 дней после принятия соответствующего решения (ч. 1 ст. 24 Закона № 1105).

Свое решение о назначении «декретных» уполномоченные лица страхователя могут оформлять протоколом, актом и т. п., а страхователь — приказом, распоряжением, решением и т. п.

Согласно статье 26 Закона № 1105 финансирование страхователей для предоставления страховых выплат (в т. ч. «декретных») застрахованным лицам осуществляется территориальными органами ПФУ в порядке, установленном правлением ПФУ.

До утверждения ПФУ такого порядка необходимо руководствоваться Порядком финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины, утвержденным постановлением правления ФССУ от 19.07.2018 № 12 (далее — Порядок № 12).

Основанием для финансирования страхователей территориальными органами ПФУ является оформленное заявление-расчет, содержащее информацию о начисленных работницам суммах «декретных».

Заявление-расчет оформляется на основании решения страхователя или уполномоченных им лиц о назначении «декретных» и должно быть подано в территориальный орган ПФУ в электронном или бумажном виде не позднее 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.п. 2, 4 Порядка № 12).

Страхователи могут подать заявление-расчет в ПФУ в электронном виде через личный электронный кабинет страхователя на портале электронных услуг ПФУ³² и в бумажном виде по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку № 12.

Территориальные органы ПФУ в течение 3 рабочих дней после поступления заявления-расчета, в том числе в электронной форме, осуществляют финансирование страхователей (ч. 1 ст. 26 Закона № 1105).

После поступления суммы денежных средств, указанной в заявлении-расчете, на отдельный счет страхователя, последний обязан выплатить «декретные» работницам в ближайший после дня их назначения срок, установленный для выплаты заработной платы (ч. 2 ст. 24 Закона № 1105, п. 9 Порядка № 12).

В течение месяца со дня выплаты «декретных» страхователь направляет ПФУ уведомление о проведении выплат по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку № 12. Сейчас уведомление может быть подано страхователем в ПФУ только в бумажном виде (непосредственно или направлено письмом с уведомлением о вручении), но ПФУ работает над тем, чтобы его можно было подать и в электронном виде.

Если сумма полученных страхователем от территориальных органов ПФУ страховых денежных средств превышает фактические расходы на выплату «декретных», неиспользованные страховые денежные средства возвращаются страхователем в территориальный орган ПФУ, осуществивший финансирование, в течение 3 рабочих дней (ч. 1 ст. 26 Закона № 1105).

Если женщина по собственному желанию расторгает трудовой договор (увольняется) во время пребывания в «декретном» отпуске, то сумма «декретных» за часть отпуска, которая приходится на период (дни) после увольнения, перерасчету и возврату не подлежит.³³ В случае досрочного прекращения «декретного» отпуска и выхода женщины на работу она должна вернуть работодателю, а он — в ПФУ часть «декретных», полученных за неиспользованные дни «декретного» отпуска.³⁴