Увольнение по основаниям, предусмотренным Законом Украины «Об очищении власти» (п. 7-2 ст. 36 КЗоТ)

В соответствии с пунктом 7-2 части первой статьи 36 КЗоТ трудовой договор прекращается по основаниям, предусмотренным Законом Украины «Об очищении власти» (далее — увольнение по п. 7-2 ст. 36 КЗоТ).

Сразу отметим, что в настоящее время нормы Закона Украины «Об очищении власти» от 16.09.2014 г. № 1682-VII (далее — Закон № 1682) реализованы и все лица, которые подлежали увольнению в соответствии с нормами этого Закона, были уволены из государственных органов в 2014–2015 годах по п. 7-2 ст. 36 КЗоТ. Поэтому сейчас увольнять уже некого, но уволенных по указанному основанию лиц нельзя принимать на работу в государственные органы (далее — госорганы) в течение определенного срока.

Напомним, что Закон № 1682, который вступил в силу 16.10.2014 г., определяет правовые и организационные основы проведения очищения власти (люстрации) для защиты и утверждения демократических ценностей, верховенства права и прав человека в Украине.

Очищение власти (люстрация) — это установленный Законом № 1682 или решением суда запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности (кроме выборных должностей) или находиться на службе в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ч. 1 ст. 1 Закона № 1682).

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 1682 в течение 10 лет со дня вступления в силу этого Закона (то есть с 16.10.2014 г. до 16.10.2024 г.) должности, относительно которых осуществляется очищение власти (люстрация), не могут занимать лица, указанные в частях 1, 2, 4 и 8 статьи 3 Закона № 1682, а также лица, которые не подали в срок, определенный этим Законом, заявления, предусмотренные частью 1 статьи 4 этого Закона.

В части 1 статьи 3 Закона № 1682 указаны высшие должностные лица государства, руководители (заместители руководителя) силовых структур, центральных и других органов государственной власти, судов, прокуратуры и т. п., которые занимали должности в указанных органах совокупно не менее одного года в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года.

В части 2 статьи 3 Закона № 1682 указаны те же и другие высшие должностные лица государства, руководители (заместители руководителя) силовых структур, центральных органов государственной власти, судов, прокуратуры, руководители (заместители руководителя) самостоятельного структурного подразделения центрального органа (аппарата) Генеральной прокуратуры Украины, СБУ, Службы внешней разведки Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции и т. п., которые занимали должность (должности) в указанных органах в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года и не были уволены в этот период с соответствующей должности (должностей) по собственному желанию.

В части 4 статьи 3 Закона № 1682 указаны лица, которые, в частности, были избраны и работали на руководящих должностях Компартии Советского Союза, Украины, других союзных республик бывшего СССР, начиная с должности секретаря райкома и выше, или были избраны и работали на руководящих должностях, начиная с должности секретаря ЦК ЛКСМ Украины и выше, или были штатными работниками или негласными агентами в КГБ СССР, УССР, других союзных республик бывшего СССР, ГРУ Министерства обороны СССР, окончили высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей).

В части 8 статьи 3 Закона № 1682 указано, что запрет, предусмотренный частью 3 статьи 1 этого Закона (т. е. запрет на занятие должностей в госорганах в течение 10 лет со дня вступления в силу Закона № 1682), применяется к лицам, проверка в отношении которых установила недостоверность сведений о наличии имущества (имущественных прав), указанных в представленных ими за предыдущий год декларациях лиц, уполномоченных на выполнение функций государства либо местного самоуправления, и/или несоответствие стоимости имущества (имущественных прав), указанного (указанных) в их декларациях, приобретенного (приобретенных) за время пребывания на должностях, определенных пунктами 1 – 10 части 1 статьи 2 Закона № 1682, доходам, полученным из законных источников.

Частями 1, 3 статьи 4 и частью 14 статьи 5 Закона № 1682 установлено, что лиц, которые находятся на должностях, указанных в пунктах 1 – 10 части 1 статьи 2 этого Закона, освобождают от занимаемой должности (т. е. увольняют по п. 7-2 ст. 36 КЗоТ) на основании поданного ими заявления или по результатам проведенной специальной проверки, подтвердившей запрет на занятие должности.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 1682 лица, указанные в частях 3, 5 – 7 статьи 3 этого Закона, не могут занимать должности, в отношении которых осуществляется очищение власти (люстрация), в течение 5 лет со дня вступления в силу соответствующего решения суда. Такой запрет касается должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе судей, сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов, которые своими решениями, действиями или бездействием, что установлено решением суда в отношении них, вступившим в законную силу, осуществляли мероприятия (принимали решения), направленные на уголовное преследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, к которым применена полная индивидуальная амнистия (за определенные действия в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года), на препятствование реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации или на причинение ущерба жизни, здоровью, имуществу физических лиц в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года, а в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года осуществляли мероприятия (и/или способствовали их осуществлению), направленные на узурпацию власти Президентом Украины Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальной целостности Украины, что повлекло нарушение прав и свобод человека.

Таким образом, нельзя принимать на работу в государственный орган уволенных по п. 7-2 ст. 36 КЗоТ (в связи с люстрацией):

— лиц, указанных в частях 1, 2, 4 и 8 статьи 3 Закона № 1682, — до 16.10.2024 г.;

— лиц, указанных в частях 3, 5 – 7 статьи 3 Закона № 1682, — в течение 5 лет со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Обращаем внимание, что запрет на занятие должностей, предусмотренный частями 3 и 4 статьи 1 Закона № 1682, не применяется к лицам, указанным в частях 2 – 4 статьи 3 этого Закона, которые признаны участниками боевых действий во время проведения антитеррористической операции и операции Объединенных сил на востоке Украины в установленном законодательством порядке, а также не применяется к лицам высшего офицерского состава, которые занимали или занимают должности в Министерстве обороны Украины, Вооруженных Силах Украины, Государственной пограничной службе Украины, Национальной гвардии Украины и других образованных в соответствии с законами воинских формированиях, если это обусловлено необходимостью обеспечения обороноспособности государства и при условии удовлетворения соответствующего ходатайства Президентом Украины о неприменении к указанным лицам запрета занимать должности, по которым осуществляются меры по очищению власти (люстрации), в порядке, определенном этим Законом (ч. 7, 8 ст. 1 Закона № 1682).