Доноры на предприятии: трудовые гарантии и льготы

На законодательном уровне в Украине отношения, связанные с донорством крови и ее компонентов, регулируются Законом Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 23.06.95 г. № 239/95-ВР (далее — Закон о донорстве).

Статьей 2 Закона о донорстве установлено, что донором может быть любой дееспособный гражданин Украины в возрасте от 18 лет, который прошел соответствующее медицинское обследование и у которого нет противопоказаний, определенных Министерством здравоохранения Украины (далее — донор). Взятие крови и (или) ее компонентов у донора разрешается только при условии, что здоровью донора не будет причинен ущерб. По личному решению донора дача крови и (или) ее компонентов может осуществляться бесплатно или с оплатой согласно нормам Порядка оплаты дачи донорами крови и (или) ее компонентов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2006 г. № 1821.

Статус донора подтверждается удостоверением донора крови и (или) ее компонентов (далее — удостоверение донора), которое выдается донору специализированными учреждениями и заведениями переливания крови, соответствующими подразделениями учреждений здравоохранения по форме, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 15.12.97 г. № 1407. Этим же постановлением утверждено Положение о порядке выдачи удостоверения донора крови и (или) ее компонентов.

Обязанности руководителей предприятий по содействию донорству крови

Согласно статье 6 Закона о донорстве руководители предприятий, учреждений, организаций (далее — предприятия) обязаны:

• способствовать учреждениям и заведениям здравоохранения в работе по привлечению граждан в ряды доноров;
• беспрепятственно отпускать с места работы по их заявлениям лиц, которые являются или изъявили желание стать донорами, в дни соответствующего медицинского обследования и сдачи крови, за исключением случаев, когда отсутствие донора на его рабочем месте в эти дни может привести к угрозе жизни или здоровья людей, к невыполнению заданий, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и общественного порядка, к существенному материальному ущербу или другим тяжким последствиям;
• предоставлять бесплатно необходимые помещения для взятия крови и (или) ее компонентов;
• решать отнесенные Законом о донорстве к их компетенции вопросы о предоставлении донорам соответствующих льгот и компенсаций.

Гарантии и льготы, установленные работникам-донорам

Гарантии донорам

Гарантии работникам-донорам установлены статьей 124 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и статьей 9 Закона о донорстве.

В соответствии со статьей 124 КЗоТ за работниками-донорами сохраняется средний заработок за дни обследования в заведениях здравоохранения и сдачи крови для переливания. Этим работникам непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания предоставляется день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Согласно статье 9 Закона о донорстве в день дачи крови и (или) ее компонентов (далее — кровь), а также в день медицинского обследования работник, который является или изъявил желание стать донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка. Непосредственно после каждого дня дачи крови, в том числе в случае дачи их в выходные, праздничные и нерабочие дни, донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. По желанию работника этот день может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня дачи крови.

Министерство труда и социальной политики Украины (далее — Минтруда) в письме от 06.04.2011 г. № 76/13/133-11 (далее — Письмо № 76; см. ВТЗ № 3/2011, стр. 121) и письме от 21.09.2007 г. № 303/13/116-07 сообщило, что в случае дачи крови работником в свой выходной день этот день ему не оплачивается, а предоставляется один день отдыха с сохранением за работником среднего заработка или по его желанию этот день может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня дачи крови.

В случае, когда по согласованию с руководством предприятия в день дачи крови донор был привлечен к работе, ему по желанию предоставляется другой день отдыха с сохранением за ним среднего заработка (ч. третья ст. 9 Закона о донорстве). То есть работник за выполненную в этот день работу получает заработную плату и имеет право на дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка.¹

Относительно вышеприведенной нормы Минтруда в Письме № 76 и письме от 02.04.2010 г. № 90/13/116-10 разъяснило, что если по согласованию с руководством предприятия в день дачи крови работник был привлечен к работе, то ему по желанию предоставляется другой день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. В этом случае работодатель предоставляет работнику 2 дня отдыха с сохранением за ним среднего заработка, а также эти дни отдыха он может присоединить к ежегодному отпуску. В случае если такого согласования с работодателем не было, и работник не подавал заявление об освобождении его от работы в день дачи крови, ему предоставляется один дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

Также в вышеуказанных письмах разъяснено, что если работник сдает кровь, например, в 10 часов утра, а его смена начинается в 8 часов утра в этот день, он должен быть освобожден от работы в эту смену. Также этот работник имеет право на дополнительный день отдыха (рабочую смену) с сохранением среднего заработка за смену. То есть под дополнительным днем отдыха подразумевается рабочий день (смена) независимо от его (ее) продолжительности (в т. ч. если смена имеет продолжительность 12 часов).

Если работник сдал кровь в 10 часов утра, а его смена начинается в 20 часов вечера в этот же день, то, по мнению Минтруда, работник должен быть освобожден от работы в эту смену с сохранением среднего заработка. Также этот работник имеет право на дополнительный день отдыха (рабочую смену) с сохранением за ним среднего заработка за смену.

В случае, когда рабочая смена работника закончилась в 8 часов утра, а он сдает кровь в 10 часов утра в этот день, ему предоставляется один день отдыха с сохранением среднего заработка или по его желанию этот день может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня дачи крови.

Если дача крови произошла в период ежегодного отпуска, этот отпуск продлевается на соответствующее количество дней с учетом предоставления работнику дополнительного дня отдыха за каждый день дачи крови (ч. четвертая ст. 9 Закона о донорстве).

Следовательно, если работник во время ежегодного отпуска давал кровь один день, указанный отпуск необходимо продлить на 2 дня — на день дачи крови и на дополнительный день отдыха после дня дачи крови (письма Минтруда от 06.04.2011 г. № 76/13/133-11, от 02.04.2010 г. № 90/13/116-10 и от 21.09.2007 г. № 303/13/116-07).

Выплата среднего заработка работнику за дни медицинского обследования, дачи крови и дополнительный день отдыха осуществляется за счет денежных средств работодателя, у которого работает донор (ч. пятая ст. 9 Закона о донорстве).

Основания для предоставления гарантий и льгот

Согласно статье 14 Закона о донорстве лицо, изъявившее желание сдать кровь, обязано не позднее чем за 3 дня до дня медицинского обследования, которое проводится перед дачей крови, уведомить письменным заявлением администрацию по месту работы о своем намерении пройти такое обследование и сдать кровь. В таком заявлении работник-донор должен определить надлежащий ему дополнительный день отдыха (т. е. указать дату его предоставления).

Указанное заявление не подается в случае, когда работник-донор находится в отпуске, командировке или когда его кровь необходима срочно для оказания неотложной медицинской помощи больному, и в случае стихийного бедствия, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных ситуаций на всей территории Украины или в отдельных ее местностях, когда организация донорства крови и ее компонентов осуществляется под руководством Министерства здравоохранения Украины (далее — Минздрав), областных, Киевской городской государственных администраций.

Основаниями для оплаты дня медицинского обследования, дня дачи крови и дополнительного дня отдыха являются соответствующие справки, выданные донору по месту медицинского обследования или дачи крови (ч. шестая ст. 9 Закона о донорстве). Формы этих справок утверждены приказом Минздрава от 07.07.2003 г. № 301.

Согласно пункту 2.8 Порядка медицинского обследования доноров крови и (или) ее компонентов, утвержденного приказом Минздрава от 01.08.2005 г. № 385 (далее — Порядок № 385), донору после сдачи крови для предоставления льгот выдается справка по форме № 435/о «Довідка щодо надання донорам пільг», а если после прохождения медицинского обследования или по техническим причинам донация не состоялась — справка по форме № 436/о «Довідка щодо обстеження донора».

Обращаем внимание, что законодательство не содержит нормы об обязательном издании работодателем приказа об освобождении работника от работы в день медицинского обследования или дачи крови на основании его заявления. Кроме того, в законодательстве нет нормы о необходимости издания приказа об оплате дней медицинского обследования и дачи крови после прохождения медицинского обследования или дачи крови, что подтверждается соответствующими справками. Однако рекомендуем работодателям издавать два таких приказа или хотя бы один приказ, поскольку, во-первых, он поможет правильно табелировать работника-донора, во-вторых, будет основанием для начисления ему бухгалтерией среднего заработка за день медицинского обследования или сдачи крови.

Приказ об освобождении работника от работы в день медицинского обследования или дачи крови с сохранением среднего заработка издается на основании заявления работника.

Приказ об оплате работнику дня медицинского обследования или приказ об оплате дня дачи крови и предоставления работнику дополнительного дня отдыха (с указанием конкретной даты) с сохранением среднего заработка издаются на основании заявления работника и справки медицинского учреждения. Если дополнительный день отдыха по желанию работника присоединяется к ежегодному отпуску или переносится на другой срок, то об этом указывается в приказе.

Начисление среднего заработка при освобождении работников-доноров от работы

Расчет среднего заработка при освобождении работников-доноров от работы в день медицинского обследования, день дачи крови, дополнительный день отдыха осуществляется в соответствии с нормами Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100). В подпункте «і» пункта 1 этого Порядка указано, что установленный им механизм исчисления средней заработной платы применяется и в случаях освобождения работников-доноров от работы.

Расчетным периодом являются последние 2 календарных месяца работы, предшествующих вышеуказанным дням (событиям). Работникам, проработавшим на предприятии менее 2 календарных месяцев, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактически отработанное время. Если в течение последних 2 календарных месяцев работник не работал, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за предыдущие 2 месяца работы. Если и в течение этих месяцев работник не отработал ни одного рабочего дня, средняя заработная плата исчисляется исходя из установленных ему в трудовом договоре тарифной ставки, должностного (месячного) оклада. Время, в течение которого работник согласно действующему законодательству или по другим уважительным причинам не работал и за ним не сохранялся заработок или сохранялся частично, исключается из расчетного периода (п. 2 Порядка № 100).

Выплаты, учитываемые при исчислении среднего заработка за последние 2 календарных месяца работы (в т. ч. при ее исчислении для оплаты дня дачи крови, дня медицинского обследования, дополнительного дня отдыха), установлены пунктом 3 Порядка № 100: основная заработная плата, доплаты и надбавки, премии, имеющие постоянный характер, вознаграждение по итогам годовой работы и выслугу лет, индексация и т. п. Премии включаются в заработок того месяца, на который они приходятся согласно расчетной ведомости на заработную плату. Если количество рабочих дней в расчетном периоде отработано не полностью, премии, вознаграждения и прочие поощрительные выплаты при исчислении средней заработной платы за последние 2 календарных месяца учитываются пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде.²

Выплаты, не учитываемые при исчислении среднего заработка, определены пунктом 4 Порядка № 100 (в основном это все одноразовые выплаты). Кроме выплат, указанных в абзаце первом пункта 4 Порядка № 100, при исчислении средней заработной платы за последние 2 месяца не учитываются также выплаты за время, в течение которого сохраняется средний заработок работника (в частности, за время отпусков, командировки, выполнения государственных и общественных обязанностей, профессионального обучения, вынужденного прогула и т. п.) и пособие по временной нетрудоспособности (абз. второй п. 4 Порядка № 100).¹

Согласно пункту 8 Порядка № 100 начисление выплат, которые исчисляются из средней заработной платы за последние 2 месяца работы, осуществляется путем умножения среднедневного (часового) заработка на количество рабочих дней/часов, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднедневная (часовая) заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение 2 месяцев рабочие дни на количество отработанных рабочих дней (часов) за этот период.¹

Обращаем внимание, если рассмотренные выше дополнительные дни отдыха присоединяются к ежегодному отпуску, в том числе если этот отпуск продлевается на такие дни, то расчет среднего заработка за указанные дни отдыха осуществляется именно в вышеуказанном порядке — исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, в то время как расчет средней заработной платы для начисления отпускных осуществляется в расчетном периоде, составляющем 12 календарных месяцев, т. е. порядок расчета отпускных и среднего заработка за дополнительный день отдыха различны.¹

ПРИМЕР 1

Расчет средней заработной платы за дни медицинского обследования,
дачи крови и дополнительный день отдыха

Работник предприятия, оклад которого 8000 грн., в свои рабочие дни в текущем году прошел медицинское обследование (28 февраля) и дал кровь (5 марта), что подтверждено соответствующими справками, предоставленными медицинским учреждением. По заявлению работника день отдыха с сохранением среднего заработка, который предоставляется после дня дачи крови, присоединяется к его ежегодному отпуску, а именно в день 30 апреля. На предприятии 5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье.

В течение декабря 2019 года – марта 2020 года работник отработал и получил:

— в декабре отработал 16 дней (далее — отраб. д.) из 21 рабочего дня (далее — р. д.), предусмотренного графиком работы на этот месяц, и получил зарплату в сумме 6095,24 грн. (8000 грн. : 21 р. д. х 16 отраб. д.). В остальные рабочие дни этого месяца работник болел;

— в январе отработал все рабочие дни (21 отраб. д.) и получил зарплату в размере оклада — 8000 грн.;

— в феврале отработал 19 дней из 20 р. д., поэтому получил зарплату в сумме 7600 грн. (8000 грн. : 20 р. д. х 19 отраб. д.) без учета оплаты за день медицинского обследования;

— в марте отработал 20 дней из 21 р. д., поэтому получил зарплату в сумме 7619,05 грн. (8000 грн. : 21 р. д. х 20 отраб. д.) без учета оплаты за день дачи крови.

Средний заработок, начисленный за день медицинского обследования в феврале, не участвует в расчете среднего заработка за день дачи крови в марте, и оба этих средних заработка не участвуют в расчете среднего заработка за дополнительный день отдыха, предоставляемый в апреле (абз. второй п. 4 Порядка № 100).

Определим средний заработок, который предприятие должно выплатить работнику за день медицинского обследования, день дачи крови и день отдыха, который присоединяется к ежегодному отпуску.

1. Исчисление среднего заработка за день медицинского обследования 28 февраля.

Расчетный период: декабрь 2019 года — январь 2020 года. Среднедневная заработная плата работника в расчетном периоде (для оплаты дня медицинского обследования):

(6095,24 грн. + 8000 грн.) : (16 отраб. д.+ 21 отраб. д.) = 380,95 грн.

2. Исчисление среднего заработка за день дачи крови 5 марта.

Расчетный период: январь – февраль 2020 года. Среднедневная заработная плата работника в расчетном периоде (для оплаты дня дачи крови):

(8000 грн. + 7600 грн.) : (21 отраб. д.+ 19 отраб. д.) = 390 грн.

3. Исчисление среднего заработка за дополнительный день отдыха 30 апреля.

Расчетный период: февраль – март 2020 года. Среднедневная заработная плата работника в расчетном периоде (для оплаты дополнительного дня отдыха):

(7600 грн. + 7619,05 грн.) : (19 отраб. д.+ 20 отраб. д.) = 390,23 грн.

Таким образом, работнику-донору необходимо начислить среднюю заработную плату за:

— день медицинского обследования в феврале в размере 380,95 грн.;

— день дачи крови в марте в размере 390 грн.;

— день отдыха в апреле в размере 390,23 грн.

ПРИМЕР 2

Расчет средней заработной платы, если дача крови произошла в период отпуска

Работнику предоставлен ежегодный основной отпуск с 10 марта по 2 апреля 2020 года (24 к. д.). В период этого отпуска — 31 марта он давал кровь, о чем 2 апреля предоставил предприятию соответствующую справку от медучреждения. В связи с этим работнику продлевается отпуск на 2 календарных дня (3 и 4 апреля), а за 31 марта (вторник) и 1 апреля (среда) ему начисляется средний заработок как за день дачи крови и дополнительный день отдыха после дня дачи крови. Оклад работника — 7500 грн.

В течение января – марта 2020 года работник отработал и получил:

— в январе отработал все рабочие дни этого месяца (21 отраб. д.) и получил зарплату в размере оклада — 7500 грн.;

— в феврале отработал 15 дней из 20 р. д., поэтому получил зарплату в сумме 5625 грн. (7500 грн. : 20 р. д. х 15 отраб. д.). В остальные рабочие дни этого месяца работник болел;

— в марте отработал 5 дней из 21 р. д., поэтому получил зарплату в сумме 1785,71 грн. (7500 грн. : 21 р. д. х 5 отраб. д.) без учета отпускных и оплаты дня дачи крови 31 марта.

Отпускные, начисленные в марте, и средний заработок, который начисляется за день дачи крови 31 марта, не участвуют в расчете среднего заработка работника для оплаты дополнительного дня отдыха 1 апреля, предоставляемого после дня дачи крови.

Определим средний заработок, который предприятие должно выплатить работнику за день дачи крови и дополнительный день отдыха, предоставляемый после дня дачи крови.

1. Исчисление среднего заработка за день дачи крови 31 марта.

Расчетный период: январь – февраль 2020 года. Среднедневная заработная плата работника в расчетном периоде (для оплаты дня дачи крови):

(7500 грн. + 5625 грн.) : (21 отраб. д.+ 15 отраб. д.) = 364,58 грн.

2. Исчисление среднего заработка за дополнительный день отдыха 1 апреля.

Расчетный период: февраль – март 2020 года. Среднедневная заработная плата работника в расчетном периоде (для оплаты дополнительного дня отдыха 1 апреля):

(5625 грн. + 1785,71 грн.) : (15 отраб. д.+ 5 отраб. д.) = 370,54 грн.

________________________________________________________________________

Налогообложение среднего заработка работников-доноров

В соответствии с подпунктом 2.2.12 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 г. № 5, оплата работникам-донорам дней обследования, сдачи крови и отдыха, которые предоставляются после каждого дня сдачи крови или дней, присоединенных по желанию работника к ежегодному отпуску, включается в фонд дополнительной заработной платы фонда оплаты труда (ФОТ).

Следовательно, средний заработок, который сохраняется за работником-донором за дни обследования, дни сдачи крови и дни отдыха, которые предоставляются после каждого дня сдачи крови или присоединяются по желанию работника к ежегодному отпуску, в составе заработной платы (ФОТ) облагается налогом на доходы физических лиц, военным сбором на основании подпункта 164.2.1 Налогового кодекса Украины и единым социальным взносом на основании пункта 1 части 1 статьи 7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Прочие гарантии донорам, которые систематически сдают кровь

Статьей 10 Закона о донорстве установлены дополнительные льготы, предоставляемые работникам-донорам в связи с систематической бесплатной сдачей крови. Так, донорам, которые в течение года бесплатно сдали кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум разовым максимально допустимым дозам (максимально допустимая доза крови составляет 450 мл, для плазмы — 600 мл; п. 3.1 Порядка № 385), пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием (далее — «больничные») выплачивается в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы. Такая льгота предоставляется в течение года после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном количестве.

Норму о выплате «больничных» в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы донорам, имеющим право на льготу, предусмотренную статьей 10 Закона о донорстве, содержит и статья 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV. Документом, подтверждающим право донора на указанную льготу, является справка медицинского учреждения о бесплатной даче им крови в соответствующем количестве (форма № 435/о).

В течение года после сдачи крови и (или) ее компонентов в суммарном количестве, равном двум разовым максимально допустимым дозам, доноры имеют право на первоочередное приобретение путевок для санаторно-курортного лечения по месту работы. Для таких доноров работодатели могут устанавливать и другие дополнительные льготы (части третья, четвертая ст. 10 Закона о донорстве).

Согласно статье 12 Закона о донорстве доноры, которые бесплатно сдали кровь в количестве 40 разовых максимально допустимых доз или плазму крови в количестве 60 разовых максимально допустимых доз, независимо от времени их сдачи, приобретают статус Почетного донора Украины. Таким лицам выдается соответствующее удостоверение и вручается нагрудный знак «Почетный донор Украины».

Для Почетных доноров Украины статьей 13 Закона о донорстве установлены дополнительные льготы, в частности, право на первоочередное приобретение по месту работы путевок для санаторно-курортного лечения и использование очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время. Для Почетных доноров Украины работодателем могут быть установлены и другие дополнительные льготы.