Разъяснение Министерства юстиции Украины «Трудоустройство лиц с инвалидностью» от 23.11.2021

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 23.11.2021

Трудоустройство лиц с инвалидностью

Лицам с инвалидностью обеспечивается полное и равное осуществление ими всех прав и свобод человека во всех сферах общественной жизни. Дискриминация лиц с инвалидностью в соответствии с законодательством запрещается, в том числе при реализации ими права на труд. Именно поэтому лица с инвалидностью нуждаются в создании надлежащих условий труда и справедливой социальной защите для того, чтобы успешно интегрироваться и коммуницировать с обществом.

Какое законодательство определяет права и свободы лиц с инвалидностью?

К законодательству Украины, которое определяет права и свободы лиц с инвалидностью, в частности, относятся:

• Общая декларация прав человека;

• Конвенция о правах лиц с инвалидностью от 13 декабря 2006 года;

• Кодекс законов о труде Украины;

• законы Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», «Об отпусках» и т. д.

Кто относится к лицам с инвалидностью?

Верховная Рада Украины в декабре 2009 года ратифицировала важный с точки зрения защиты прав работников – лиц с инвалидностью международный договор — Конвенцию о правах лиц с инвалидностью от 13 декабря 2006 года (далее — Конвенция), которая, в свою очередь, провозглашает создание надлежащего права лиц с инвалидностью на труд наравне с другими.

Конвенция определяет, что к лицам с инвалидностью относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с разными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Что включает право на труд лиц с инвалидностью?

Право на труд лиц с инвалидностью прежде всего включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который лицо с инвалидностью свободно выбрало или на которое оно свободно согласилось, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для лиц с инвалидностью (статья 27 Конвенции).

Что следует знать работодателям?

Что касается работодателей, то статьей 18 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» предусмотрено, что предприятия, учреждения, организации, физические лица, использующие наемный труд, обязаны выделять и создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, в том числе специальные рабочие места, создавать для них условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать другие социально-экономические гарантии, предусмотренные законодательством, предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства лиц с инвалидностью, и отчитываться Фонду социальной защиты лиц с инвалидностью о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью.

В то же время за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства лица с инвалидностью и не занятое таким лицом, работодатели уплачивают Фонду социальной защиты лиц с инвалидностью административно-хозяйственные санкции в соответствии с Порядком уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 года № 70.

Внимание! Для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных объединений с инвалидностью, физических лиц, использующих наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере 4% среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек — в количестве одного рабочего места (статья 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине»).¹

Какие документы необходимо предоставить работодателю при трудоустройстве?

Если лицо с инвалидностью решило трудоустроиться, ему необходимо предоставить работодателю следующие документы:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

• трудовую книжку;

• документ об образовании;

• справку медико-социальной экспертной комиссии;

• выписку из акта-осмотра медико-социальной экспертной комиссии, где указывается срок, группа инвалидности и ее причина;

• индивидуальную программу реабилитации лица с инвалидностью, обязательную для выполнения всеми работодателями.

Какие существуют льготы при трудоустройстве лиц с инвалидностью?

Кодекс законов о труде Украины предусматривает следующие виды льгот при трудоустройстве лиц с инвалидностью:

• при принятии на работу не устанавливается испытание для лиц с инвалидностью, направленных на работу в соответствии с рекомендацией медико-социальной экспертной комиссии;

• инвалидность является уважительной причиной для расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок;

• при сокращении численности или штата преимущественное право остаться на работе при равных условиях производительности труда и квалификации предоставляется лицам с инвалидностью вследствие войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»;

• работающее лицо с инвалидностью имеет право отказаться работать в ночное время и сверхурочно;

• по просьбе лица с инвалидностью может устанавливаться режим работы на условиях неполного рабочего дня (недели).

К тому же на собственника возлагается обязанность организовывать обучение, переквалификацию, трудоустройство лиц с инвалидностью, создание для них условий труда с учетом медицинских рекомендаций.

Об отпусках

Следует отметить, что лица с инвалидностью имеют определенные дополнительные гарантии в предоставлении им отпуска. Так, если право работника на ежегодный отпуск с сохранением заработной платы наступает с момента окончания шести месяцев непрерывной работы, то лицу с инвалидностью такой отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время в соответствии с Законом Украины «Об отпусках».

Кроме того, продолжительность ежегодного основного отпуска для работников — лиц с инвалидностью составляет:

• для лиц с инвалидностью I и II групп — 30 календарных дней;

• для лиц с инвалидностью III группы — 26 календарных дней.