Предоставление отпуска и пособия в связи с беременностью и родами

Одним из видов материального обеспечения, предоставляемого застрахованным лицам в рамках общеобязательного государственного социального страхования, является пособие по беременности и родам (далее — «декретные»), которое предоставляется работницам за период пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» отпуск).

«Декретный» отпуск является одним из видов социальных отпусков.¹ Особенности предоставления предприятиями, учреждениями, организациями (далее — предприятия) работницам «декретного» отпуска определены статьей 179 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и статьями 17 и 20 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках).

Основания для предоставления отпуска в связи с беременностью и родами

Согласно статье 179 КЗоТ и статье 17 Закона об отпусках «декретный» отпуск предоставляется женщинам на основании медицинского заключения, которым является листок нетрудоспособности. Если женщина является совместителем, то для получения указанного отпуска по месту работы по совместительству ей необходимо предоставить копию листка нетрудоспособности, удостоверенную подписью руководителя и печатью по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 6.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455 (далее — Инструкция № 455), листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выдается по месту наблюдения за беременной с 30 недель беременности один раз до дня окончания послеродового отпуска.

Лицам, усыновившим (взявшим под опеку) ребенка непосредственно из роддома, врачом женской консультации на основании свидетельства о рождении ребенка и решения суда о его усыновлении или установлении опеки выдается листок нетрудоспособности на период со дня усыновления (установления опеки) до дня окончания послеродового отпуска (п. 6.11 Инструкции № 455).

Во время пребывания женщины в отпуске по уходу за ребенком листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» ЛН) выдается на общих основаниях (п. 6.12 Инструкции № 455).

Поскольку «декретный» ЛН дает право на предоставление «декретного» отпуска, но не обязывает женщину его использовать (она может продолжать работать и дальше²), то для предоставления «декретного» отпуска работница должна подать на имя руководителя соответствующее заявление, в котором указывается дата начала «декретного» отпуска (эта дата должна быть не ранее даты, указанной в «декретном» ЛН).

На основании заявления работницы и выданного в установленном порядке «декретного» ЛН (на работе по совместительству — копии «декретного» ЛН) работодатель издает приказ (распоряжение) о предоставлении женщине «декретного» отпуска.³ Если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста (6-летнего возраста согласно медицинскому заключению) и представила на предприятие «декретный» ЛН, то такой ЛН ей оплачивается, при этом «декретный» отпуск может не оформляться, поскольку законодательством не предусмотрено оформление одновременно двух отпусков. В этом случае работодатель может, но не обязан издать приказ о предоставлении женщине «декретного» отпуска (т. е. «декретный» ЛН может быть оплачен и без издания приказа о «декретном» отпуске). Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего (6-летнего) возраста закончился в период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то работодатель на основании представленного работницей соответствующего заявления издает приказ о предоставлении ей «декретного» отпуска со дня, следующего за днем окончания отпуска по уходу за ребенком.⁴

Усыновитель ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительского попечения, представляет также решение об усыновлении ребенка, выданное судом.

Если о предоставлении работнице «декретного» отпуска руководителем издается приказ, то, как определено типовой формой № П-3 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска», утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 05.12.2008 г. № 489, в приказе о предоставлении отпуска должны быть указаны фамилия, имя и отчество работницы, которой предоставляется отпуск, название структурного подразделения, название профессии (должности), вид отпуска, даты начала и окончания отпуска. Поскольку «декретный» отпуск предоставляется на основании «декретного» ЛН, то последним днем «декретного» отпуска необходимо указывать последний день временной нетрудоспособности, указанный в «декретном» ЛН.

Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами

Продолжительность «декретного» отпуска и отпуска в связи с усыновлением детей установлена статьями 179, 182 КЗоТ и статьями 17, 18-1, 20 Закона об отпусках, продолжительность временной нетрудоспособности, на период которой выдается «декретный» ЛН, — пунктами 6.1 – 6.11 Инструкции № 455, а продолжительность выплаты «декретных» — статьей 25 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV (далее — Закон № 1105).

Для женщин, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительность «декретного» отпуска определена пунктом 10 части первой статьи 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII.

Если работнице «декретный» отпуск предоставляется с первого дня временной нетрудоспособности, указанного в «декретном» ЛН, продолжительность такого отпуска соответствует продолжительности нетрудоспособности, указанной в «декретном» ЛН. Продолжительность выплаты «декретных» соответствует продолжительности «декретного» отпуска (обе продолжительности исчисляются в календарных днях).

Рассмотрим продолжительность «декретного» отпуска для различных категорий работников и отпуска в связи с усыновлением детей, установленную вышеперечисленными нормативно-правовыми актами (см. таблицу 1).

Таблица 1

Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами
и отпуска в связи с усыновлением детей

№ п/п	Категории работников, имеющих право на «декретный» отпуск	Продолжительность «декретного» отпуска  в календарных днях (к. д.)	Особенности предоставления «декретного» отпуска
1	Женщины:		Отпуск предоставляется в полном объеме (продолжительностью 126 и 140 к. д.) независимо от количества дней отпуска, фактически использованных до родов
	– до родов	70 к. д.
	– после родов (без осложнений)	56 к. д. начиная со дня родов
	– после родов (в случае рождения двоих и более детей и в случае осложнений)	70 к. д. начиная со дня родов
2	Женщины, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы:		Отпуск предоставляется в полном объеме (продолжительностью 180 к. д.) независимо от количества дней отпуска, фактически использованных до родов
	– до родов	90 к. д.
	– после родов	90 к. д. начиная со дня родов
3	Лица, усыновившие ребенка (детей) из числа детей-сирот или детей, лишенных родительского попечения:		Отпуск предоставляется после вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка. В случае усыновления ребенка (детей) обоими родителями отпуск предоставляется одному из родителей по их усмотрению
	– при усыновлении одного ребенка	56 к. д. со дня усыновления
	– при усыновлении двоих и более детей	70 к. д. со дня усыновления

«Декретный» отпуск исчисляется суммарно (126 к. д., 140 к. д., 180 к. д.) и предоставляется полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов, в пределах срока, указанного в «декретном» ЛН (ст. 20 Закона об отпусках).

В случае предоставления женщине «декретного» отпуска работодатель обязан по заявлению женщины присоединить к нему (до или после него) ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на предприятии в текущем рабочем году (ст. 180 КЗоТ, ст. 10, 20 Закона об отпусках).

Кроме того, статьей 11 Закона об отпусках предусмотрено, что ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае наступления срока «декретного» отпуска. То есть, оставшаяся неиспользованной часть ежегодного отпуска может быть предоставлена после окончания «декретного» отпуска или в другое время, согласованное между работницей и работодателем.

Перенесение (продление) «декретного» отпуска вследствие несвоевременного использования права на получение этого отпуска со дня, указанного в «декретном» ЛН, за границы срока, предусмотренного в нем, не допускается. То есть «декретный» отпуск должен предоставляться исключительно в пределах срока, указанного в «декретном» ЛН.

На период пребывания работницы в «декретном» отпуске для замещения временно не занятой должности руководитель предприятия имеет право принять другого работника, заключив с ним срочный трудовой договор.⁵

Порядок выдачи листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами,
и предоставления пособия по беременности и родам

Порядок выдачи «декретного» ЛН установлен разделом 6 Инструкции № 455, а условия предоставления и продолжительность выплаты «декретных» определены статьей 25 Закона № 1105 (см. таблицу 2).

Таблица 2

Страховые случаи и условия предоставления пособия по беременности и родам

Страховой случай, при котором выдается листок нетрудоспособности (лица, которым выдается листок нетрудоспособности)	Срок, с которого выдается ЛН и наступает право на пособие по беременности и родам	Продолжительность получения пособия по беременности и родам (календарных дней)			Учреждение, выдающее  листок нетрудоспособности
		Общая	До родов	После родов
Общий случай беременности и родов (п. 6.1 Инструкции № 455, ч. 1 ст. 25 Закона № 1105)	С 30 недель беременности	126	70	56	ЛПУ, наблюдающее за беременной
Преждевременные или многоплодные роды, возникновение осложнений во время родов или в послеродовом периоде на основании записи в истории родов и обменной карте беременной, удостоверенной подписью главного врача и печатью ЛПУ, где состоялись роды (п. 6.2 Инструкции № 455, ч. 1 ст. 25 Закона № 1105)	С 28 недель беременности	140	70	70	ЛПУ, где состоялись роды
Женщины, относящиеся к 1–3 категориям пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС (п. 6.3 Инструкции № 455)	С 27 недель беременности	180	90	90	ЛПУ, наблюдающее за беременной или где состоялись роды
Беременная женщина, которая не наблюдалась в ЛПУ по поводу беременности до дня родов (п.п. 6.4, п. 6.1 Инструкции № 455)	Со дня родов	56 (общий случай)	–	56 (общий случай)	ЛПУ, где состоялись роды
Преждевременные или многоплодные роды, возникновение осложнений во время родов или после них у беременной женщины, которая не наблюдалась в ЛПУ по поводу беременности до дня родов (п.п. 6.4, п. 6.2 Инструкции № 455)	Со дня родов	70	–	70	ЛПУ, где состоялись роды
Беременная женщина, относящаяся к 1–3 категориям пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, которая не наблюдалась в ЛПУ по поводу беременности до дня родов (п.п. 6.4, п. 6.3 Инструкции № 455)	Со дня родов	90	–	90	ЛПУ, где состоялись роды
Преждевременные роды до 30 недель беременности, если женщина выписывается из роддома с живым ребенком (п. 6.5 Инструкции № 455)	Со дня родов	140	–	140	ЛПУ, где состоялись роды
Преждевременные роды до 30 недель беременности в случае рождения мертвого ребенка (п. 6.5 Инструкции № 455)	Со дня родов	70	–	70	ЛПУ, где состоялись роды
Лицо, усыновившее или взявшее под опеку ребенка в течение 2 месяцев со дня его рождения* (п.п. 6.11, п. 6.1 Инструкции № 455, ч. 2 ст. 25 Закона № 1105)	Со дня усыновления или установления опеки	56	–	–	Врач женской консультации на основании свидетельства о рождении ребенка и решения суда о его усыновлении или установлении опеки
Лицо, усыновившее или взявшее под опеку одновременно двоих и более детей в течение 2 месяцев со дня их рождения* (п.п. 6.11, п. 6.2 Инструкции № 455, ч. 2 ст. 25 Закона № 1105)	Со дня усыновления или установления опеки	70	–	–
Женщина, усыновившая или взявшая под опеку ребенка в течение 2 месяцев со дня его рождения*, которая относится к 1–3 категориям пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС (п.п. 6.11, п. 6.3 Инструкции № 455, ч. 2 ст. 25 Закона № 1105)	Со дня усыновления или установления опеки	90	–	–

* День рождения определяется по записи, указанной в свидетельстве о рождении ребенка и решении суда о его усыновлении (установлении опеки).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 1105 «декретные» предоставляются застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период «декретного» отпуска. Размер «декретных» исчисляется суммарно, и предоставляются они в полном объеме независимо от количества дней «декретного» отпуска, фактически использованных до родов. То есть «декретные» выплачиваются застрахованным лицам разово за весь период «декретного» отпуска.

«Декретные» полностью предоставляются за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины (далее — Фонд).

Декретные» предоставляются как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству.⁶ Основанием для назначения «декретных» является выданный в установленном порядке «декретный» ЛН, а в случае работы по совместительству — его копия, заверенная подписью руководителя и печатью (при ее наличии) по основному месту работы (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закона № 1105).

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 1105 в случае предоставления застрахованному лицу «декретного» отпуска в период его временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности в связи с болезнью закрывается и со дня наступления «декретного» отпуска выдается другой листок нетрудоспособности — в связи с беременностью и родами («декретный» ЛН). Каждый из указанных листков нетрудоспособности оплачивается по соответствующим нормам Закона № 1105.

Если «декретный» ЛН выдан работнице в период простоя предприятия (не по вине работницы) либо в период ежегодного (основного или дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительного отпуска в связи с обучением, творческого отпуска, «декретные» предоставляются со дня возникновения права на «декретный» отпуск — со дня предоставления такого отпуска (ч. 3 ст. 25 Закона № 1105). То есть на основании поданного заявления работницы и изданного приказа работодателя отпуска других видов прерываются и работнице предоставляется «декретный» отпуск с начислением «декретных» за весь период такого отпуска.⁷

Если «декретный» ЛН выдан работнице в период ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, «декретные» выплачиваются независимо от выплаты помощи при рождении ребенка (ч. 3 ст. 25 Закона № 1105).

Если работница не воспользовалась своим правом на «декретный» отпуск с первого дня временной нетрудоспособности, указанного в «декретном» ЛН, а продолжает работать и получать заработную плату, работодатель должен выплатить «декретные» только за дни ее фактического пребывания в «декретном» отпуске, поскольку, как отмечалось выше, «декретные» предоставляются застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период «декретного» отпуска (ч. 1 ст. 25 Закона № 1105).

Действующим законодательством не предусмотрена одновременная выплата застрахованному лицу «декретных» и заработной платы. За дни, в которые работница работала и за которые ей выплачена заработная плата, «декретные» не выплачиваются.⁸

Размер и механизм исчисления пособия по беременности и родам

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 1105 «декретные» предоставляются застрахованному лицу в размере 100% средней заработной платы (дохода), исчисленной в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, и не зависят от страхового стажа.

Механизм исчисления средней заработной платы для расчета «декретных» определен Порядком исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2001 г. № 1266 (далее — Порядок № 1266).⁹

Согласно нормам Порядка № 1266 процесс начисления «декретных» включает четыре основных этапа:

I — определение расчетного периода;

II — определение суммарной заработной платы в расчетном периоде;

III — исчисление среднедневной заработной платы;

IV — расчет суммы «декретных».

Остановимся подробно на каждом из вышеприведенных этапов начисления указанной страховой выплаты.

Расчетный период для начисления «декретных»

Расчетный период для начисления «декретных» определяется в том же порядке, что и для начисления «больничных».¹⁰

Для начисления «декретных» расчетным периодом являются 12 календарных месяцев пребывания в трудовых отношениях (с первого до первого числа) по последнему основному месту работы работницы, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай (п. 3, 25 Порядка № 1266).

Например, если страховой случай наступил («декретный» отпуск предоставлен) 20 августа 2020 года, то расчетным периодом является период с 1 августа 2019 года по 31 июля 2020 года.

Если работница находилась в трудовых отношениях менее 12 календарных месяцев по последнему основному месту работы, расчетный период для начисления «декретных» определяется за фактически отработанные календарные месяцы (с первого до первого числа) (п. 26 Порядка № 1266).

Например, если женщина принята на работу 15 января 2020 года, а с 10 сентября 2020 года ей предоставляется «декретный» отпуск, то расчетным периодом является период с 1 февраля по 31 августа 2020 года (7 календарных месяцев).

В случае если работница состояла в трудовых отношениях меньше календарного месяца по последнему основному месту работы, расчетный период определяется за фактически отработанное время (календарные дни) перед наступлением страхового случая (п. 27 Порядка № 1266).

Например, если работница была принята на работу 5 августа 2020 года, а с 30 сентября 2020 года ей предоставляется «декретный» отпуск, то расчетным периодом является период с 5 августа по 29 сентября 2020 года (56 календарных дней).

Обращаем внимание, в случае принятия работника на работу в первый рабочий, но не в первый календарный день месяца, такой месяц не считается полностью отработанным месяцем (с первого до первого числа) и не включается в расчетный период для начисления страховых выплат (в т. ч. «декретных»).¹¹

Например, для работницы, которая принята на работу 3 февраля 2020 года (день, не являющийся первым календарным днем февраля, но являющийся первым рабочим днем этого месяца, поскольку 1 и 2 февраля — выходные дни: суббота и воскресенье) и которой с 12 октября предоставляется «декретный» отпуск, расчетный период включает период с 1 марта по 30 сентября. То есть в данном случае февраль не включается в расчетный период, поскольку не считается полностью отработанным календарным месяцем (с первого до первого числа), несмотря на то, что в феврале работница отработала все рабочие дни по графику работы, а единый социальный взнос (далее — ЕСВ) в этом месяце уплачен с ее заработной платы за полный месяц (не меньше минимального страхового взноса).

Если работница не воспользовалась своим правом на «декретный» отпуск со дня выдачи «декретного» ЛН, а по собственному желанию продолжала работать (получать заработную плату) и ушла в «декретный» отпуск в месяце, следующем за месяцем наступления страхового случая, то расчетным периодом для начисления «декретных» являются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай (согласно выданному «декретному» ЛН возникло право на «декретный» отпуск и получение «декретных»), а не 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу фактического предоставления «декретного» отпуска.¹²

Например, если работнице был выдан «декретный» ЛН с 25 сентября 2020 года, но она в период с 25 по 30 сентября продолжала работать и получать заработную плату, а фактически «декретный» отпуск был ей предоставлен (согласно приказу руководителя) с 1 октября 2020 года, то расчетным периодом для начисления «декретных» будет период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года, т. е. последние 12 календарных месяцев перед месяцем наступления страхового случая (сентябрь), а не перед месяцем фактического предоставления «декретного» отпуска (октябрь).

Исходя из норм пункта 3 Порядка № 1266, из расчетного периода исключаются календарные дни, не отработанные по уважительным причинам, к которым относятся:

— временная нетрудоспособность;

— «декретный» отпуск;

— отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и 6-летнего возраста по медицинскому заключению (далее — отпуск по уходу за ребенком);

— отпуск без сохранения зарплаты.

Месяцы расчетного периода (с первого до первого числа), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам, исключаются из расчетного периода.

Учитывая вышеизложенное, если работнице «декретный» отпуск предоставляется с 7 октября 2020 года, а в расчетном периоде (октябрь 2019 года – сентябрь 2020 года) она болела в период с 27 февраля по 3 апреля текущего года, т. е. не работала в связи с болезнью весь март, то этот месяц исключается из расчетного периода.¹³

Если работница с 2017 года по 14 апреля 2020 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, 15 апреля 2020 года вышла на работу, а с 28 сентября ей предоставлен «декретный» отпуск, то из расчетного периода (сентябрь 2019 года – август 2020 года) исключаются 7 месяцев (сентябрь 2019 года – март 2020 года) и 14 календарных дней апреля 2020 года, в которых работница не работала по уважительной причине — находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Если работница с января 2018 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 (6) лет, а с 5 октября 2020 года ей выдан «декретный» ЛН, то поскольку в течение последних 12 месяцев (октябрь 2019 года – сентябрь 2020 года) у нее нет отработанных дней по уважительной причине (пребывание в отпуске по уходу за ребенком), расчетного периода у работницы не будет.

В случае если работница болела в период с 21 сентября по 7 октября 2020 года (первый страховой случай), а с 8 октября 2020 года у нее возникло право на назначение «декретных» (второй страховой случай), то расчетный период по болезни (первый страховой случай) включает сентябрь 2019 года – август 2020 года, а для начисления «декретных» (второй страховой случай) расчетный период будет другой: октябрь 2019 года – сентябрь 2020 года.

Обращаем внимание, что при определении количества календарных дней в расчетном периоде не исключаются:

— праздничные и нерабочие дни, установленные статьей 73 КЗоТ;¹⁴

— календарные дни пребывания в оплачиваемых отпусках (ежегодном, учебном, творческом и т. п.);¹⁵

— календарные дни отсутствия на работе по другим причинам, предусмотренным и не предусмотренным законодательством, которые не являются уважительными причинами отсутствия на работе в целях начисления страховых выплат (т. е. которые не указаны в пункте 3 Порядка № 1266), в частности календарные дни прогула.¹⁶

Определение суммарной заработной платы в расчетном периоде

Пунктом 3 Порядка № 1266 установлено, что среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода, денежного обеспечения), на которую начислен ЕСВ и/или страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования, на количество календарных дней занятости (в соответствии с видами страхования — период пребывания в трудовых отношениях, выполнения работ (услуг) по гражданско-правовым договорам, прохождения службы, осуществления предпринимательской или другой деятельности, связанной с получением дохода непосредственно от такой деятельности) в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам.

Согласно пункту 32 Порядка № 1266 средняя заработная плата для расчета «декретных» исчисляется работодателями на основании сведений, которые включаются в отчет о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованных лиц и суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — Отчет о ЕСВ), которые подаются в ГНСУ.

Таким образом, из норм пунктов 3, 32 Порядка № 1266 следует, что при исчислении средней заработной платы в расчетном периоде учитываются все выплаты, с которых уплачен ЕСВ, в том числе разовые выплаты в месяцах, которые отработаны работником не полностью по уважительным причинам.¹⁷

Для определения размера выплат, которые были начислены работнику в расчетном периоде и с которых был уплачен ЕСВ, необходимо использовать данные таблицы 6 Отчета о ЕСВ, в которой отражаются сведения о начисленных доходах каждому работнику и уплаченном с этих доходов ЕСВ.

Напомним, что составляющие фонда оплаты труда (далее — ФОТ), в том числе составляющие заработной платы в целях обложения ЕСВ, определены Инструкцией по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики от 13.01.2004 г. № 5 (далее — Инструкция № 5).

Что касается выплат, которые не облагаются ЕСВ, и, соответственно, не учитываются при исчислении средней заработной платы для начисления «декретных», то они приведены в Перечне видов выплат, которые осуществляются за счет денежных средств работодателей, на которые не начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 22.12.2010 г. № 1170.

При исчислении средней заработной платы не учитываются:

— «больничные» и «декретные», поскольку они начисляются за календарные дни, не отработанные по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, «декретный» отпуск), которые исключаются из расчетного периода;¹⁸

— все выплаты, включая разовые (в том числе с которых уплачен ЕСВ), начисленные в месяцах расчетного периода, которые исключаются из расчетного периода, т. е. в которых весь месяц (с первого до первого числа) застрахованное лицо не работало по уважительным причинам.¹⁹

Отпускные и прочие «среднезарплатные» выплаты, которые исчисляются в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100, в полной сумме (с которой уплачен ЕСВ, но в пределах граничной суммы месячного дохода, на которую начисляется ЕСВ) учитываются в суммарном заработке расчетного периода, с которого исчисляется средняя заработная плата для начисления «декретных».¹⁹

Все выплаты для расчета «декретных» учитываются в месяце их начисления, за исключением «переходных» отпускных и прочих «среднезарплатных» выплат, которые начисляются за определенные календарные (рабочие) дни (например, средний заработок за время пребывания в командировке, который начисляется за рабочие дни, приходящиеся на период командировки).

Если работник был незаконно уволен с работы, а суд через некоторое время восстановил его на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула, то поскольку с такого среднего заработка уплачивается ЕСВ (ч. 2 ст. 7 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VІ; далее — Закон о ЕСВ), он учитывается с распределением по месяцам, за которые начислен, при определении суммарной заработной платы в расчетном периоде для начисления «декретных».²⁰

«Переходные» отпускные и прочие «среднезарплатные» выплаты (приходящиеся на два и более смежных месяца) относятся к месяцам, за которые они начислены (как и в целях обложения ЕСВ).²¹ Это следует из подпункта 1.6.1 Инструкции № 5, которым установлено, что суммы начислений за время отпусков в отличие от порядка их фактической выплаты, распределяются пропорционально времени, которое приходится на дни отпуска в соответствующем месяце.

Оплата простоя не по вине работника (начисляемая согласно статье 113 КЗоТ из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда) как выплата за неотработанное время согласно подпункту 2.2.12 Инструкции № 5 включается в дополнительную заработную плату ФОТ, поэтому с нее уплачивается ЕСВ, и, соответственно, оплату простоя необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для начисления «декретных».²²

Что касается совместителей, то в соответствии с пунктом 30 Порядка № 1266 в случае если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает по совместительству, исчисление средней заработной платы осуществляется страхователями отдельно по основному месту работы и по совместительству. «Декретные» начисляются совместителю на основании копии «декретного» ЛН, удостоверенной подписью руководителя и скрепленной печатью (при ее наличии) по основному месту работы, и справки о средней заработной плате по основному месту работы. Если лицо работает на нескольких работах по совместительству, дополнительно прилагаются справки о средней заработной плате по всем местам работы по совместительству. В таком случае суммарная заработная плата, с которой рассчитываются «декретные», по месяцам расчетного периода по основному месту работы и по месту (местам) работы по совместительству не может превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ.

Таким образом, у внешних и внутренних совместителей исчисление средней заработной платы для начисления «декретных» осуществляется отдельно по каждому месту работы, однако в пределах максимальной величины базы начисления ЕСВ.²³

Исчисление среднедневной заработной платы

После определения суммарной заработной платы, учитываемой в расчетном периоде для начисления «декретных», необходимо исчислить среднедневную заработную плату, которая в последующем используется для расчета суммы «декретных».

Среднедневная заработная плата для начисления «декретных» исчисляется путем деления начисленной за расчетный период заработной платы (дохода, денежного обеспечения), с которой уплачивался ЕСВ, на количество календарных дней в расчетном  периоде, без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам: временная нетрудоспособность, «декретный» отпуск, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы (п. 3 Порядка № 1266).

Обращаем внимание на то, что при расчете среднедневной заработной платы для начисления «декретных» общий страховой стаж работницы значения не имеет (ч. 1 ст. 26 Закона № 1105).

ПРИМЕР 1

Определение среднедневной заработной платы, если расчетный период составляет 12 месяцев

Работнице предприятия с 15 сентября 2020 года на основании «декретного» ЛН предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней.

В расчетном периоде (последние 12 календарных месяцев: сентябрь 2019 года – август 2020 года), включающем 366 календарных дней, работница работала, а также:

— была в ежегодном основном отпуске и учебном отпуске;

— болела в течение 18 календарных дней;

— была в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина 55 календарных дней (с 18 марта по 11 мая).

Таким образом, работница отсутствовала на работе по уважительным причинам (болела и была в отпуске без сохранения заработной платы) суммарно в течение 73 (18 + 55) календарных дней, в том числе весь апрель, который исключается из расчетного периода.

Общий доход работницы в расчетном периоде без учета «больничных», но с учетом отпускных и всех прочих выплат (в том числе разовых), с которых уплачен ЕСВ, — 58 463,27 грн.

Среднедневная заработная плата у работницы составляет:

58 463,27 грн. : (366 к. д. – 73 к. д.) = 199,53 грн.

ПРИМЕР 2

Определение среднедневной заработной платы, если расчетный период составляет менее 12 месяцев

Работница принята на работу 3 февраля 2020 года, т. е. в день, который является первым рабочим, но не первым календарным днем февраля 2020 года, поскольку 1 и 2 февраля 2020 года являются выходными днями предприятия (суббота и воскресенье). С 15 октября 2020 года работнице на основании «декретного» ЛН предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. Поскольку в феврале 2020 года работница принята на работу не с 1 числа, этот месяц в расчетный период не включается. В расчетном периоде (7 календарных месяцев: март – сентябрь 2020 года), который включает 214 календарных дней, у работницы нет периодов, в которых она отсутствовала на работе по уважительным причинам. Суммарная заработная плата, с которой уплачен ЕСВ, в расчетном периоде у работницы составляет 45 780,26 грн.

Среднедневная заработная плата:

45 780,26 грн. : 214 к. д. = 213,93 грн.

ПРИМЕР 3

Определение среднедневной заработной платы,
если расчетный период составляет меньше календарного месяца

Работница принята на работу 3 сентября 2020 года, а с 29 октября ей на основании «декретного» ЛН предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 180 календарных дней, поскольку она относится к 3 категории пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС. Поскольку у работницы нет полностью отработанных календарных месяцев (с первого до первого числа), расчетный период включает фактически отработанное время перед наступлением страхового случая (с 3 сентября по 28 октября) — 56 календарных дней. В расчетном периоде работница болела (отсутствовала по уважительным причинам) 5 календарных дней, которые исключаются из расчетного периода. Суммарная заработная плата, с которой уплачен ЕСВ, без учета «больничных», в расчетном периоде у работницы составляет 9576,45 грн.

Среднедневная заработная плата составляет:

9576,45 грн. : (56 к. д. – 5 к. д.) = 187,77 грн.

_________________________________________________________________________

Согласно пункту 28 Порядка № 1266 если в расчетном периоде перед наступлением страхового случая застрахованное лицо по уважительным причинам не имело заработка, средняя заработная плата определяется исходя из тарифной ставки (должностного оклада) или ее части, установленной на день наступления страхового случая. Если тарифная ставка (должностной оклад) не устанавливается, расчет осуществляется исходя из размера минимальной заработной платы (или ее части), установленного законом на день наступления страхового случая.

Пунктом 5 Порядка № 1266 установлено, что в случае, если средняя заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется в соответствии с пунктами 9, 10, 12, 20, 28 и 29 этого Порядка, среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) за один календарный день определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), минимальной заработной платы или их части (в случае, если лицо работает в режиме неполного рабочего дня или недели), двукратного размера минимальной заработной платы на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Таким образом, если работница в расчетном периоде не имела заработной платы, с которой уплачивался ЕСВ, поскольку в этом периоде она не работала по уважительным причинам (например, находилась в отпуске по уходу за ребенком), то среднедневная заработная плата определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), установленной на день наступления страхового случая, на среднемесячное количество календарных дней (30,44).²⁴

ПРИМЕР 4

Определение среднедневной заработной платы, если нет заработка в расчетном периоде

Работница с 2018 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. С 22 сентября 2020 года работнице выдан «декретный» ЛН, поэтому с этой даты ей должны быть начислены «декретные» за период нетрудоспособности, указанный в «декретном» ЛН — 126 календарных дней. В расчетном периоде (сентябрь 2019 года – август 2020 года) работница не имела дохода, с которого уплачен ЕСВ, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком — не работала по уважительной причине. Должностной оклад работницы в сентябре 2020 года — 7000 грн.

Среднедневная заработная плата для начисления «декретных», исчисляемая из должностного оклада, установленного на день наступления страхового случая, составляет:

7000 грн. : 30,44 = 229,96 грн.

_____________________________________________________________

Ограничение размера среднедневной заработной платы

Законом № 1105 и Порядком № 1266 установлено три ограничения при исчислении среднедневной заработной платы для начисления «декретных».

1. Согласно пункту 4 Порядка № 1266 среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) не может превышать максимальную величину базы начисления единого взноса в расчете на один календарный день (далее — максимальная среднедневная зарплата), которая исчисляется путем деления установленного ее размера в последнем месяце расчетного периода на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Максимальная величина базы начисления ЕСВ составляет 15 размеров минимальной заработной платы (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона о ЕСВ). Ее размер в 2020 году составляет: с 1 января — 70 845 грн. (15 х 4723 грн.); с 1 сентября — 75 000 грн. (15 х 5000 грн.).

Учитывая вышеизложенное, если работнице предоставлен «декретный» отпуск, например, с 5 октября 2020 года (расчетный период: октябрь 2019 года – сентябрь 2020 года), то максимальная среднедневная зарплата, рассчитанная исходя из максимальной величины базы начисления ЕСВ в сентябре 2020 года — последнем месяце расчетного периода, составляет:

75 000 грн. : 30,44 = 2463,86 грн.

2. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Закона № 1105 застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования имеют страховой стаж менее 6 месяцев, имеют право на материальное обеспечение в соответствии с этим Законом в виде пособия по беременности и родам в размере, рассчитанном исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы (ЕСВ), но не больше размера пособия, исчисленного из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая.

Аналогичную норму (только в немного устаревшей редакции) содержит абзац третий пункта 29 Порядка № 1266.

Следовательно, Законом № 1105 и Порядком № 1266 установлено верхнее ограничение для среднедневной заработной платы в случае, если работница в течение последних 12 месяцев (т. е. в течение последних 365 (в високосном году — 366) календарных дней) перед днем (на момент) наступления страхового случая имеет страховой стаж суммарно менее 6 месяцев.²⁵ Хотя региональный орган Фонда утверждает²⁶, что страховой стаж необходимо исчислять в течение 12 месяцев перед месяцем наступления страхового случая, но мы с этим не согласны (в вышепроцитированной норме Закона № 1105 нет текста «перед месяцем наступления страхового случая»).

Обращаем внимание, что при применении вышеуказанного ограничения не имеет значения общий страховой стаж работника, но определение страхового стажа в течение последних 12 месяцев осуществляется в том же порядке, что и определение общего страхового стажа, которое регламентируется статьей 21 Закона № 1105.²⁷ В частности, период пребывания застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывается в страховой стаж.

3. Установлено нижнее ограничение для среднедневной заработной платы. Так, согласно части 2 статьи 26 Закона № 1105 сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивались страховые взносы в Фонд (т. е. уплачивался ЕСВ), и не может быть меньше размера пособия, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая.

Аналогичную норму (только в немного устаревшей редакции) содержит абзац третий пункта 2 Порядка № 1266.

Таким образом, независимо от общего страхового стажа и страхового стажа в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая размер «декретных» не может быть меньше размера, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на день наступления страхового случая.²⁵

Что касается механизма расчета среднедневной заработной платы во всех вышеуказанных случаях (с применением ограничений), то он определен выше упомянутым пунктом 5 Порядка № 1266, согласно которому среднедневная заработная плата за один календарный день определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), минимальной заработной платы или их части (если лицо работает в режиме неполного рабочего времени), двукратного размера минимальной заработной платы на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

ПРИМЕР 5

Определение среднедневной заработной платы
для начисления «декретных» исходя из минимальной заработной платы

Работнице с 5 октября 2020 года предоставляется «декретный» отпуск. В расчетном периоде — последние 12 месяцев (октябрь 2019 года – сентябрь 2020 года) она более 9 месяцев (с 1 октября 2019 года по 14 июля 2020 года) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста согласно медицинскому заключению, поэтому в течение последних 12 месяцев имеет страховой стаж менее 6 месяцев. После окончания отпуска по уходу за ребенком до 6 лет и выхода на работу с 15 июля 2020 года работница работает на условиях неполного рабочего дня — 4 часа в день при 8-часовом рабочем дне на предприятии (фактически на ставку, равную 0,5 должности). Полный оклад по должности работницы составляет 5200 грн., а ее месячный оклад, рассчитанный пропорционально индивидуальному графику работы, составляет 2600 грн. (5200 грн. х 0,5).

За отработанное время в расчетном периоде (с 15 июля по 30 сентября 2020 года) работнице начислена заработная плата:

— за июль — 1469,57 грн. (5200 грн. : 184 р. ч. х 52 отраб. ч.);

— за август — 2600 грн. (5200 грн. : 160 р. ч. х 80 отраб. ч.);

— за сентябрь — 2600 грн. (5200 грн. : 176 р. ч. х 88 отраб. ч.).

Суммарная заработная плата работницы в расчетном периоде:

1469,57 грн. (июль) + 2600 грн. (август) + 2600 грн. (сентябрь) = 6669,57 грн.

Поскольку в расчетном периоде работница с 1 октября 2019 года по 14 июля 2020 года не работала по уважительным причинам (находилась в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет), этот период исключается из расчетного периода.

Количество отработанных календарных дней в расчетном периоде, которые учитываются при расчете среднедневной заработной платы для начисления «декретных»:

17 к. д. (июль) + 31 к. д. (август) + 30 к. д. (сентябрь) = 78 к. д.

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

6669,57 грн. : 78 к. д. = 85,51 грн.

Для начисления «декретных» определим верхнее ограничение в виде максимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в октябре 2020 года — месяце наступления страхового случая, а также нижнее ограничение в виде минимальной среднедневной зарплаты, рассчитываемой исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в октябре 2020 года — месяце наступления страхового случая.

Максимальная среднедневная зарплата составляет:

(5000 грн. х 2) : 30,44 = 328,52 грн.

Минимальная среднедневная зарплата составляет:

5000 грн. : 30,44 = 164,26 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде оказалась меньше максимальной среднедневной зарплаты, исчисленной из двукратного размера минимальной заработной платы (85,51 грн. < 328,52 грн.), и меньше минимальной среднедневной зарплаты (85,51 грн. < 164,26 грн.), для расчета суммы «декретных» используется минимальная среднедневная зарплата — 164,26 грн.

ПРИМЕР 6

Определение среднедневной заработной платы для начисления «декретных»
исходя из двукратного размера минимальной заработной платы

Работнице с 28 сентября 2020 года предоставляется «декретный» отпуск. Она была принята на работу 14 апреля 2020 года, а до этого в течение 7 месяцев нигде не работала, поэтому в течение последних 12 месяцев (366 календарных дней) перед днем наступления страхового случая имеет страховой стаж 5,46 месяцев, что менее 6 месяцев. В расчетном периоде (май – август 2020 года), включающем 123 календарных дня, работница, оклад которой 12 000 грн., отработала все рабочие дни, поэтому ей начислена заработная плата суммарно в размере 48 000 грн. (12 000 грн. х 4 мес.).

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

48 000 грн. : 123 к. д. = 390,24 грн.

Для начисления «декретных» определим верхнее ограничение в виде максимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в сентябре 2020 года — месяце наступления страхового случая, а также нижнее ограничение в виде минимальной среднедневной зарплаты, рассчитываемой исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в сентябре 2020 года — месяце наступления страхового случая.

Максимальная среднедневная зарплата составляет:

(5000 грн. х 2) : 30,44 = 328,52 грн.

Минимальная среднедневная зарплата составляет:

5000 грн. : 30,44 = 164,26 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде превышает максимальную среднедневную зарплату (390,24 грн. > 328,52 грн.), для расчета суммы «декретных» используется максимальная среднедневная зарплата — 328,52 грн.

_________________________________________________________________________

Также следует учитывать, что в случае продления «декретного» отпуска в связи с преждевременными или многоплодными родами, возникновением осложнений во время родов или в послеродовом периоде, когда листок нетрудоспособности по беременности и родам продлевается на 14 календарных дней (период послеродового отпуска увеличивается с 56 до 70 календарных дней — п. 6.2 Инструкции № 455, ч. 1 ст. 25 Закона № 1105), для оплаты дополнительных 14 календарных дней «декретного» отпуска новый расчет среднедневной заработной платы осуществлять не нужно, поскольку это один и тот же страховой случай.²⁸

Расчет суммы «декретных»

Согласно пункту 2 Порядка № 1266 сумма «декретных» исчисляется путем умножения суммы дневной выплаты на количество календарных дней, подлежащих оплате.

Если на период «декретного» отпуска приходятся праздничные и нерабочие дни, установленные статьей 73 КЗоТ, а также дни, которые не являются рабочими для лиц, работающих на условиях неполной рабочей недели, то все такие дни оплачиваются в общем порядке, поскольку «декретные» выплачиваются за календарные дни.²⁹

ПРИМЕР 7

Расчет суммы «декретных»

Работнице с 22 сентября 2020 года предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. В расчетном периоде (сентябрь 2019 года – август 2020 года) работница 25 календарных дней болела (не работала по уважительным причинам). В расчетном периоде суммарная заработная плата работницы, с которой уплачен ЕСВ, составила 73 854,26 грн. (без учета «больничных»). В течение последних 12 месяцев страховой стаж работницы — более 6 месяцев, поэтому ограничение для суммы «декретных», установленное пунктом 2 части 4 статьи 19 Закона № 1105, к ней не применяется.

Среднедневная заработная плата составляет:

73 854,26 грн. : (366 к. д. – 25 к. д. болезни) = 216,58 грн.

Общая сумма «декретных»:

216,58 грн. х 126 к. д. «декретного» отпуска = 27 289,08 грн.

__________________________________________________________________________

Ограничение суммы «декретных»

Как отмечалось выше, сумма «декретных» в расчете на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивался ЕСВ (ч. 2 ст. 26 Закона № 1105,  абзац третий п. 2 Порядка № 1266). Однако ни Закон № 1105, ни Порядок № 1266 не разъясняют механизм применения ограничения «декретных» максимальной величиной базы начисления ЕСВ.

В выше процитированном пункте 5 Порядка № 1266, который разъясняет механизм расчета среднедневной заработной платы, не указано, что этот механизм применяется и для пункта 2 Порядка № 1266 (указано, что он применяется только в соответствии с пунктами 9, 10, 12, 20, 28 и 29 этого Порядка).

Следовательно, для целей реализации положений части 2 статьи 26 Закона № 1105 и абзаца третьего пункта 2 Порядка № 1266 в части применения ограничения «декретных» максимальной величиной базы начисления ЕСВ нет оснований использовать механизм, приведенный в пункте 5 Порядка № 1266, согласно которому среднедневная заработная плата за один календарный день определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада), минимальной заработной платы или их части, двукратного размера минимальной заработной платы на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Ограничивать сверху среднедневную заработную плату в месяце начисления «декретных» максимальной среднедневной зарплатой, рассчитываемой путем деления максимальной величины базы начисления ЕСВ в таком месяце на среднемесячное количество календарных дней (30,44) или на количество календарных дней в таком месяце нельзя, поскольку верхнее ограничение для среднедневной заработной платы уже предусмотрено пунктом 4 Порядка № 1266 на основании данных последнего месяца расчетного периода (см. выше).

Учитывая вышеизложенное, если в полном месяце «декретного» отпуска размер «декретных», исчисленных согласно пункту 4 Порядка № 1266, в расчете на месяц оказался больше максимальной величины базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода (по аналогии с использованием данных этого месяца для исчисления максимальной среднедневной зарплаты), то сумма превышения работнице не выплачивается.³⁰

Сумма «декретных» с учетом ограничения максимальной величиной рассчитывается в такой последовательности:

1) исчисляется среднедневная заработная плата исходя из фактических выплат в расчетном периоде;

2) сравнивается исчисленная в расчетном периоде среднедневная заработная плата с максимальной среднедневной зарплатой (рассчитанной из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода);

3) если исчисленная в расчетном периоде среднедневная заработная плата не превышает максимальную среднедневную зарплату, то среднедневная заработная плата умножается на количество дней «декретного» отпуска;

4) если исчисленная в расчетном периоде среднедневная заработная плата превышает максимальную среднедневную зарплату, то такая максимальная среднедневная зарплата (рассчитанная исходя из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода) умножается на количество дней «декретного» отпуска. При этом если в полном месяце «декретного» отпуска рассчитанная сумма «декретных» превышает максимальную величину базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, то сумма «декретных» в этом месяце ограничивается указанной максимальной величиной базы начисления ЕСВ. Соответственно уменьшается общая сумма «декретных».³⁰

Вывод о том, что сумма «декретных» ограничивается максимальной величиной базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, если в полном месяце временной нетрудоспособности рассчитанная сумма «декретных» превышает указанную максимальную величину базы начисления ЕСВ, следует из примера, приведенного в пункте 4 раздела III Примеров исчисления средней заработной платы (дохода) по видам общеобязательного государственного социального страхования, утвержденных приказом Министерства социальной политики Украины от 21.10.2015 г. № 1022.³¹

При расчете «декретных» в полных месяцах «декретного» отпуска, содержащих 31 календарный день (январь, март, май, июль, август, октябрь, декабрь), сумма «декретных», исчисленная из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, в расчете на месяц может превышать верхнее ограничение — максимальную величину базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, вследствие чего ограничение применяется. При расчете «декретных» в полных месяцах «декретного» отпуска, содержащих 30 (28 или 29 — в феврале) календарных дней, сумма «декретных», исчисленная из максимальной величины базы начисления ЕСВ последнего месяца расчетного периода, обычно меньше такой максимальной величины.

ПРИМЕР 8

Начисление «декретных», если заработная плата работницы превышает
максимальную величину базы начисления единого социального взноса

Работнице (заместитель директора), принятой на работу с 20 января 2020 года в порядке перевода с другого предприятия, с 28 сентября 2020 года по 31 января 2021 года предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. Должностной оклад работницы — 75 000 грн. В расчетном периоде (февраль – август 2020 года) работница отработала все рабочие дни и ежемесячно получала заработную плату в размере должностного оклада, поэтому ее заработная плата в каждом месяце расчетного периода превышала максимальную величину базы начисления ЕСВ (75 000 грн. > 70 845 грн.). Суммарная заработная плата, с которой уплачен ЕСВ, в расчетном периоде у работницы составляет 495 915 грн. (7 мес. х 70 845 грн.). Страховой стаж работницы в течение последних 12 месяцев — более 6 месяцев.

Количество календарных дней в расчетном периоде (февраль – август 2020 года):

29 к. д. (февраль) + 31 к. д. (март) + 30 к. д. (апрель) + 31 к. д. (май) + 30 к. д. (июнь) + 31 к. д. (июль) + 31 к. д. (август) = 213 к. д.

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

495 915 грн. : 213 к. д. = 2328,24 грн.

Максимальная среднедневная зарплата (рассчитывается из максимальной величины базы начисления ЕСВ в августе 2020 года — последнем месяце расчетного периода):

70 845 грн. : 30,44 = 2327,37 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде оказалась больше максимальной среднедневной зарплаты (2328,24 грн. > 2327,37 грн.), для расчета суммы «декретных» используется максимальная среднедневная зарплата — 2327,37 грн.

Первоначальная сумма «декретных» за период «декретного» отпуска:

2327,37 грн. х 126 к. д. = 293 248,62 грн.

Сумма «декретных» по месяцам:

— в сентябре — 6982,11 грн. (2327,37 грн. х 3 к. д.);

— в октябре — 72 148,47 грн. (2327,37 грн. х 31 к. д.);

— в ноябре — 69 821,10 грн. (2327,37 грн. х 30 к. д.);

— в декабре — 72 148,47 грн. (2327,37 грн. х 31 к. д.);

— в январе 2021 года — 72 148,47 грн. (2327,37 грн. х 31 к. д.).

Расчет показал, что сумма «декретных», приходящихся на октябрь, декабрь и январь, которые имеют по 31 календарному дню, превышает максимальную величину базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода — августе 2020 года (72 148,47 грн. > 70 845 грн.), поэтому за октябрь, декабрь и январь «декретные» должны быть выплачены в сумме по 70 845 грн. Соответственно, уменьшается и общая сумма «декретных».

В сентябре и ноябре сумма «декретных» в расчете на месяц не превысила максимальную величину базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода, поэтому за сентябрь и ноябрь сумма «декретных» не корректируется.

Окончательная сумма «декретных» за период «декретного» отпуска:

6982,11 грн. (за сентябрь) + 70 845 грн. (за октябрь) + 69 821,10 грн. (за ноябрь) + 70 845 грн. (за декабрь) + 70 845 грн. (за январь) = 289 338,21 грн.

Таким образом, окончательная сумма «декретных» будет меньше первоначальной суммы на 3910,41 грн. (293 248,62 – 289 338,21).

__________________________________________________________________________

ПРИМЕР 9

Начисление «декретных» исходя из двукратного размера минимальной заработной платы

Работнице с 7 октября 2020 года по 9 февраля 2021 года предоставляется «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. В расчетном периоде (октябрь 2019 года – сентябрь 2020 года) женщина с 1 октября 2019 года по 20 мая 2020 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста согласно медицинскому заключению, поэтому имеет страховой стаж менее 6 месяцев в течение последних 12 месяцев, при этом период пребывания в отпуске по уходу за ребенком исключается из расчетного периода. В период с 21 мая по 30 сентября 2020 года, который включает 133 календарных дня, работница отработала все рабочие (календарные) дни и ей начислена суммарная заработная плата в размере 45 236,18 грн.

Среднедневная заработная плата работницы в расчетном периоде:

45 236,18 грн. : 133 к. д. = 340,12 грн.

Поскольку у работницы в течение последних 12 месяцев страховой стаж составляет менее 6 месяцев, для начисления «декретных» определим верхнее ограничение в виде максимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в октябре 2020 года — месяце наступления страхового случая.

Максимальная среднедневная зарплата составляет:

(5000 грн. х 2) : 30,44 = 328,52 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде превышает максимальную среднедневную зарплату (340,12 грн. > 328,52 грн.), для расчета суммы «декретных» используется максимальная среднедневная зарплата — 328,52 грн.

Сумма «декретных», подлежащая начислению за весь период «декретного» отпуска:

328,52 грн. х 126 к. д. = 41 393,52 грн.

Обращаем внимание, что указанная сумма «декретных», рассчитанная из двукратного размера минимальной заработной платы, установленной в октябре 2020 года — месяце наступления страхового случая, является окончательной и в дальнейшем уже не корректируется, даже если в полных месяцах «декретного» отпуска (например, декабре и январе, имеющих по 31 календарному дню) сумма «декретных» в расчете на месяц превысит двукратный размер минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая, т. е. превысит 10 000 грн. (5000 грн. х 2).

__________________________________________________________________________

Что касается минимальной суммы «декретных», указанной в части 2 статьи 26 Закона № 1105 и абзаце третьем пункта 2 Порядка № 1266 (сумма «декретных» в расчете на месяц не может быть меньше размера, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая), то необходимо руководствоваться пунктом 5 Порядка № 1266, в котором упоминается о механизме расчета среднедневной заработной платы исходя из минимальной заработной платы.

Таким образом, минимальная среднедневная заработная плата за один календарный день для начисления «декретных» определяется путем деления минимальной заработной платы в месяце наступления страхового случая (предоставления «декретного» отпуска) на среднемесячное количество календарных дней (30,44).

Если в каком-то месяце (месяцах), на который(ые) полностью приходится «декретный» отпуск, сумма «декретных» оказалась меньше минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая, то корректировка «декретных» в таком месяце (месяцах) уже не проводится (общая сумма «декретных» не уменьшается).

При применении нижнего ограничения суммы «декретных» алгоритм расчета должен быть таким:

1) рассчитывается среднедневная заработная плата исходя из фактических выплат в расчетном периоде;

2) рассчитывается минимальная среднедневная зарплата исходя из минимальной заработной платы в месяце наступления страхового случая;

3) сравнивается среднедневная заработная плата, исчисленная в расчетном периоде, с минимальной среднедневной зарплатой:

— если среднедневная заработная плата расчетного периода не меньше минимальной среднедневной зарплаты, то первая величина умножается на количество дней «декретного» отпуска;

— если среднедневная заработная плата расчетного периода меньше минимальной среднедневной зарплаты, то вторая величина умножается на количество дней «декретного» отпуска.

ПРИМЕР 10

Начисление «декретных» исходя из минимальной заработной платы

Работнице с 15 сентября 2020 года по 18 января 2021 года предоставлен «декретный» отпуск продолжительностью 126 календарных дней. В расчетном периоде (сентябрь 2019 года – август 2020 года) ей начислена заработная плата в сумме 49 753,12 грн., а также «больничные» за 25 календарных дней болезни, которые исключаются из расчетного периода. Страховой стаж работницы в течение последних 12 месяцев — более 6 месяцев.

Среднедневная заработная плата в расчетном периоде:

49 753,12 грн. : (366 к. д. – 25 к. д. болезни) = 145,90 грн.

Для выполнения минимальной гарантии по сумме «декретных», установленной частью 2 статьи 26 Закона № 1105, определим нижнее ограничение в виде минимальной среднедневной зарплаты, которая рассчитывается исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в сентябре 2020 года — месяце наступления страхового случая.

Минимальная среднедневная зарплата составляет:

5000 грн. : 30,44 = 164,26 грн.

Поскольку среднедневная заработная плата в расчетном периоде оказалась меньше минимальной среднедневной зарплаты (145,90 грн. < 164,26 грн.), «декретные» начисляются работнице исходя из минимальной среднедневной зарплаты — 164,26 грн.

Сумма «декретных», подлежащая начислению за весь период «декретного» отпуска:

164,26 грн. х 126 к. д. = 20 696,76 грн.

Эта сумма «декретных» является окончательной и в дальнейшем не корректируется.

__________________________________________________________________________

Обращаем внимание, что гарантия в виде выплаты суммы «декретных» в размере не меньше размера, исчисленного из минимальной заработной платы, распространяется на всех работниц независимо от их страхового стажа и установленного им режима работы (в том числе на работниц, которым установлено неполное рабочее время).

Порядок заполнения «декретного» ЛН, назначения и выплаты «декретных»

Лицевая сторона «декретного» ЛН должна быть заполнена лечащим врачом (учреждением здравоохранения) в установленном порядке.

Согласно пункту 9 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, ФСС по ВУТ, ФСС от НСП от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406, в графе «Діагноз первинний» ЛН указывается срок беременности на момент обращения, в графе «Діагноз заключний» — ориентировочный срок родов, в графе «Причина непрацездатності:» подчеркивается «вагітність та пологи – 8»; в графе «Режим:» — «амбулаторний та стаціонарний»; в графе «Звільнення від роботи» одной строкой записывается суммарная продолжительность отпуска с отметкой даты открытия ЛН (в первом столбце «З якого числа» указывается арабскими цифрами дата выдачи ЛН (число, месяц, год), соответствующая первому дню временной нетрудоспособности по беременности и родам; во втором столбце «До якого числа включно» отражается словами дата окончания ЛН (число и месяц), соответствующая последнему дню временной нетрудоспособности по беременности и родам); в графе «Стати до роботи» — дата окончания «декретного» отпуска (словами число и месяц), хотя логичнее было бы указывать в этой графе дату, когда работница должна приступить к работе после окончания временной нетрудоспособности по беременности и родам (т. е. 127-й календарный день — это не будет ошибкой в заполнении «декретного» ЛН).³²

ЛН утверждается подписью лечащего врача, заведующего женской консультации, для иногородних женщин — дополнительно руководителем учреждения здравоохранения. ЛН заверяется печатью учреждения здравоохранения (при ее наличии).

Дополнительные дни послеродового отпуска при патологических родах и многоплодной беременности оформляются отдельным (дополнительным) бланком ЛН. Этот ЛН выдается на 14 календарных дней, кроме женщин, отнесенных к 1–3 категориям пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС. Основанием для выдачи ЛН является запись в истории родов и обменной карте беременной из стационара учреждения здравоохранения, где происходили роды, которая обязательно должна быть удостоверена подписью главного врача и печатью этого учреждения (при ее наличии) (п. 6.2 Инструкции № 455).

Если все необходимые записи на лицевой стороне ЛН имеются и осуществлены учреждением здравоохранения (лечащим врачом) в установленном порядке, то на предприятии уполномоченными лицами заполняется оборотная сторона ЛН, где, в частности, в графе «Призначена допомога» указывается количество календарных дней, за которые выплачиваются «декретные». Данные о заработной плате в месяцах расчетного периода и в месяце назначения «декретных» отражаются в графе «Довідка про заробітну плату» (сейчас — на отдельном листе)³², а в графе «Належить до виплати» указывается подлежащая начислению сумма «декретных» и период, за который они начисляются.

Решение о назначении материального обеспечения, в т. ч. «декретных», принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию предприятия (далее — комиссия по соцстраху). Документы для назначения «декретных» («декретный» ЛН) рассматриваются этой комиссией не позднее 10 дней со дня их поступления. Уведомление об отказе в назначении «декретных» с указанием причин отказа и порядка обжалования выдается или направляется работнице не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 32 Закона № 1105).

Что касается выплаты работнице «декретных», которая осуществляется полностью за счет денежных средств Фонда, то согласно статье 34 Закона № 1105 финансирование страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам осуществляется рабочими органами Фонда согласно Порядку финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины, утвержденному постановлением правления Фонда от 19.07.2018 г. № 12 (далее — Порядок № 12).³³

Основанием для финансирования страхователей рабочими органами Фонда является оформленное заявление-расчет, содержащее информацию о начисленных застрахованным лицам суммах материального обеспечения по их видам, в т. ч. о начисленных «декретных». Форма заявления-расчета приведена в приложении 1 к Порядку № 12 (п. 4 Порядка № 12).

Общее количество дней «декретного» отпуска и общая сумма «декретных» работниц отражается страхователем в строке 2 «Допомога по вагітності та пологах» основной таблицы заявления-расчета, а персонально по работницам сумма «декретных» отражается в приложении 1.1 раздела I «Матеріальне забезпечення», при этом в графу 10 «Причина непрацездатності» заявления-расчета вносятся цифры в соответствии с цифрами, указанными в строке «Причина непрацездатності» ЛН (в нашем случае указывается «вагітність та пологи – 8»).

Заявление-расчет оформляется страхователем на основании решения комиссии по соцстраху предприятия о назначении «декретных» и должно быть передано в рабочий орган Фонда не позднее 5 рабочих дней с даты принятия комиссией такого решения (п. 2, 4 Порядка № 12).

Рабочие органы Фонда осуществляют финансирование страхователей в течение 10 рабочих дней после поступления заявления-расчета (ч. 1 ст. 34 Закона № 1105, п. 8 Порядка № 12).

Страхователь-работодатель открывает в банке отдельный текущий счет для зачисления страховых денежных средств от Фонда (бюджетное учреждение открывает отдельный счет для зачисления страховых денежных средств в органе Государственной казначейской службы Украины). Страховые денежные средства, зачисленные на отдельный счет страхователя, могут быть использованы страхователем исключительно на предоставление материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам (ч. 2 ст. 34 Закона № 1105).

После поступления суммы денежных средств, указанной в заявлении-расчете, на отдельный счет страхователя, последний обязан выплатить «декретные» работницам в ближайший после дня их назначения срок, установленный для выплаты заработной платы (ч. 2 ст. 32 Закона № 1105, п. 9 Порядка № 12).

В течение месяца со дня выплаты «декретных» страхователь направляет Фонду уведомление о проведении выплат по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку № 12. Формой Уведомления предусмотрено отражение в ней, в частности, суммы и даты выплаты денежных средств застрахованному лицу за счет денежных средств Фонда. Уведомление может быть направлено в электронном виде с использованием ЭЦП или письмом с уведомлением о вручении или предоставлено непосредственно в орган Фонда (п. 10 Порядка № 12).

Если сумма полученных от Фонда страховых денежных средств превышает фактические расходы на выплату «декретных», неиспользованные страховые денежные средства возвращаются страхователем в рабочий орган Фонда, осуществивший финансирование, в течение 3 рабочих дней и письмом направляется объяснение причин возврата денежных средств (ч. 1 ст. 34 Закона № 1105, п. 12 Порядка № 12).

Если женщина по собственному желанию увольняется во время пребывания в «декретном» отпуске, то сумма «декретных» за часть отпуска, которая приходится на период (дни) после увольнения, перерасчету и возврату не подлежит.³⁴ В случае досрочного прекращения «декретного» отпуска и выхода женщины на работу она должна вернуть работодателю часть «декретных», полученных за неиспользованные дни «декретного» отпуска.³⁵