Письмо Министерства социальной политики Украины «О выплате пособия по временной нетрудоспособности за период отстранения работника от работы» от 09.12.2021 № 6748/0/290-21/45
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 09.12.2021 № 6748/0/290-21/45
О выплате пособия по временной нетрудоспособности за период отстранения работника от работы
(Извлечение)
Управление надзора Министерства социальной политики рассмотрело письмо <…> и сообщает.
Согласно пункту 41-6 постановления Кабинета Министров Украины от 09.12.2020 № 1236 «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мер с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни СОVID-19, вызванной коронавирусом SARS-СоV-2» (далее — Постановление № 1236), вступившее в силу с 08.11.2021, руководителям государственных органов (государственной службы), предприятий, учреждений и организаций необходимо обеспечить:
— отстранение от работы (выполнения работ) работников и государственных служащих, обязательность профилактических прививок против острой респираторной болезни СОVID-19, вызванной коронавирусом SARS-СОV-2 (далее — СОVID-19), которых определена Перечнем профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим прививкам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 04.10.2021 № 2153, и которые отказываются или уклоняются от проведения таких обязательных профилактических прививок против СОVID-19, в соответствии со статьей 46 Кодекса законов о Украины, частью второй статьи 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» и частью третьей статьи 5 Закона Украины «О государственной службе», кроме имеющих абсолютные противопоказания к проведению таких профилактических прививок против СОVID-19 и предоставивших медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации против СОVID-19, выданное учреждением здравоохранения;
— принять к сведению, что на время такого отстранения оплата труда работников и государственных служащих осуществляется с учетом части первой статьи 94 Кодекса законов о труде Украины, части первой статьи 1 Закона Украины «Об оплате труда» и части третьей статьи 5 Закона Украины «О государственной службе», а срок отстранения устанавливается до устранения причин, которые его обусловили.1
1 Подробно об отстранении от работы работников, которые отказываются или уклоняются от проведения обязательных прививок против СОVID-19, рассказано в статье «Отстранение работников от работы: основания, продолжительность, документальное оформление» журнала «Все о труде и зарплате» № 8/2021, стр. 62. (Ред.)
Статьей 19 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон) установлено право застрахованных лиц на материальное обеспечение по социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, в частности, пособие по временной нетрудоспособности. Это право возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), занятия предпринимательской и другой деятельностью, если иное не предусмотрено законом.
Условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности определены статьей 22 Закона, которой установлено, что пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы, в случае наступления у него страхового случая.
Учитывая вышеизложенное, при наступлении временной нетрудоспособности в период фактического отстранения от работы с прекращением выплаты заработной платы работника пособие по временной нетрудоспособности не финансируется, поскольку в указанном периоде отсутствует факт потери заработка.
В то же время если у застрахованного лица временная нетрудоспособность наступила до начала отстранения, то оплата временной нетрудоспособности должна осуществляться на общих основаниях.
<…>
Начальник Управления надзора Максим ЗАЦЕРКОВНЫЙ
_________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенных двух писем Минэкономики и Минсоцполитики следует, что в случае наступления временной нетрудоспособности работника до начала его отстранения от работы, «больничные» выплачиваются работнику в общем порядке за все дни временной нетрудоспособности. При этом первым днем отстранения от работы работника будет первый рабочий день после последнего дня его временной нетрудоспособности, подтвержденной листком нетрудоспособности (электронным или бумажным). Если болезнь началась в период отстранения от работы, и работник был уведомлен работодателем о таком отстранении до его начала, то «больничные» за период болезни не выплачиваются.
Пример 1. Согласно приказу руководителя коммунального предприятия, все работники, которые не вакцинировались против СОVID-19, отстраняются от работы без сохранения заработной платы с понедельника 31 января 2022 года до дня вакцинации или дня окончания карантина. Этот приказ был издан 24 января 2022 года и доведен до всех работников предприятия под подпись в период с 24 по 27 января 2022 года. Один из невакцинированных работников заболел в пятницу 28 января и болезнь продолжалась по 15 февраля. В этой ситуации болезнь началась у работника до начала отстранения от работы, то есть в период, когда ему начислялась заработная плата, поэтому «больничные» выплачиваются работнику за весь период болезни — с 28 января по 15 февраля, а с первого рабочего дня после окончания болезни — с 16 февраля (среда) работник должен быть отстранен от работы.
Пример 2. Условия те же, но работник заболел 31 января 2022 года, то есть в первый день отстранения от работы, и болезнь продолжалась по 15 февраля. В этой ситуации болезнь у работника началась в период его отстранения от работы, то есть в период, когда заработная плата ему не начислялась, поэтому больничные за весь период болезни работнику не начисляются. Заметим, что в период с 31 января по 15 февраля заработная плата работнику не начислялась именно из-за отстранения от работы, а не из-за болезни, соответственно, нет оснований для начисления за этот период «больничных» как компенсации потери заработной платы (нет заработной платы — нечего компенсировать «больничными»).
Пример 3. Согласно приказу руководителя коммунального предприятия, изданному в пятницу 28 января 2022 года, все работники, которые не вакцинировались против СОVID-19, отстраняются от работы с понедельника 31 января 2022 года до дня вакцинации или дня окончания карантина. Этот приказ по состоянию на 31 января был доведен не до всех работников предприятия. Один из невакцинированных работников, до которого приказ не был доведен, заболел 31 января 2022 года и болезнь продолжалась по 15 февраля. Этот работник, учитывая позицию Минэкономики, изложенную в письме от 31.12.2021 № 4712-06/61731-07 (см. стр. 114), не мог быть отстранен от работы с 31 января, поскольку по состоянию на эту дату он не был ознакомлен с приказом руководителя об отстранении от работы, и, соответственно, ему за этот день должна была начисляться заработная плата. Следовательно, за весь период болезни с 31 января по 15 февраля работнику в общем порядке должны быть выплачены «больничные», а с первого рабочего дня после окончания болезни — с 16 февраля работник должен быть отстранен от работы, если до этой даты его ознакомят с приказом об отстранении от работы.