Об установлении одинаковых должностных окладов на уровне минимальной заработной платы бухгалтеру и уборщице

Согласно статье 96 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и статье 6 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 № 108/95-ВР (далее — Закон № 108) системами оплаты труда являются тарифная и другие системы, формирующиеся на оценках сложности выполняемых работ и квалификации работников.

Тарифная система оплаты труда включает: тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и профессиональные стандарты (квалификационные характеристики).

Тарифная система оплаты труда используется при распределении работ в зависимости от их сложности, а работников — в зависимости от квалификации и по разрядам тарифной сетки. Она является основанием для формирования и дифференциации размеров заработной платы.

Тарифная сетка (схема должностных окладов) формируется на основе:

— тарифной ставки рабочего первого разряда;

— межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Требования к квалификационным и специальным знаниям работников, их задачи, обязанности и специализация определяются профессиональными стандартами или квалификационными характеристиками профессий работников.

Таким образом, любая вводимая на предприятии система оплаты труда должна учитывать сложность выполняемых работ и квалификацию работников. Это достигается дифференциацией оплаты труда для работников с разной сложностью работ и квалификацией путем установления разных должностных окладов.

Факторами дифференциации должностных окладов являются:

— объем и сложность задач, обязанностей и работ, предусмотренных квалификационными характеристиками (содержатся в Справочниках квалификационных характеристик профессий работников), должностными инструкциями и другими документами, регламентирующими деятельность должностных лиц;

— квалификация (уровень образования, подготовки, профессиональных знаний, навыков, умений, опыта и стаж работы, необходимые для выполнения задач, обязанностей и работ по соответствующим должностям);

— уровень ответственности;

— условия труда;

— масштабы и сложность производства и т. д.

Таким образом, любая система оплаты труда должна предусматривать распределение работников в зависимости от сложности выполняемых ими работ и их квалификации — от наименьшей сложности с минимальными требованиями к квалификации рабочего до наибольшей, требующей специальных знаний и высокой квалификации, уровня ответственности и т. д.

Тарифная ставка (оклад) рабочего первого разряда соответствует должности (профессии) с самым низким уровнем сложности задач и обязанностей, самой низкой квалификацией и ответственностью. Рабочий первого разряда должен выполнять простой, неквалифицированный труд и иметь простейшую профессию на предприятии.

Тарифные ставки (оклады) всех остальных работников (по всем другим должностям) предприятия должны быть выше тарифной ставки (оклада) рабочего первого разряда и определяются в зависимости от межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Межквалификационные (междолжностные) соотношения размеров тарифных ставок (должностных окладов) устанавливаются в коллективном договоре или другом локальном документе предприятия в зависимости от сложности работ, квалификации, организационно-правового уровня должности, функций, выполняемых подразделением, в котором работает тот или иной работник, и других условий труда.

Тарифные ставки (оклады) работников могут устанавливаться в штатном расписании одинаковыми для разных должностей при условии, что у них одинаковая сложность выполняемых работ, квалификация и т. д.

Наивысшая должность на предприятии (с наивысшим уровнем сложности задач, обязанностей и ответственности) — руководитель (директор) предприятия, поэтому оклад по должности руководителя предприятия должен быть наивысшим.

Статьей 97 КЗоТ и статьей 15 Закона № 108 предоставлено право предприятиям хозрасчетной сферы самостоятельно в коллективных договорах (при его отсутствии — в другом локальном документе) устанавливать формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральными, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями.

Конкретные размеры тарифных ставок (окладов), а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений устанавливаются работодателем с учетом вышеуказанных требований.

Учитывая содержание вопроса, должность уборщика (код КП 913) относится к разделу 9 «Простейшие профессии» Национального классификатора Украины «Классификатор профессий ГК 003:2010», утвержденного приказом Госпотребстандарта Украины от 28.07.2010 № 327. Этот раздел включает самые простые профессии (работы), требующие знаний для выполнения простых задач с использованием ручных инструментов. Для выполнения профессиональных задач достаточно базового общего среднего образования или начального общего образования и минимальной профессиональной подготовки на производстве или инструктажа.

Должность «бухгалтер» (код КП 3433) приведена в разделе 3 «Специалисты» Классификатора профессий. Этот раздел содержит профессии, требующие знаний в одной или более отраслях естественных, технических и гуманитарных наук. Профессиональные задачи состоят в выполнении специальных работ, связанных с применением положений и использованием методов соответствующих наук. К этому разделу относятся профессии, требующие образовательной квалификации по начальному (короткому циклу) уровню высшего образования и в отдельных случаях — первому (бакалаврскому) уровню высшего образования.

Согласно разделу I Выпуска 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности» Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 № 336 (далее — Справочник № 336), для должности «бухгалтер» установлены следующие квалификационные требования: базовое или неполное высшее образование соответствующего направления подготовки (бакалавр или младший специалист). Для бухгалтера с образованием бакалавра — без требований к стажу работы, для младшего специалиста — стаж работы на должности технического служащего в области финансовой деятельности, работы с базами данных, статистики, бухгалтерского учета — не менее 1 года. Для бухгалтера II категории стаж работы по профессии бухгалтера — не менее 1 года. Для бухгалтера I категории стаж работы по профессии бухгалтера II категории — не менее 1 года.

Следовательно, учитывая, что к должностям уборщика и бухгалтера установлены разные квалификационные требования, работники на этих должностях должны выполнять работы разной сложности и требуют разной квалификации, тарифная ставка (оклад) по должности уборщика должна быть ниже тарифной ставки (оклада) по должности бухгалтера. Разность между размерами тарифных ставок (окладов) по этим должностям зависит от установленных на предприятии межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Об обязательности соблюдения межквалификационных соотношений при установлении размера оклада бухгалтеру (раздел 3 «Специалисты» Классификатора профессий) и маляру (раздел 7 «Квалифицированные рабочие с инструментом» Классификатора профессий) указал также Верховный Суд в постановлении от 04.06.2021 по делу № 816/1889/16. В этом постановлении, рассматривая ситуацию с установлением работодателем одинаковых должностных окладов бухгалтеру и маляру на уровне минимальной заработной платы, с чем не согласилась Гоструда, Верховный Суд встал на сторону Гоструда и отметил следующее: ссылка истца (работодателя) на то, что бухгалтер имеет педагогическое образование и не имеет ни квалификации, ни категории бухгалтера, а маляр также не имеет ни квалификации, ни категории, ни соответствующего образования, нельзя принимать во внимание, поскольку к профессии «бухгалтер» и «маляр» выдвигаются определенные требования, предусматривающие определенные знания в этих сферах, умения, навыки и т. д. Поэтому при установлении размеров оплаты

 труда бухгалтеру, маляру необходимо соблюдать межквалификационные соотношения, следовательно размер оплаты труда бухгалтера должен быть выше минимального.

Обращаем внимание, что законодательство об оплате труда не требует, чтобы должностные оклады устанавливались в размере, не меньше минимальной заработной платы в месячном размере. В то же время частями шестыми статьи 96 КЗоТ и статьи 6 Закона № 108 установлено, что минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере, не меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

Независимо от размеров должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных на предприятии, если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы в месячном размере, работодатель проводит доплату до уровня минимальной заработной платы, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы (ст. 3-1 Закона № 108).