Разъяснение Юго-Западного межрегионального управления Государственной службы Украины по вопросам труда «Простой в военное время: основания, оформление, оплата» от 01.06.2023

ЮГО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 01.06.2023

Простой в военное время: основания, оформление, оплата

Согласно требованиям статьи 34 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ Украины) простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

В случае простоя работники могут быть переведены с их согласия с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

Простой как приостановление работы, являющийся основанием для временного перевода работников с их согласия на другую работу, может быть вызван любой причиной как объективного, так и субъективного характера. Перевод возможен как на том же предприятии, в учреждении, организации, так и на другое предприятие, в учреждение, организацию, находящиеся в той же местности.

В случае простоя для перевода работника на другую работу требуется его согласие. Это означает, что отказ работника от такого перевода не может быть основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности или для лишения премии полностью или частично.

Законодательством не установлены ограничения по количеству переводов в течение календарного года или по их общей продолжительности в течение года.

Срок перевода ограничен периодом в один месяц.

Порядок оплаты времени простоя и предупреждения работодателя о простое определен статьей 113 КЗоТ Украины.

Время простоя не по вине работника, в том числе на период объявления карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Об основаниях простоя, кроме простоя структурного подразделения или всего предприятия, работник должен предупредить работодателя или бригадира, мастера или должностных лиц.

За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для окружающих его людей и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

На период освоения нового производства (продукции) работодатель может осуществлять работникам доплату до предыдущего среднего заработка на срок не более шести месяцев.¹

Об условиях введения простоя

Законодательством не установлены четкие условия (основания) объявления простоя на конкретном предприятии. Также не установлено никаких ограничений, поэтому решение вопроса об объявлении простоя в полной мере зависит от объективных обстоятельств, которые сложились на предприятии, и желания работодателя.

Обязательное условие — наличие обстоятельств, повлекших за собой полную остановку работы предприятия или его структурных подразделений. Кроме того, простой может быть применен к отдельным работникам из-за невозможности выполнения ими своих трудовых обязанностей, к примеру, в связи с утратой/повреждением средств производства, с которыми они работали. При этом работники этого же структурного подразделения, которые в процессе труда не используют утраченные/поврежденные средства производства (или результат работы работников, которые использовали такие средства) и не имеют других препятствий для выполнения своей трудовой функции, могут продолжать работу.

Важно отдавать себе отчет, что самого по себе действия правового режима военного положения в Украине недостаточно для объявления простоя, если предприятие может продолжать нормально функционировать.

Сегодня простой объявляют по следующим основаниям: уничтожение или повреждение имущества предприятия, важных объектов инфраструктуры (энергетические и логистические ресурсы), расположение предприятия на временно оккупированных территориях или на территориях, где ведутся активные боевые действия, и т. д.

О порядке оформления простоя

КЗоТ Украины и другие акты законодательства не регулируют детально порядок объявления и введения простоя на предприятии.

Определенный алгоритм действий работодателя содержится в письме Министерства труда и социальной политики Украины от 23 октября 2007 года № 257/06/187-07 «Об организации работы во время простоя на предприятии». Министерство рекомендует работодателям совершать следующие действия:

— издать приказ об объявлении простоя (в нем следует указать период введения или обстоятельство, с которым будет связываться прекращение простоя; перечислить работников, на которых он распространяется; определить размер заработной платы, которая будет выплачиваться работникам, а также ответственное лицо за доведение этого приказа до сведения других работников);

— оформить акт простоя (зафиксировать причины, обусловившие остановку работы предприятия).

Если простой будет иметь круглосуточный характер, в приказе следует определить необходимость присутствия или отсутствия работника на работе.

Оплата труда на время объявления простоя

Простой не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

То есть работодатель не имеет права выплачивать работникам за период простоя менее двух третей тарифной ставки. При этом законом не установлено ограничение возможности оплаты в большем размере. Коллективными соглашениями, договорами могут быть установлены большие размеры выплат, однако нередко такие нормы имеют рекомендательный характер для работодателя.

Статьей 12 Закона Украины «Об оплате труда» предусмотрено, что оплата труда за время простоя не по вине работника относится к минимальным государственным гарантиям в оплате труда.

Простой следует оплачивать не реже двух раз в месяц с соблюдением общих правил относительно сроков осуществления выплаты заработной платы, установленных статьей 115 КЗоТ Украины.