Индексация заработной платы работников опережающим путем (часть 2)

Правовые, экономические и организационные основы поддержания покупательной способности населения Украины в условиях роста цен с целью соблюдения установленных Конституцией Украины гарантий по обеспечению достаточного жизненного уровня населения Украины устанавливает Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII (далее — Закон № 1282), а механизм проведения индексации изложен в Порядке проведения индексации денежных доходов населения, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).

Индексация денежных доходов населения — установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг (ст. 1 Закона № 1282).

Напомним основные правила проведения индексации доходов работников, установленные Законом № 1282 и Порядком № 1078:

1. Право на начисление индексации заработной платы возникает, когда величина индекса потребительских цен (далее — ИПЦ), исчисленная нарастающим итогом, превышает порог индексации, установленный в размере 103%.

2. Исчисление ИПЦ для проведения индексации заработной платы осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифных ставок (окладов). Месяц повышения тарифных ставок (окладов) условно считаем «базовым» месяцем.

3. Если в каком-либо месяце происходит повышение тарифной ставки (оклада), то для определения суммы индексации в таком месяце сравниваются сумма увеличения заработной платы (в части постоянных составляющих) и сумма индексации, сложившейся в этом месяце. Сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если сумма увеличения заработной платы превышает сумму индексации, сложившейся в таком месяце. Если же сумма увеличения заработной платы не превышает сумму индексации, сложившейся в месяце повышения тарифной ставки (оклада), сумма индексации в этом месяце определяется как разность между суммой сложившейся индексации и суммой увеличения заработной платы. В случае увеличения заработной платы за счет других ее составляющих (например, за счет премий, надбавок, доплат) без повышения тарифных ставок (окладов) сумма индексации не уменьшается на сумму увеличения заработной платы («базовый» месяц не изменяется).

4. Полную сумму индексации выплачивают работнику тогда, когда он полностью выполнил месячную норму рабочего времени (месячную норму труда). Если работник отработал неполный месяц (например, был в отпуске, болел или работает на условиях неполного рабочего времени), сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.

Вышеизложенные нормы Закона № 1282 и Порядка № 1078 применяются тогда, когда предприятия начисляют работникам именно суммы индексации заработной платы. Однако существует и другой механизм защиты доходов работников от инфляции, предусмотренный пунктом 5 Порядка № 1078.

Повышение заработной платы опережающим путем

Согласно абзацам восьмому – десятому пункта 5 Порядка № 1078 в случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции при определении размера повышения денежных доходов в связи с индексацией учитывается уровень такого повышения.

Начисление сумм индексации или проведение очередного повышения денежных доходов опережающим путем осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен (далее — ИПЦ), на основании которого начисленная сумма индексации превысит размер повышения денежных доходов опережающим путем.

Пример исчисления суммы индексации в случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции приведен в приложении 5 к Порядку № 1078.

Абзацем двенадцатым пункта 5 Порядка № 1078 установлено, что работникам хозрасчетных предприятий и организаций повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции проводится в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом № 1282, и положений этого Порядка.

Таким образом, предприятия могут выбрать один из двух предусмотренных Порядком № 1078 способов защиты доходов работников от инфляции:

1. Начисление суммы индексации заработной платы, осуществляемое с учетом фактических значений ИПЦ (далее — начисление индексации зарплаты);

2. Повышение заработной платы опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции (далее — повышение зарплаты опережающим путем).

Остановимся подробно на втором способе защиты доходов работников от инфляции, применение которого предприятие может отразить во внутреннем документе (например, в коллективном договоре или приказе руководителя предприятия).

Суть повышения зарплаты опережающим путем заключается в том, что, кроме обычного повышения окладов (тарифных ставок) работникам, которое может быть вызвано увеличением минимальной заработной платы (прожиточного минимума для трудоспособных лиц; далее — ПМТЛ) на законодательном уровне или обусловлено нормами коллективного договора, предприятие дополнительно увеличивает зарплату всем работникам на определенную фиксированную сумму (это может быть небольшая сумма, например, 50 или 100 или 150 или 200 грн.), которую в дальнейшем выплачивает ежемесячно вместо начисления суммы индексации.

Указанная сумма увеличения зарплаты должна превышать в течение, как минимум, нескольких месяцев сумму индексации, которая будет складываться в таких месяцах. Для этого предприятие может предварительно рассчитать возможную сумму индексации в течение ближайших нескольких месяцев, используя данные о размерах ПМТЛ, установленных законом о государственном бюджете, и прогнозные значения ИПЦ на соответствующий год, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины (например, на 2020 год основные прогнозные макропоказатели утверждены постановлением Кабинета Министров Украины «Об одобрении Прогноза экономического и социального развития Украины на 2018–2020 годы» от 31.05.2017 г. № 411).

Когда сумма вышеуказанного увеличения зарплаты в каком-либо месяце окажется меньше суммы сложившейся индексации в этом месяце, предприятие в таком месяце может вновь увеличить зарплату работникам на определенную фиксированную сумму, которую в дальнейшем будет выплачивать ежемесячно вместо начисления суммы индексации.

В результате введения повышения зарплаты опережающим путем предприятию не нужно будет в течение, как минимум, нескольких месяцев рассчитывать и выплачивать работникам сумму индексации зарплаты.

Рассмотрим на конкретных примерах порядок начисления оплаты труда работникам в случае повышения зарплаты опережающим путем, при этом сначала это сделаем, используя фактические значения ИПЦ в 2019 году (см. ниже пример 1), а затем проведем расчеты на основании прогнозных значений ИПЦ в 2020 году (см. ниже пример 2).

ПРИМЕР 1

Расчет оплаты труда работника в случае повышения зарплаты опережающим путем в 2019 году

В связи с увеличением размера минимальной заработной платы с 1 января 2019 года до 4173 грн. на предприятии с указанной даты состоялось повышение окладов всем работникам. Одному из работников оклад был повышен с 4000 грн. до 4600 грн. Кроме того, во избежание начисления сумм индексации в 2019 году на основании норм абзацев восьмого – девятого пункта 5 Порядка № 1078 всем работникам предприятия с 1 января 2019 года дополнительно установили зарплату в сумме 50 грн., т. е. на эту фиксированную сумму состоялось повышение зарплаты опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции. О том, что такое увеличение зарплаты осуществлено как повышение зарплаты опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции в целях возмещения работникам подорожания потребительских товаров и услуг, указано в приказе руководителя предприятия. В результате месячная зарплата работника с 1 января 2019 года составила 4650 грн. (4600 + 50).

До января 2019 года у всех работников предприятия (для всех должностей) «базовым» месяцем был январь 2018 года, поэтому сумма сложившейся индексации в январе 2019 года составила 138,31 грн. (1921 грн. х 7,2%).

Январь 2019 года стал новым «базовым» месяцем для всех работников предприятия. Индексация в этом месяце никому из работников не начислялась, поскольку сумма повышения зарплаты в январе 2019 года у всех работников составила не меньше 200 грн. и превысила сумму сложившейся индексации в этом месяце (138,31 грн.). Исчисление ИПЦ нарастающим итогом с целью проведения дальнейшей индексации или очередного повышения зарплаты опережающим путем началось с февраля 2019 года.

При «базовом» месяце — январь 2019 года право на начисление индексации не наступило в феврале, марте, апреле, мае и июне 2019 года, поскольку ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, не превысил порог индексации. Работнику за указанные месяцы начислялась зарплата в сумме 4650 грн. и не начислялась индексация.

В мае 2019 года ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом за февраль – май, составил 103,1% (1,005 х 1,009 х 1,01 х 1,007 х 100%), т. е. превысил порог индексации (103,1% ˃ 103%), поэтому право на индексацию зарплаты в пределах ПМТЛ на величину прироста ИПЦ, равную 3,1% (103,1 – 100), наступило в июле 2019 года (месяц, следующий за месяцем — июнем, в котором обнародован ИПЦ за май).

Сумма индексации зарплаты в июле 2019 года с учетом указанной величины прироста ИПЦ и размера ПМТЛ, действовавшего в этом месяце, при условии выполнения месячной нормы труда составила:

2007 грн. х 3,1 : 100 = 62,22 грн.

Указанная сумма индексации зарплаты превысила сумму повышения зарплаты опережающим путем (62,22 грн. > 50 грн.), поэтому в случае возобновления начисления индексации размер зарплаты работника за июль 2019 года вместе с суммой индексации составляет 4662,22 грн. (4600 + 62,22). То есть работнику за июль 2019 года, кроме оклада, выплачивается заработная плата, которая бо́льше по величине, а именно сумма индексации (62,22 грн.) вместо суммы повышения зарплаты опережающим путем (50 грн.). В дальнейшем начисление индексации зарплаты осуществляется в общеустановленном порядке.

Однако во избежание начисления суммы индексации зарплаты в июле – декабре 2019 года предприятие может с 1 июля 2019 года увеличить оклад работнику на сумму, превышающую сумму сложившейся индексации в этом месяце (например, увеличить оклад на 100 или 200 грн.), или увеличить сумму повышения зарплаты опережающим путем (например, установить ее в размере 100 или 150 грн.) или одновременно увеличить оклад и сумму повышения зарплаты опережающим путем.

Предположим, что на предприятии приказом руководителя с 1 июля 2019 года увеличены оклады всем работникам (по всем должностям) на 100 грн., в результате оклад работника с 1 июля 2019 года составил 4700 грн. (4600 + 100).

Поскольку увеличился оклад, июль 2019 года стал новым «базовым» месяцем. Индексация в июле 2019 года работникам не начислялась, учитывая, что сумма повышения зарплаты, равная 100 грн, превысила сумму сложившейся индексации в этом месяце (100 грн. > 62,22 грн.). Исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации началось с августа 2019 года.

При «базовом» месяце — июль 2019 года право на начисление индексации у работника в августе – декабре 2019 года не наступило, поскольку ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, не превысил порог индексации. Поэтому работнику за эти месяцы начислялась зарплата в размере оклада — 4700 грн., а индексация не начислялась.

Обращаем внимание, если бы с 1 января 2019 года работникам дополнительно установили зарплату в виде повышения зарплаты опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции в сумме не 50 грн., а 100 грн., то месячная зарплата работника с 1 января 2019 года составляла 4700 грн. (4600 + 100). В этом случае сумма сложившейся индексации зарплаты в июле 2019 года не превысила сумму повышения зарплаты опережающим путем (62,22 грн. < 100 грн.), поэтому работнику за июль 2019 года начислялась бы зарплата в сумме 4700 грн. (как и в предыдущих месяцах) и не начислялась индексация. В августе – декабре 2019 года порог индексации не превышался (величина прироста ИПЦ не превысила 103%), поэтому и за эти месяцы работнику индексация не начислялась. То есть за весь 2019 год ему начислялась бы зарплата в сумме 4700 грн. (4600  + 100), а индексация не начислялась.

ПРИМЕР 2

Расчет оплаты труда работника в случае повышения зарплаты опережающим путем в 2020 году

Используя данные примера 1, предположим, что в связи с увеличением минимальной заработной платы с 1 января 2020 года до 4723 грн. на предприятии с указанной даты состоялось повышение окладов всем работникам. Одному из работников оклад был повышен с 4600 грн. до 5300 грн. Кроме того, во избежание начисления сумм индексации в 2020 году всем работникам предприятия с 1 января 2020 года дополнительно установили зарплату в сумме 200 грн., т. е. на эту сумму состоялось повышение зарплаты опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции. В результате месячная зарплата работника с 1 января 2020 года составила 5500 грн. (5300 + 200).

Январь 2020 года стал новым «базовым» месяцем для всех работников предприятия. Индексация в этом месяце никому из работников не начислялась, поскольку сумма повышения зарплаты в январе 2020 года у всех работников превысила сумму сложившейся индексации в этом месяце. Исчисление ИПЦ нарастающим итогом с целью проведения дальнейшей индексации или осуществления очередного повышения зарплаты опережающим путем началось с февраля 2020 года.

Прогнозные величины ИПЦ и другие показатели для расчетов представлены в таблице.

Исчисление сумм индексации и заработной платы в 2020 году

Таким образом, повышение зарплаты опережающим путем на 200 грн. с 1 января 2020 года позволило предприятию не начислять индексацию в мае – сентябре 2020 года, однако в октябре 2020 года сумма сложившейся индексации превысила сумму повышения зарплаты опережающим путем (259,25 грн. ˃ 200 грн.), поэтому в этом месяце во избежание начисления индексации в октябре – декабре 2020 года предприятию пришлось установить новую сумму повышения зарплаты опережающим путем (350 грн.) или повысить оклад (на 300 грн.).

_________________________________________________________________________

Применение вышерассмотренного способа защиты доходов работников от инфляции облегчает работу бухгалтерам при начислении заработной платы, а также сводит к минимуму возможность привлечения к ответственности за неправильное начисление (занижение) сумм индексации зарплаты. Кроме того, повышение зарплаты опережающим путем выгодно для работников, поскольку увеличивается размер общей заработной платы (на разность между суммой повышения зарплаты опережающим путем и суммой индексации).