Разъяснение Гоструда «Трудовые отношения и гарантии в условиях военного положения» (вопросы – ответы)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

Трудовые отношения и гарантии в условиях военного положения

(вопросы – ответы с официального сайта Гоструда)

У нас есть пищевые предприятия, где имеются взрывоопасные цеха. Они быстро остановились. Все законсервировали от взрыва. Что делать с работниками?

Приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами, является простоем (статья 34 Кодекса законов о труде Украины; далее — КЗоТ).

В случае простоя работники могут быть переведены с их согласия с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Если в связи с военной агрессией против Украины исключается возможность предоставления и выполнения работы, то действие трудового договора может быть приостановлено.

Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

Можно ли приостановить действие трудового договора с работниками в городе, где не ведутся боевые действия, работник может выполнять свою работу, а предприятие эту работу может предоставить? Предприятие не остановило свою деятельность.

Нет, нельзя.

Статьей 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» предусмотрена возможность приостановления действия трудового договора.

Приостановление действия трудового договора — это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору в связи с вооруженной агрессией против Украины, которое исключает возможность обеих сторон трудовых отношений выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором.

То есть для приостановления действия трудового договора необходимо наличие двух условий: работодатель не может обеспечить работника работой и работник не может ее выполнять.

Что должен делать работник, если он не согласен с приказом о приостановлении действия трудового договора?

В таком случае работник лично или через профсоюз может обжаловать такой приказ в Государственной службе Украины по вопросам труда или ее территориальном органе.

При отсутствии оснований для приостановления действия трудового договора инспектор труда может внести предписание об устранении выявленных нарушений (по согласованию с военной администрацией).

Такое предписание обязательно к выполнению работодателем в течение 14 календарных дней со дня его получения.

В случае несогласия работника (работников) с приказом (распоряжением) работодателя о приостановлении действия трудового договора, изданным до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений»¹, таким работником (работниками) соответствующий приказ (распоряжение) может быть обжалован в Государственной службе Украины по вопросам труда, или ее территориальном органе, который, изучив содержание приказа (распоряжения) и основания для его издания, по согласованию с военной администрацией может внести работодателю предписание о признании соответствующего приказа (распоряжения) утратившим силу.

Следует ли согласовывать приказ о приостановлении действия трудового договора на государственном или частном предприятии?

Нет, согласование с военной администрацией осуществляется только в случае приостановления действия трудового договора, заключенного с должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления (абзац второй части второй статьи 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Что делать, если работник не согласен при заключении трудового договора на определенные условия, определенные в нем?

Согласно части второй статьи 9 КЗоТ запрещается принуждение работника к заключению трудового договора, содержащего условия, по которым между работником и работодателем не достигнуто взаимное согласие.

Условия трудовых договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством Украины о труде, являются недействительными.

Необходимо ли уведомлять работника об изменениях существенных условий труда в условиях военного времени?

Да, необходимо.

Такое уведомление должно быть осуществлено до введения изменяющихся условий, уведомление об изменении существенных условий труда за два месяца во время действия военного положения не применяется.

Может ли работодатель требовать, чтобы при простое работники выполняли свою работу дистанционно?

Нет, во время простоя работники не выполняют свои обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Согласно статье 34 КЗоТ простой — это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

В случае простоя работники могут быть переведены с их согласия с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

При простое работник не выполняет трудовые обязанности, определенные трудовым договором.

Место нахождения работника во время круглосуточного простоя законодательством не определено, поэтому определяется непосредственно работодателем путем издания распорядительного документа (приказа или распоряжения).

Если работодатель определил, что во время простоя работники должны находиться на рабочем месте, то работники находятся на рабочем месте в соответствии с установленным режимом работы, но при этом не выполняют свои должностные обязанности.

В случае если работник продолжает выполнять свои трудовые обязанности, в том числе и за пределами административного здания работодателя, — это является работой (дистанционной или надомной), которая подлежит оплате в соответствии с установленными условиями оплаты труда.

На предприятии работник был мобилизован. Какие у него гарантии? Какие действия кадровика? Осуществляется ли запись в трудовую книжку?

За работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы и должность на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на момент призыва.

Также до 18.07.2022 включительно за такими работниками сохранялся средний заработок.²

В случае поступления уведомления о призыве работника на военную службу издается приказ об освобождении работника от работы на время прохождения им службы и сохранении за ним места работы и должности на весь период службы.

Запись в трудовую книжку не вносится.

Работник, призванный на службу, попал в плен. Должно ли предприятие сохранять за ним средний заработок?

Предприятие обязано сохранять за работником, призванным на военную службу и попавшим в плен, средний заработок до его возвращения из плена по 18.07.2022 включительно.

Согласно статье 119 Кодекса законов о труде Украины за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы и должность на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на момент призыва.

Указанные гарантии сохраняются за работниками, которые во время прохождения военной службы получили ранения (другие повреждения здоровья) и находятся на лечении в медицинских учреждениях, а также попали в плен или признаны без вести пропавшими, на срок до дня, следующего за днем их взятия на воинский учет в районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, Центральном управлении или региональных органах Службы безопасности Украины, соответствующем подразделении Службы внешней разведки Украины после их увольнения с военной службы в случае окончания ими лечения в медицинских учреждениях независимо от срока лечения, возвращения из плена, появления их после признания без вести пропавшими или до дня объявления судом их умершими. По 18.07.2022 включительно за такими работниками сохранялся средний заработок.

Можно ли во время военного положения не выплачивать заработную плату?

Заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором.

Работодатель должен принимать все возможные меры для обеспечения реализации права работников на своевременное получение заработной платы.

В случае невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия (статья 10 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Будет ли работодатель нести ответственность за невыплату заработной платы во время военного положения?

Работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства по срокам оплаты труда, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы.

Освобождение работодателя от ответственности за несвоевременную оплату труда не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы (статья 10 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Может ли работодатель по просьбе работника выплатить заработную плату за все время ежегодного отпуска одновременно с выплатой заработной платы?

Да, если такая возможность предусмотрена трудовым или коллективным договором.

Если такая возможность не предусмотрена, то работодатель обязан выплатить работнику заработную плату за время отпуска до его начала (часть первая статьи 21 Закона Украины «Об отпусках»).

Если необходимо изменить существенные условия труда (например, режим работы), за какой период времени необходимо уведомить работников?

В период действия военного положения нормы части третьей статьи 32 КЗоТ и других законов Украины об уведомлении работника об изменении существенных условий труда за два месяца не применяются (часть вторая статьи 3 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Таким образом, работники могут быть предупреждены об изменении существенных условий труда сразу после принятия работодателем соответствующего решения о таком изменении, но не позднее допуска к работе с изменившимися условиями труда.

Какова продолжительность работы работников, занятых на работах с вредными условиями труда?

Для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.), которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочего времени в период действия военного положения не может превышать 40 часов в неделю (часть вторая статьи 6 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Можно ли увеличить норму продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних, работающих на объектах критической инфраструктуры?

Нет, нельзя.

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних определена статьей 51 КЗоТ и не может превышать для работников от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для лиц от 15 до 16 лет (учеников от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

Нормы частей первой, второй и пятой статьи 6 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» по увеличению продолжительности рабочего времени для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры, не применяются к труду несовершеннолетних (часть восьмая статьи 6 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Предприятие работает с пятидневной рабочей неделей. Работодатель предлагает ввести шестидневную рабочую неделю с целью уменьшения продолжительности рабочего дня. Необходимо ли такое решение согласовывать с военной администрацией?

Нет, согласовывать такое решение с военной администрацией не нужно.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается исключительно работодателем (часть третья статьи 6 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

До войны предприятие работало непрерывно (3-сменный график работы). Сейчас возникла необходимость работать в одну смену (только днем), но при этом рабочая смена будет не 8, а 12 часов. Как можно установить 12-часовой рабочий день? Обязательно ли его согласовывать с профсоюзом? Достаточно ли распоряжения (приказа) работодателя?

Такой режим установить возможно, но для этого необходимо ввести суммированный учет рабочего времени, который обязательно следует согласовать с профсоюзом.

Согласно статье 61 КЗоТ в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов.³

В условиях военного положения не применяется предупреждение работников об изменении существенных условий труда (режима работы) за два месяца (статья 3 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»), введение суммированного учета рабочего времени может оформляться распорядительным документом работодателя, но при этом необходимо согласие первичной профсоюзной организации.

Применяются ли к работникам, которые высвобождаются во время военного положения, требования законодательства по предупреждению за два месяца и предложению другой работы?

Частью четвертой статьи 49-2 КЗоТ предусмотрено, что требования частей первой – третьей этой статьи не применяются к работникам, которые высвобождаются в связи с изменениями в организации производства и труда, связанными с выполнением мероприятий во время мобилизации, на особый период.

Согласно частям первой – третьей статьи 49-2 КЗоТ о предстоящем высвобождении работников персонально предупреждают не позднее чем за два месяца.

При увольнении работников в случаях изменений в организации производства и труда учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное законодательством.

Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда работодатель предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Положения части четвертой статьи 49-2 КЗоТ касаются исключительно тех работников, у которых изменение организации производства и труда напрямую связано с выполнением мероприятий во время мобилизации, на особый период.

В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 № 3543-XII (далее — Закон № 3543-XII) мобилизация — это комплекс мероприятий, осуществляемых с целью планомерного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты — на организацию и штаты военного времени.

Для работников предприятий, учреждений, организаций, на которых изменения в организации производства и труда не связаны с выполнением мобилизационных задач, которые продолжают работу во время военного положения и не привлекаются к мобилизационным мероприятиям, требования частей первой – третьей статьи 49-2 КЗоТ применяются в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, в случае высвобождения работников во время действия военного положения в связи с изменениями в организации производства и труда, не связанными с выполнением мобилизационных задач, применяется порядок, предусмотренный главой ІІІ-А «Обеспечение занятости высвобождаемых работников» КЗоТ, за исключением требований статьи 43 КЗоТ о предварительном согласии выборного органа первичной профсоюзной организации на увольнение работника.

Как работник может уволиться с работы, если в населенном пункте происходят боевые действия?

В связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существованием угрозы жизни и здоровью работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении.

Исключениями являются случаи принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения и привлечения к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры (статья 4 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Оплачивается ли больничный во время простоя?

Простой — это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

Время простоя не по вине работника, в том числе на период объявления карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Законодательством не определены условия присутствия/отсутствия работников на рабочем месте во время простоя, местонахождение таких работников устанавливается работодателем.

Согласно статье 15 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV, в редакции Закона Украины от 21.09.2022 № 2620-IX (далее — Закон № 1105), пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы в случае наступления у него страхового случая.

Таким образом, в случае наступления у застрахованного лица, которое находится в простое и согласно приказу работодателя о введении простоя обязано присутствовать на рабочем месте (или другом месте, определенном работодателем) с соответствующим режимом работы, одного из страховых случаев, определенных статьей 15 Закона № 1105, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется на общих основаниях, в частности, в соответствии с нормами статей 15 и 17 Закона № 1105, за дни нетрудоспособности, за которые работник утрачивает оплату.⁴

В то же время если соответствующий страховой случай наступил у застрахованного лица, которое согласно приказу работодателя о введении простоя не обязано находиться на рабочем месте и не утрачивает оплату за время простоя, оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по мнению Гоструда, нет.⁴

При этом следует отметить, что решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности должно приниматься страхователем или уполномоченными им лицами с учетом вышеизложенного.

Предоставляется ли пособие по беременности и родам в период простоя?

Пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода) за период отпуска в связи с беременностью и родами.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является сформированный на основании медицинского заключения о временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности (часть первая статьи 23 Закона № 1105).

Согласно части третьей статьи 18 Закона № 1105 в случае предоставления застрахованному лицу отпуска в связи с беременностью и родами в период простоя предприятия, учреждения, организации не по вине застрахованного лица, ежегодного (основного или дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительного отпуска в связи с обучением, творческого отпуска пособие по беременности и родам предоставляется со дня возникновения права на отпуск в связи с беременностью и родами.

Предоставляется ли пособие по беременности и родам в условиях военного положения?

В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Согласно части первой статьи 18 Закона № 1105 за период отпуска в связи с беременностью и родами застрахованному лицу предоставляется пособие по беременности и родам в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является сформированный на основе медицинского заключения о временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности (часть первая статьи 23 Закона № 1105).

Оплачивается ли больничный во время приостановления действия трудового договора?

В связи с вооруженной агрессией против Украины в условиях военного положения действие трудового договора может быть приостановлено, что исключает возможность предоставления и выполнения работы.

Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

В соответствии со статьей 15 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы в случае наступления у него страхового случая.

Таким образом, в период приостановления трудового договора прекращается выплата заработной платы и, соответственно, утрачивается право работника на страховую выплату, которая полностью или частично компенсирует утрату заработной платы (дохода).

Отметим, что согласно статье 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее вооруженную агрессию против Украины.

Как поступить, если работодатель сейчас не имеет возможности оплатить временную нетрудоспособность?

Если страхователь (работодатель) не имеет возможности проверять данные в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда Украины фактически по независящим от него причинам (отсутствие доступа к интернету в связи с военным положением), соответственно, не может выполнить требования о своевременном рассмотрении документов и принятии решения о выплате пособия работнику, то ответственности за такую задержку он не несет до окончания обстоятельств.

Вместе с тем после возобновления доступа в кабинет страхователя работодатель обязан выполнить свои обязанности по материальному обеспечению.

Выплачивается ли педагогическим работникам материальная помощь на оздоровление во время военного положения?

Да, педагогические работники имеют право на материальную помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска во время действия военного положения.

Статьей 57 Закона Украины «Об образовании» предусмотрено, что государство обеспечивает педагогическим и научно-педагогическим работникам, в частности, выплату помощи на оздоровление в размере месячного должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска.

Действующее законодательство не предусматривает отмены указанной нормы во время военного положения.

Начисляется ли материальная помощь на оздоровление библиотекарям при предоставлении ежегодного отпуска, когда объявлено военное положение?

Да, работники библиотек имеют право на помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада во время действия военного положения.

В соответствии со статьей 30 Закона Украины «О библиотеках и библиотечном деле» работники библиотек имеют право на помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада, а также материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов и доплату за выслугу лет в размерах и порядке, устанавливаемых Кабинетом Министров Украины.

Особенности трудовых отношений работников всех предприятий, учреждений, организаций в Украине независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами, в период действия военного положения определяются Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения».

Указанный Закон не предусматривает отмены требований статьи 30 Закона Украины «О библиотеках и библиотечном деле».

Работник работает на предприятии 11 месяцев. Согласно графику отпусков должен уходить в отпуск, но работодатель отказывает в предоставлении 24 календарных дней отпуска (согласен предоставить 22 дня) по мотивам военного положения. Имеет ли право работник на отпуск полной продолжительности?

Да, работник имеет право на ежегодный отпуск полной продолжительности — 24 календарных дня.

Согласно статье 10 Закона Украины «Об отпусках» право работника на ежегодный основной и дополнительный отпуск полной продолжительности в первый год работы наступает после окончания шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии.

В случае предоставления работнику указанных ежегодных отпусков до окончания шестимесячного срока непрерывной работы их продолжительность определяется пропорционально отработанному времени.

Таким образом, работник, работающий на предприятии 11 месяцев, имеет право на все виды ежегодных отпусков полной продолжительности.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в период действия военного положения предоставление работнику ежегодного основного отпуска по решению работодателя может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год. Если продолжительность ежегодного основного отпуска работника составляет более 24 календарных дней, предоставление не использованных в период действия военного положения дней такого отпуска переносится на период после прекращения или отмены военного положения.

Можно ли работнику, у которого ежегодный основной отпуск составляет 24 календарных дня, предоставить дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью 7 календарных дней (период работы позволяет) во время военного положения?

Да, дополнительные отпуска во время военного положения предоставляются без ограничений.

Согласно статье 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в период действия военного положения предоставление работнику ежегодного основного отпуска по решению работодателя может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год.

Таким образом, указанная норма не ограничивает права работника на получение ежегодных дополнительных и других отпусков, предусмотренных законодательством.

В то же время в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

У работника имеется несколько неиспользованных отпусков за предыдущие годы. Может ли работодатель предоставить их во время действия военного положения?

Да, может.

В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении неиспользованных дней ежегодного отпуска (статья 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Но это его право, а не обязанность.

Работник призван на военную службу в феврале 2022 года. Имеет ли он право на ежегодный отпуск за время прохождения службы?

Да, имеет право частично — со дня призыва и до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений»⁵, то есть по 18.07.2022 включительно.

Работник 6 месяцев находился в отпуске без сохранения заработной платы в связи с карантином, затем 2 месяца — в связи с боевыми действиями. Имеет ли он право на дополнительный ежегодный отпуск за особый характер труда?

Да, имеет, но продолжительностью, пропорциональной отработанному рабочему времени в соответствующем рабочем году, за который предоставляется дополнительный ежегодный отпуск.

Согласно статье 9 Закона Украины «Об отпусках» в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска, засчитываются:

1) время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;

2) время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;

3) время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются влиянию неблагоприятных производственных факторов.

Таким образом, период отпуска без сохранения заработной платы не дает права на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда.

Поэтому при предоставлении такого отпуска за рабочий год его продолжительность определяется пропорционально времени фактической работы в соответствующих условиях (с исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы).

Дает ли период отпуска без сохранения заработной платы во время военного положения право на ежегодный отпуск?

Да, дает.

Статьей 9 Закона Украины «Об отпусках» предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, засчитывается, в частности, время, когда:

1) работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность);

2) такому работнику не выплачивалась заработная плата в связи с пребыванием в отпуске без сохранения заработной платы, предусмотренного статьями 25, 26 Закона Украины «Об отпусках».

Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемых по соглашению сторон в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об отпусках», ограничена 15 календарными днями в год.

Вместе с тем особенности трудовых отношений в период военного положения, не предусмотренные другими актами трудового законодательства, определены Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения».

В частности, статьей 12 этого Закона предусмотрено, что в течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона об отпусках.

Таким образом, отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый в течение действия военного положения, предоставляется в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об отпусках» и включается в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск.⁶

Может ли работодатель отказать в предоставлении отпуска?

Да, работодатель может отказать в предоставлении работнику отпуска, но только в случаях, когда такой отпуск предоставляется по соглашению сторон.

Статьей 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» предусмотрено, что в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Всем остальным работникам, как в мирное время, так и во время действия военного положения, может быть отказано в предоставлении только тех отпусков, предоставление которых осуществляется по соглашению между работником и работодателем.

Так, например, в течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона Украины «Об отпусках» (15 календарных дней).

Соответственно, поскольку такой отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по соглашению между работником и работодателем, работодатель может отказать работнику в предоставлении такого отпуска (соглашение не состоялось).

Согласно статье 79 КЗоТ очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), и доводятся до сведения всех работников.

При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности их отдыха.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и работодателем, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.

Деление ежегодного отпуска на части любой продолжительности допускается по просьбе работника при условии, что основная непрерывная его часть составит не менее 14 календарных дней.

Неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.

В случае перенесения ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по согласию между работником и работодателем (статья 80 КЗоТ).

Таким образом, работодатель может отказать работнику в предоставлении ежегодного отпуска вне сроков, определенных графиком отпусков.

Работодатель не может отказать работникам, не привлеченным к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, в предоставлении отпусков, предоставление которых осуществляется в обязательном порядке (ежегодные отпуска в установленные графиком сроки, учебные, творческие, для участия в соревнованиях, работникам, имеющих детей, и т. п.).

Работник выехал с места жительства в связи с боевыми действиями. Может ли работодатель отказать ему в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы?

Нет, работодатель не может отказать работнику, который выехал за пределы территории Украины или получил статус внутренне перемещенного лица, в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, но его продолжительность не может превышать 90 календарных дней.

В то же время по договоренности сторон такой отпуск может предоставляться на больший срок, который не может превышать период действия военного положения.

Работница выехала за пределы Украины в марте. Ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до окончания военного положения. Включается ли фактически использованное работницей количество дней отпуска без сохранения заработной платы в 90 календарных дней отпуска за границей?

Нет, ограничения по продолжительности отпуска без сохранения заработной платы установлены Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений».⁷

Соответственно, учет 90 календарных дней отпуска без сохранения заработной платы осуществляется с даты вступления в силу указанного Закона.⁸

Могу ли я досрочно прекратить отпуск по уходу за ребенком? Работодатель возражает, чтобы я выходила на работу.

Согласно статье 179 КЗоТ по желанию матери или отца ребенка одному из них предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

В случае если ребенок нуждается в домашнем уходе, одному из родителей ребенка в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

По желанию матери, отца ребенка или лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, в период пребывания их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или дома.

Лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, должны уведомить работодателя о досрочном прекращении такого отпуска не позднее чем за 10 календарных дней до дня досрочного прекращения такого отпуска.

Таким образом, в случае досрочного прекращения отпуска по уходу за ребенком работник должен письменно уведомить работодателя о таком решении не позднее чем за 10 календарных дней до дня выхода на работу.

Согласие работодателя для досрочного прекращения отпуска по уходу за ребенком не требуется.

Может ли бабушка, официально работающая на работе, взять отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, если мать ребенка является предпринимателем III группы и ее муж также является предпринимателем III группы?

Нет, не может. Родители ребенка не являются работниками и не могут выйти на работу до окончания такого отпуска.

Статьей 18 Закона Украины «Об отпусках» предусмотрено, что после окончания отпуска в связи с беременностью и родами по желанию матери или отца ребенка одному из них предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Этот отпуск может быть использован полностью или частями также бабой, дедом или другими родственниками, фактически ухаживающими за ребенком, или лицом, усыновившим или взявшим под опеку ребенка, одним из приемных родителей или родителей-воспитателей.

Согласно статье 20 Закона Украины «Об отпусках» отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению матери, отца ребенка или лиц, фактически ухаживающих за ребенком, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Лицам, фактически ухаживающим за ребенком (кроме лиц, которые усыновили или взяли ребенка под опеку в установленном законодательством порядке, приемных родителей и родителей-воспитателей), отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется на основании справки с места работы (обучения, службы) одного из родителей ребенка о том, что он (она) вышел (вышла) на работу до окончания срока этого отпуска.

Поскольку родители ребенка не являются работниками (не состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями или физическим лицом), они не могут выйти на работу до окончания срока этого отпуска и, соответственно, не могут предоставить такую справку.

При таких условиях предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста бабушке невозможно.

В связи с ситуацией в Украине работники на предприятии требуют выдать на руки трудовые книжки. Я имею на это право? Знаю, что работники могут их взять согласно заявлению на выдачу.

В настоящее время законодательство о труде не предусматривает обязанности работодателя хранить трудовые книжки работников.

В соответствии с заключительными и переходными положениями Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно учета трудовой деятельности работника в электронной форме» включение Пенсионным фондом Украины в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствующих сведений о трудовой деятельности работников осуществляется в течение пяти лет со дня вступления в силу этого Закона на основании сведений, поданных страхователем или застрахованным лицом в порядке и сроки, установленные Пенсионным фондом Украины по согласованию с Министерством социальной политики и Министерством экономики.

После завершения этих работ имеющиеся трудовые книжки выдаются работникам лично под подпись.

В то же время согласно статье 7 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в период действия военного положения порядок организации делопроизводства по вопросам трудовых отношений, оформления и ведения трудовых книжек и архивного хранения соответствующих документов в районах активных боевых действий определяется работодателем самостоятельно, при обеспечении ведения достоверного учета выполняемой работником работы и учета расходов на оплату труда.

Таким образом, если предприятие находится в районе активных боевых действий, работодатель самостоятельно решает вопросы хранения кадровых документов и может принять решение о выдаче трудовых книжек работникам (обязательно под подпись).

Учитывая нормы действующего законодательства, работодатель может выдать работнику трудовую книжку:

— в случае увольнения (статья 47 КЗоТ);

— после завершения включения Пенсионным фондом Украины в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствующих сведений о трудовой деятельности работников (пункт 2 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно учета трудовой деятельности работника в электронной форме»);

— во время действия военного положения (статья 7 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Выдача трудовой книжки работнику осуществляется под подпись.