Принят Закон о Госбюджете-2021, которым установлены социальные стандарты на 2021 год

Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» от 15.12.2020 г. № 1082-ІХ

Этим Законом (далее — Закон о Госбюджете-2021), вступающим в силу с 1 января 2021 года, установлены, в частности, социальные стандарты на 2021 год.

Так, согласно статье 8 Закона о Госбюджете-2021 минимальная заработная плата в 2021 году будет составлять:

— в месячном размере: с 1 января — 6000 грн., с 1 декабря — 6500 грн.;

— в почасовом размере: с 1 января — 36,11 грн., с 1 декабря — 39,12 грн.

Таким образом, по сравнению с декабрем 2020 года увеличение в январе 2021 года минимальной заработной платы в месячном размере составит 1000 грн. (6000 – 5000) или 20%, в почасовом размере — 6,91 грн. (36,11 – 29,20) или 24%.

В соответствии со статьей 7 Закона о Госбюджете-2021 прожиточный минимум в 2021 году будет составлять:

— усредненный на одно лицо в расчете на месяц: с 1 января — 2189 грн., с 1 июля — 2294 грн., с 1 декабря — 2393 грн.;

— для детей в возрасте до 6 лет: с 1 января — 1921 грн., с 1 июля — 2013 грн., с 1 декабря — 2100 грн.;

— для детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января — 2395 грн., с 1 июля — 2510 грн., с 1 декабря — 2618 грн.;

— для трудоспособных лиц: с 1 января — 2270 грн., с 1 июля — 2379 грн., с 1 декабря — 2481 грн.;

— для лиц, утративших трудоспособность: с 1 января — 1769 грн., с 1 июля — 1854 грн., с 1 декабря — 1934 грн.

Кроме того, дополнительно установлен прожиточный минимум для трудоспособных лиц, который применяется для определения:

• базового размера должностного оклада судьи: с 1 января — 2102 грн.;
• должностных окладов работникам других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами: с 1 января — 2102 грн.;
• должностного оклада прокурора окружной прокуратуры: с 1 января — 1600 грн.

Учитывая вышеуказанные размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ), в том числе по состоянию на 1 января 2021 года, в течение 2021 года важные для работодателей «зарплатно-налогово-страховые» показатели будут следующими:

• минимальный должностной оклад (тарифная ставка) — 2270 грн. (ч. шестая ст. 96 Кодекса законов о труде Украины);
• сумма заработной платы, подлежащей индексации: в январе – июне — 2270 грн.; в июле – ноябре — 2379 грн., в декабре — 2481 грн.;
• максимальная величина базы начисления единого социального взноса (далее — ЕСВ): в январе – ноябре — 90 000 грн. (6000 грн. х 15); в декабре — 97 500 грн. (6500 грн. х 15);
• сумма ЕСВ, которая должна быть уплачена работодателем, если база начисления ЕСВ у застрахованного лица по основному месту работы не превышает размера минимальной заработной платы: в январе – ноябре — 1320 грн. (6000 грн. х 22%); в декабре — 1430 грн. (6500 грн. х 22);
• размер минимального страхового взноса: в январе – ноябре — 1320 грн. (6000 грн. х 22%); в декабре — 1430 грн. (6500 грн. х 22);
• сумма налоговой социальной льготы (далее — НСЛ), предоставляемой в размере 100% (пп. 169.1.1 Налогового кодекса Украины; далее — НКУ), — 1135 грн. (50% х 2270 грн.); предоставляемой в размере 100% на каждого ребенка работнику, содержащему двоих и более детей (пп. 169.1.2 НКУ), — произведение 1135 грн. и количества детей; предоставляемой в размере 150% (пп. 169.1.3 НКУ), — 1702,50 грн. (1135 грн. х 150%); предоставляемой в размере 200% (пп. 169.1.4 НКУ), — 2270 грн. (1135 грн. х 200%);
• предельный размер дохода, дающий право на применение НСЛ, — 3180 грн. (2270 грн. х 1,4), а для одного из родителей в случае и в размере, предусмотренных подпунктом 169.1.2 (т. е. для лица, содержащего двоих или более детей в возрасте до 18 лет), подпунктами «а» (для одинокой матери (отца), вдовы (вдовца) или опекуна, попечителя) и «б» (для лица, содержащего ребенка-инвалида) подпункта 169.1.3 НКУ, — произведение 3180 грн. и количества детей;
• максимальная сумма нецелевой благотворительной (материальной) помощи совокупно за год, которая не облагается налогом на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) и военным сбором (далее — ВС), — 3180 грн. (пп. 170.7.3 НКУ);
• максимальная стоимость подарков (призов победителям и призерам спортивных соревнований) в недежной форме в расчете на месяц, которая не облагается НДФЛ и ВС (пп. 165.1.39 НКУ), — 1500 грн. (6000 грн. х 25%);
• максимальная сумма суточных расходов, понесенных работником в связи с командировкой в пределах Украины, которая не облагается НДФЛ и ВС (пп. «а» пп. 170.9.1 НКУ), — 600 грн. (6000 грн. х 0,1) за каждый календарный день командировки;
• максимальная среднедневная заработная плата для начисления пособия по временной нетрудоспособности (далее — «больничные») и пособия по беременности и родам (далее — «декретные»): в январе — 2463,86 грн. (75 000 грн. : 30,44); в феврале – декабре — 2956,64 грн. (90 000 грн. : 30,44);
• максимальная сумма «больничных» и «декретных» в расчете на месяц: в январе — 75 000 грн.; в феврале – декабре — 90 000 грн.;
• максимальная среднедневная заработная плата для начисления «больничных», если страховой стаж составляет менее 6 месяцев за последние 12 месяцев, и минимальная среднедневная заработная плата для начисления «декретных»: в январе –ноябре — 197,11 грн. (6000 грн. : 30,44); в декабре — 213,53 грн. (6500 грн. : 30,44);
• максимальная среднедневная заработная плата для начисления «декретных», если страховой стаж составляет менее 6 месяцев за последние 12 месяцев: в январе –ноябре — 394,22 грн. (6000 грн. х 2 : 30,44); в декабре — 427,07 грн. (6500 грн. х 2 : 30,44).

Внесены изменения в Порядок исчисления средней заработной платы

Постановление Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100» от 09.12.2020 г. № 1213

Этим документом (далее — Постановление № 1213), вступившим в силу 12 декабря 2020 года, внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка исчисления средней заработной платы» от 08.02.95 г. № 100 (далее — Постановление № 100) и в утвержденный им Порядок исчисления средней заработной платы (далее — Порядок № 100).

Основными новшествами, внесенными Постановлением № 1213 в Постановление № 100 и Порядок № 100, являются:

— расширен круг лиц, на которых распространяется действие Постановления № 100 (добавлены физлица-предприниматели и физлица, имеющие наемных работников);

— уточнены и добавлены случаи, при которых средняя заработная плата исчисляется в соответствии с Порядком № 100 (в частности, за время задержки исполнения решения суда);

— в новой редакции изложен пункт 2 Порядка № 100, в котором уточнены некоторые аспекты определения расчетного периода. В частности, изменен расчетный период для начисления «среднезарплатных» выплат, исчисляемых за последние 2 месяца работы, если работник отработал меньше календарного месяца (теперь используется не фактически отработанное время перед событием, а отработанное время в течение последних 2 календарных месяцев). Также установлено, что если работник принят на работу не с первого календарного, а с первого рабочего дня месяца, то этот месяц учитывается в расчетном периоде как полный месяц;

— в пункте 3 Порядка № 100 определено, что при исчислении средней заработной платы учитываются все суммы начисленной заработной платы в соответствии с законодательством и условиями трудового договора, кроме определенных в пункте 4 этого Порядка. Также теперь установлено, что суммы начисленной заработной платы (в том числе месячные премии; — Ред.) учитываются в месяце, за который они начислены;

— изменен порядок учета премий и других выплат, которые выплачиваются за два месяца или более продолжительный период. Теперь такие выплаты при исчислении средней заработной платы учитываются путем прибавления к заработку каждого месяца расчетного периода части, соответствующей количеству отработанных рабочих дней периода (месяца), за который такие премии и другие выплаты начислены;

— в обновленном пункте 4 Порядка № 100 расширен перечень выплат, которые не учитываются при исчислении средней заработной платы;

— установлен новый механизм расчета средней заработной платы, если в расчетном периоде у работника не было заработной платы, а размер установленных ему в трудовом договоре тарифной ставки, должностного (месячного) оклада меньше размера минимальной заработной платы. В этом случае средняя заработная плата рассчитывается из установленного размера минимальной заработной платы на время расчета. В случае заключения трудового договора на условиях неполного рабочего времени, расчет осуществляется из размера минимальной заработной платы, исчисленного пропорционально условиям заключенного трудового договора (установленной норме труда);

— для работников-военнослужащих обновили гарантию: если они были уволены в запас с военной службы и повторно призваны (приняты) на военную службу во время действия особого периода, исчисление средней заработной платы осуществляется с учетом положений Порядка № 100. Если рассчитанная средняя заработная плата оказалась ниже средней заработной платы, которая сохранялась за работником в течение предыдущего периода военной службы, для расчета применяется последняя;

— из Порядка № 100 исключен пункт 10, которым был установлен порядок проведения корректировки заработной платы расчетного периода и среднего заработка, если повышались тарифные ставки (должностные оклады) в расчетном периоде и месяце сохранения заработной платы.

Обращаем внимание, поскольку изменения в Порядок № 100 внесены с 12 декабря 2020 года, то с учетом новых норм начисление средней заработной платы должно осуществляться по случаям (событиям), начало которых приходится на эту дату и позднее. Если работнику «среднезарплатная» выплата (например, средняя заработная плата за время отпуска) начислена по случаю (отпуску), начавшемуся до 12.12.2020 г., то перерасчет такой выплаты (отпускных) не осуществляется.

Детально — в статье на стр. 10.

Кабмин установил карантин с 19 декабря 2020 года до 28 февраля 2021 года
и вводит усиленный карантин с 8 по 24 января 2021 года

Постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 09.12.2020 г. № 1236

Этим документом (далее — Постановление № 1236), вступившим в силу 12 декабря 2020 года, Кабмин продлил карантин на период с 19 декабря 2020 года до 28 февраля 2021 года. В пункте 2 Постановления № 1236 установлен перечень ограничительных противоэпидемических мероприятий, а по сути запретов, в том числе на ведение хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, на период карантина с 19 декабря 2020 года до 28 февраля 2021 года (далее — карантин). Большинство этих ограничений аналогичны тем, которые действовали и раньше.

Дополнительно к ограничительным противоэпидемическим мероприятиям, предусмотренным пунктом 2 Постановления № 1236, в пункте 3 этого документа на период с 00.00 часов 8 января до 00.00 часов 25 января 2021 года на территории Украины предусмотрен еще ряд ограничений, т. е. фактически на указанный период вводится усиленный карантин.

Согласно пункту 2 Постановления № 1236 в период карантина (с 19 декабря 2020 года по 28 февраля 2021 года) на территории Украины запрещается, в частности:

— проведение массовых (культурных, в том числе концертов, спортивных, социальных, рекламных и т. д.) мероприятий с участием более 20 человек (в случае проведения мероприятий с участием до 20 человек организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 метра), кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, проведения квалификационного экзамена на право занятия нотариальной деятельностью, тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации лиц, намеренных выполнять функции государственного регистратора, проведения официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов без зрителей при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля за состоянием здоровья участников (пп. 6 п. 2);

— прием посетителей в кинотеатрах, других учреждениях культуры и прием посетителей другими субъектами деятельности в сфере культуры с наполненностью кинозалов или залов более 50 мест (размещение осуществляется со свободным местом рядом, спереди и сзади) в каждом отдельном кинозале или зале (пп. 8 п. 2);

— прием посетителей в музеях, на выставках, в галереях, в которых не обеспечена возможность ограничить количество посетителей в зале из расчета один человек на 10 кв.  метров помещения (пп. 9 п. 2);

— осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве большем, чем количество мест для сидения, предусмотренное технической характеристикой транспортного средства и определенное в регистрационных документах на такое транспортное средство. Перевозчик несет ответственность за обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), в частности респираторами или защитными масками, и осуществляет контроль за использованием СИЗ, в том числе респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, пассажирами во время перевозки, в том числе изготовленных самостоятельно (пп. 10 п. 2);

— проведение дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.) с организацией досуга, в том числе проведение праздничных мероприятий, банкетов, мастер-классов, публичных событий (пп. 11 п. 2);

— деятельность спортивных залов, фитнес-центров, которые не обеспечивают возможность ограничить количество посетителей в зале из расчета один человек на 20 кв. метров общей площади помещения (пп. 20 п. 2);

— работа после 23 и до 7 часов, с запретом проведения расчетных операций после 22 часов, субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.), кроме деятельности по оказанию услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос и деятельности после 23 часов 31 декабря 2020 года до 7 часов 1 января 2021 года (пп. 12 п. 2);

— деятельность учреждений, предоставляющих услуги по размещению (кроме гостиниц, санаторно-курортных заведений, учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги, реабилитационных учреждений для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью, а также стационарных отделений первичного и сложного протезирования ортопедических предприятий, относящихся к сфере управления Министерства социальной политики) (пп. 15 п. 2);

— посещение заведений образования соискателями образования группами количеством более 20 человек, кроме учреждений дошкольного, общего среднего, внешкольного и специализированного художественного образования (пп. 16 п. 2);

— посещение заведений образования соискателями образования в случае, когда на самоизоляции через контакт с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19 находится более 50% соискателей образования и персонала заведения образования (пп. 17 п. 2);

— проведение в заведениях образования массовых мероприятий (спектаклей, праздников, концертов) с участием детей с более чем с одной группы/класса и в присутствии зрителей (посетителей) (пп. 18 п. 2)

Согласно пункту 3 Постановления № 1236 в период усиленного карантина (с 8 по 24 января 2021 года) на территории Украины дополнительно запрещается:

— прием посетителей субъектами хозяйствования (далее — СХ), осуществляющими деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.), кроме деятельности по оказанию услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов, заказов на вынос и заведений общественного питания в аэропортах (пп. 1 п. 3);

— прием посетителей в торгово-развлекательных центрах, кроме приема посетителей в учреждениях, указанных в подпункте 4 этого пункта (см. ниже) (пп. 2 п. 3);

— прием посетителей в других учреждениях развлекательной деятельности (пп. 3 п. 3);

— прием посетителей СХ, осуществляющими деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:

торговли исключительно товарами, относящимся к продуктам питания, на торговых площадях, не менее 60% которых предназначены для торговли продуктами питания, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, средствами гигиены, средствами связи, ветеринарными препаратами, кормами, семенами, средствами защиты растений. Торговая деятельность другими группами товаров может происходить только с осуществлением адресной доставки заказов;

торговли горючим;

осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг, деятельности финансовых учреждений и деятельности по инкассации и перевозке валютных ценностей, деятельности операторов почтовой связи, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов (без зон питания), деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, парикмахерских и салонов красоты по предварительной записи (пп. 4 п. 3);

— прием посетителей учреждений культуры и проведение культурных массовых мероприятий, кроме работы историко-культурных заповедников, субъектов хозяйствования, связанной с производством аудиовизуальных произведений, в частности осуществление кино- и видеосъемки, при условии ограничения доступа к месту съемки (съемочной площадке) посторонних лиц и использования персоналом (кроме актеров во время съемочного процесса), привлеченным к производству аудиовизуального произведения, СИЗ, в частности респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно. Деятельность СХ, связанная с производством аудиовизуальных произведений, не является массовым мероприятием (пп. 5 п. 3);

— прием посетителей спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов, кроме посещения спортсменами национальных сборных команд Украины и их тренерами при условии соблюдения соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий (пп. 6 п. 3);

— проведение всех массовых (развлекательных, спортивных, социальных, рекламных и других) мероприятий (кроме организации горнолыжного досуга (без работы заведений общественного питания и продажи алкогольных напитков), новогодних и рождественских праздников елки (без концертов и ярмарок, в том числе продуктовых), проведения официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов без зрителей при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля за состоянием здоровья участников) (пп. 7 п. 3);

— работа заведений общественного питания и мест для питания в отелях с 11 часов до 6 часов следующих суток (т. е. работа будет разрешена только утром с 6 до 11 часов), кроме предоставления услуг по питанию в гостиничном номере по заказу клиентов (пп. 8 п. 3);

— деятельность непродовольственных рынков (пп. 9 п. 3);

— посещение заведений образования независимо от формы собственности его соискателями, кроме учреждений дошкольного образования и специальных заведений образования (пп. 10 п. 3).

Как и ранее, на период карантина временно разрешается привлечение к работе без прохождения предварительного (при принятии на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, работа которых связана с обеспечением безопасности движения и обслуживанием железнодорожного транспорта, предприятий межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта, работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения, определенных в Перечне профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2001 года № 559 (пп. 4 п. 24 Постановления № 1236).

Традиционно на период карантина субъектам хозяйствования рекомендовано:

— обеспечить на период действия карантина с целью ограничения скопления лиц в транспорте и на дорогах следования на работу (с работы) применение по возможности гибкого режима рабочего времени, который, в частности, предусматривает разное время начала и окончания работы для различных категорий работников, посменную работу работников, а при технической возможности — также работу в режиме реального времени через Интернет с сохранением заработной платы, дистанционную (надомную) работу (п. 26 Постановления № 1236);

— внести (в случае необходимости) изменения в режим работы с целью установления начала работы в 9, 10 часов или более позднее время. В частности, установить начало работы в 10 часов или более позднее время и время приоритетного обслуживания с 10 до 12 часов или с более позднего времени в течение 2 часов граждан преклонного возраста и лиц с инвалидностью для субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в таких видах экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; почтовая и курьерская деятельность; временное размещение и организация питания; страховая деятельность; оказание социальной помощи; искусство, спорт, развлечения и отдых (п. 27 Постановления № 1236).

Областным, Киевской городской, районным государственным администрациям, как и ранее, поручено проработать совместно с органами местного самоуправления и СХ вопрос о возможности введения на период действия карантина графиков работы предприятий, учреждений, организаций, предусматривающих разное время начала (окончания) их работы в зависимости от территориального расположения, отраслевой принадлежности, специфики выполнения работ или оказания услуг (п. 28 Постановления № 1236).

Традиционно поручено установить начало рабочего времени в органах исполнительной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления в 8 часов (п. 30 Постановления № 1236).

Центральным и местным органам исполнительной власти, другим государственным органам в период с 11 до 22 января 2021 года включительно поручено установить для работников режим дистанционной (надомной) работы, кроме работников, для которых невозможно установить режим дистанционной (надомной) работы в связи с характером выполняемых задач, и работников, обеспечивающих предоставление административных услуг (п. 39 Постановления № 1236).

Также рекомендовано органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, кроме учреждений и заведений независимо от формы собственности, которые предоставляют финансовые, банковские и жилищно-коммунальные услуги, обеспечивают охрану здоровья, осуществляют продовольственное обеспечение, энергообеспечение, водоснабжение, связь и коммуникации, обеспечивают функционирование инфраструктуры транспортного обеспечения, сферы обороны, правопорядка и защиты, объектов критической инфраструктуры, в период с 11 до 22 января 2021 года включительно установить для работников режим дистанционной (надомной) работы (п. 40 Постановления № 1236).