С 1 ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА УВЕЛИЧИВАЕТСЯ РАЗМЕР ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
ДЛЯ ВСЕХ СОЦИАЛЬНЫХ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 14.11.2019 г. № 294-IX (далее — Закон о Госбюджете-2020)
Согласно статье 7 Закона о Госбюджете-2020 с 1 декабря 2020 года увеличиваются размеры прожиточного минимума для основных социальных и демографических групп населения, в том числе увеличивается размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ). С указанной даты ПМТЛ составляет 2270 грн. (с 1 июля по 30 ноября 2020 года ПМТЛ составлял 2197 грн.).
В связи с этим с 1 декабря 2020 года увеличивается до 2270 грн. сумма заработной платы, подлежащая индексации. Часть заработной платы, превышающая ПМТЛ, не подлежит индексации.
Если работодатель по исполнительному документу из доходов работника отчисляет алименты на ребенка в минимальном размере (50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста — ч. 2 ст. 182 Семейного кодекса Украины), то минимальный размер таких алиментов с 1 декабря 2020 года составляет:
— для детей в возрасте до 6 лет — 960,50 грн. (1921 грн. х 50%);
— для детей в возрасте от 6 до 18 лет — 1197,50 грн. (2395 грн. х 50%).
Размер всех остальных важных для работодателей «зарплатно-налоговых» показателей, зависящих от ПМТЛ, с 1 декабря 2020 года не изменился, поскольку такие показатели зависят от размера ПМТЛ, установленного на 1 января календарного года. Например, не изменились размеры минимального должностного оклада (ч. шестая ст. 96 Кодекса законов о труде Украины), налоговой социальной льготы и предельного размера дохода, к которому она применяется (ст. 169 Налогового кодекса Украины; далее — НКУ), не облагаемой НДФЛ и военным сбором части отдельных доходов (ст. 164, 165, 170 и другие нормы НКУ).
В то же время если в коллективном договоре (другом внутреннем «зарплатном» документе) предприятия определено, что минимальный должностной оклад (тарифная ставка рабочего І тарифного разряда) устанавливается на уровне ПМТЛ, но без привязки к его размеру по состоянию на 1 января (т. е. привязка идет к текущему размеру ПМТЛ), то на таком предприятии минимальный должностной оклад с 1 декабря 2020 года должен составлять не менее 2270 грн.
Размер минимальной заработной платы с 1 декабря 2020 года не изменился, поэтому остаются неизменными и все показатели, исчисляемые из размера минимальной заработной платы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВВЕЛО ЕДИНЫЙ КАРАНТИН ДЛЯ ВСЕХ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ
И КАРАНТИН ВЫХОДНОГО ДНЯ ДО КОНЦА НОЯБРЯ
Этим документом (далее — Постановление № 1100), вступившим в силу 13.11.2020 г., внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина и введении усиленных противоэпидемических мероприятий на территории со значительным распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 22.07.2020 г. № 641 (далее — Постановление № 641).
Основные новшества, введенные Постановлением № 1100, заключаются в следующем:
1. Из пункта 1 Постановления № 641 исключено название всех областей и городов, а вместо них теперь указано одно слово «Украины». В результате карантин, установленный с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2 (далее — COVID-19), действует до 31 декабря 2020 года на всей территории Украины.
2. Из Постановления № 641 исключены пункты 2 – 9, 11 – 14, которыми устанавливались регионы с «зеленым», «желтым», «оранжевым» и «красным» уровнями эпидемической опасности распространения COVID-19, а также ограничения для каждого такого региона. Теперь деление территории Украины на указанные регионы отменено.
3. Ограничения для всей территории Украины отныне содержит пункт 10 Постановления № 641. В основном это те ограничения, которые раньше были установлены для региона с «оранжевым» уровнем эпидемической опасности.
4. Обновленным пунктом 15 Постановления № 641 на оставшиеся субботы и воскресенья ноября введен так называемый «карантин выходного дня». В результате дополнительно к ограничениям, предусмотренным пунктом 10 Постановления № 641, в период с 00.00 субботы до 00.00 понедельника на территории Украины с 14 до 30 ноября 2020 года запрещается:
1) прием посетителей субъектами хозяйствования (далее — СХ), осуществляющими деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.), кроме деятельности по оказанию услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос;
2) прием посетителей в торгово-развлекательных центрах;
3) прием посетителей в других учреждениях развлекательной деятельности;
4) прием посетителей СХ, осуществляющими деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:
— торговли продуктами питания на торговых площадях, не менее 60% которых предназначены для торговли продуктами питания, топливом, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами;
— осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг, деятельности финансовых учреждений и деятельности по инкассации и перевозке валютных ценностей, деятельности операторов почтовой связи, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов (без зон питания), деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
— торговой деятельности с осуществлением адресной доставки заказов;
5) деятельность учреждений культуры и проведение культурных массовых мероприятий, кроме работы СХ, связанной с производством аудиовизуальных произведений, в частности осуществления кино- и видеосъемки, при условии ограничения доступа к месту съемки (съемочной площадке) посторонних лиц и использования персоналом (кроме актеров во время съемочного процесса), привлеченным к производству аудиовизуального произведения, респираторов или защитных масок, в том числе изготовленных самостоятельно. Деятельность субъектов хозяйствования, связанная с производством аудиовизуальных произведений, не является массовым мероприятием;
6) прием посетителей спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов.
Учитывая вышеизложенное, СХ, осуществляющие свою хозяйственную деятельность (кроме прочих дней) в субботу и воскресенье, подпадающую под запрет, должны исключить выход на работу своих сотрудников в субботы и воскресенья 4 и 15, 21 и 22, 28 и 29 ноября (в последующие субботы и воскресенья, если «карантин выходного дня» будет правительством продлен).
На эти рабочие дни на предприятии можно ввести простой из-за карантина с начислением работникам оплаты простоя из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада), что предусмотрено частью первой статьи 113 Кодекса законов о труде Украины.
Как вариант, на рабочие субботы и воскресенья ноября на основании заявлений работников можно предоставить им отпуск без сохранения заработной платы на период карантина, предусмотренный статьей 26 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках), с последующим обращением в центр занятости для получения на работников пособия по частичной безработице на период карантина, выплата которого предусмотрена статьей 47-1 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на срок остановки (сокращения) деятельности, а также в течение 30 календарных дней после завершения карантина.
Кроме того, на основании заявлений работников для последних можно ввести неполную рабочую неделю, в которой рабочие субботы и воскресенья 4 и 15, 21 и 22, 28 и 29 ноября не будут рабочими (будут выходными) днями согласно индивидуальному графику работы. В этом случае также можно на работников за не отработанные ими из-за карантина рабочие дни предприятия получить от центра занятости пособие по частичной безработице на период карантина.
Если работники еще не использовали за текущий (предыдущий) рабочий год ежегодный отпуск (его часть), то в субботы и воскресенья 14 и 15, 21 и 22, 28 и 29 ноября им на основании соответствующих заявлений можно предоставить указанный отпуск.
Также во второй половине ноября работникам можно предоставить какой-либо другой оплачиваемый отпуск, на который они имеют право, например, социальный дополнительный отпуск на детей, предусмотренный статьей 19 Закона об отпусках, или дополнительный отпуск участникам боевых действий, инвалидам войны и некоторым другим категориям лиц, предусмотренный статьей 16-2 Закона об отпусках (подробно о предоставлении этого отпуска см. статью «Предоставление отпусков участникам боевых действий и реабилитированным лицам» в этом номере).
ОТМЕНЕНО ОГРАНИЧЕНИЕ ПО РАЗМЕРУ МЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
И ЧЛЕНОВ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ СОВЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Вышеуказанным Законом (далее — Закон № 909), вступившим в силу 04.10.2020 г., внесены изменения в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 14.11.2019 г. № 294-IX (далее — Закон о Госбюджете-2020), в частности, увеличены размеры доходной и расходной частей Госбюджета-2020.
Кроме того, пунктом 4 раздела II «Заключительные положения» Закона № 909 определено, что в период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, предоставить право Кабинету Министров Украины сокращать срок действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, установленных соответствующими законами Украины, принятыми с целью предотвращения возникновения и распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, кроме случаев, когда указанное может привести к ограничению конституционных прав или свобод лица.
В соответствии с этой нормой Кабинет Министров Украины принял вышеуказанное постановление (далее — Постановление № 996), которое вступило в силу 28.10.2020 г.
Постановлением № 996 предусмотрено, в частности, следующее:
— сократить срок действия ограничения, установленного пунктом 10 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 13.04.2020 г. № 553-IX (далее — Закон № 553);
— установить, что в октябре 2020 года и в дальнейшем размер заработной платы руководителей, членов исполнительных органов и вознаграждения членов наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики определяется в соответствии с условиями контрактов с руководителями, членами исполнительных органов указанных субъектов хозяйствования и гражданско-правовых договоров с членами наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики;
— восстановить действие пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы условий и размеров оплаты труда руководителей субъектов хозяйствования государственного сектора экономики» от 05.02.2020 г. № 141 (далее — Постановление № 141).
Напомним, что в соответствии с пунктом 10 раздела II «Заключительные положения» Закона № 553 в апреле 2020 года и на период до завершения месяца, в котором отменяется карантин, установленный Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, месячное вознаграждение и заработная плата руководителям, членам исполнительных органов и наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики (включая государственные банки), управление которыми осуществляется в соответствии с законодательством об управлении объектами государственной собственности (включая Закон Украины «О банках и банковской деятельности»), определяется в размере, не превышающем 10 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января 2020 года (т. е. определяется в размере, не превышающем 47 230 грн.
Таким образом, после вступления в силу Закона № 909 и Постановлением № 996 вышеуказанное ограничение Закона № 553 не действует, поэтому в октябре 2020 года и в дальнейшем размер заработной платы руководителей, членов исполнительных органов и вознаграждения членов наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики определяется в соответствии с условиями контрактов с руководителями, членами исполнительных органов указанных субъектов хозяйствования и гражданско-правовых договоров с членами наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики.
Поскольку Кабмин возобновил действие пункта 2 Постановления № 141, месячный размер заработной платы руководителя субъекта хозяйствования государственного сектора экономики, который определяется в контракте, не должен превышать 1,250 млн. грн.
Одновременно Кабмин отменил действие всех своих постановлений и норм своих постановлений, принятых во исполнение положений пункта 10 раздела II «Заключительные положения» Закона № 553.