ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И МОБИЛИЗАЦИЯ ПРОДЛЕНЫ ДО 14 ФЕВРАЛЯ 2024 ГОДА
Указ Президента Украины «О продлении срока проведения общей мобилизации» от 06.11.2023 № 735/2023
Первым Указом Президента, утвержденным Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О продлении срока действия военного положения в Украине» от 08.11.2023 № 3429-IX, вступившими в силу 10.11.2023, в связи с продолжающейся широкомасштабной вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины продлен срок действия военного положения в Украине с 05 часов 30 минут 16 ноября 2023 года на 90 суток.
Таким образом, военное положение в Украине продлено до 14 февраля 2024 года, соответственно, до этой даты будут действовать все меры, ограничения, налоговые льготы, особенности трудовых отношений, установленные на период действия военного положения, о которых подробно шла речь в статьях нашего журнала за 2022 год. В частности, как минимум, до 14 февраля 2024 года будет действовать Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX.
Вторым Указом Президента, утвержденным Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О продлении срока проведения общей мобилизации» от 08.11.2023 № 3430-IX, вступившими в силу 16.11.2023, в связи с продолжающейся широкомасштабной вооруженной агрессией против Украины и с целью обеспечения обороны государства, поддержания боеспособности Вооруженных Сил Украины и других военных формирований продлен с 16 ноября 2023 года срок проведения общей мобилизации на 90 суток.
Следовательно, общая мобилизация в Украине продлена до 14 февраля 2024 года, соответственно, до этой даты будут проводиться все мероприятия, связанные с призывом (принятием по контракту) на военную службу граждан с сохранением трудовых гарантий работников-военнослужащих, о которых подробно рассказано в ряде статей нашего журнала за 2022 год.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
О ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, КОТОРЫЕ КАСАЮТСЯ ФОРМИРОВАНИЯ
МЕДИЦИНСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ «БЕРЕМЕННОСТЬ И РОДЫ»
Этим приказом (далее — Приказ № 1810), вступившим в силу 10.11.2023, внесены изменения в Порядок формирования медицинских заключений о временной нетрудоспособности в Реестре медицинских заключений в электронной системе здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 01.06.2021 № 1066 (далее — Порядок № 1066).
Внесение изменений в Порядок № 1066 обусловлено изменениями, внесенными с 29.07.2023 в статью 179 Кодекса законов о труде Украины, статью 17 Закона Украины «Об отпусках», статью 18 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании», которыми предусмотрено право работницы по желанию переносить начало отпуска в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» отпуск) без утраты права на использование этого отпуска полной продолжительности, о чем мы подробно сообщали в статье «Новшества в предоставлении отпуска в связи с беременностью и родами» (см. ВТЗ № 6/2023, стр. 10).
Приказом № 1810 пункт 10 раздела III Порядка № 1066 изложен в следующей новой редакции:
«10. Медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется на срок, который включает дородовой (70 календарных дней, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 этой главы), послеродовой (56 календарных дней (в случае рождения двоих и более детей и в случае осложнения родов — 70) календарных дней), кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 этой главы) и дополнительный период нетрудоспособности (14 календарных дней, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 этой главы) при условиях, определенных этим пунктом.
Медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется с определенной пациенткой даты в период от начала 30 недели беременности и до дня родов (включительно). Если пациентка желает перенести формирование медицинского заключения категории «Беременность и роды» на срок позднее начала 30 недели беременности, она пишет заявление согласно приложению 3 к этому Порядку (за исключением формирования на дополнительный период в соответствии с абзацами одиннадцатым – четырнадцатым этого пункта). Если пациентке до дня родов не было сформировано медицинское заключение категории «Беременность и роды», то медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется с даты родов.
Медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется (кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 этого раздела) на:
126 календарных дней в зависимости от случая:
— лечащим врачом, ведущим беременность, после начала 30 недель беременности;
— лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях при беременности после начала 30 недель беременности, если отсутствует сформированное медицинское заключение о начале случая нетрудоспособности категории «Беременность и роды»;
— лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах, при отсутствии сформированного медицинского заключения о начале случая нетрудоспособности категории «Беременности и роды», в случае рождения одного живого ребенка при родах без осложнений после 37 недели беременности;
140 календарных дней лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах, при отсутствии сформированного медицинского заключения о начале случая нетрудоспособности категории «Беременность и роды», в случае рождения живого или мертвого ребенка при родах до 30 недели беременности или в случае рождения двоих и более детей или осложненных родов после 30 недели беременности;
56 календарных дней с даты родов лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах, если родился один живой ребенок при родах без осложнений после 37 недель беременности;
70 календарных дней с даты родов лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах в случае рождения двоих и более детей или осложненных родов после 30 недели беременности;
14 календарных дней с даты следующей за датой завершения и как продолжение предыдущего медицинского заключения этого случая нетрудоспособности категории «Беременность и роды» продолжительностью 56 или 126 календарных дней в зависимости от случая:
— лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах, в случае рождения двоих и более детей или осложненных родов;
— лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь в родах, в случае рождения мертвого ребенка;
— лечащим врачом субъекта хозяйствования, в котором пациентке предоставляется специализированная медицинская помощь в стационарных условиях при осложнениях в послеродовой период.».
Что касается формирования медицинского заключения категории «Беременность и роды» для женщин–«чернобыльцев», то пункт 11 раздела III Порядка № 1066 изложен в следующей новой редакции:
«11. Медицинское заключение категории «Беременность и роды» для женщин, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, формируется на срок, включающий дородовой и послеродовой при условиях, определенных этим пунктом.
Формирование медицинского заключения категории «Беременность и роды» для женщин, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на 90 или 180 календарных дней осуществляется при предъявлении такими пациентками удостоверения лица, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы, выданного в соответствии с Порядком выдачи удостоверений лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и другим категориям граждан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11 июля 2018 года № 551.
Медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется с определенной пациенткой даты в период от начала 27 недели беременности и до дня родов (включительно). Если пациентка желает перенести формирование медицинского заключения категории «Беременность и роды» на срок позднее начала 27 недели беременности, она пишет заявление согласно приложению 3 к этому Порядку. Если пациентке до дня родов не было сформировано медицинское заключение категории «Беременность и роды», то медицинское заключение категории «Беременность и роды» формируется с даты родов.
Медицинское заключение категории «Беременность и роды» для женщин, относящихся к 1 – 3 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, формируется на:
180 календарных дней в зависимости от случая:
— лечащим врачом, ведущим беременность, после начала 27 недели беременности;
— лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях при беременности после начала 27 недели беременности, при отсутствии сформированного медицинского заключения о начале случая нетрудоспособности категории «Беременность и роды»;
— лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах, при отсутствии сформированного медицинского заключения о начале случая нетрудоспособности категории «Беременность и роды» при родах в случае рождения живого или мертвого ребенка;
90 календарных дней с даты родов лечащим врачом, оказывающим медицинскую помощь при родах.».
Также Порядок № 1066 дополнен приложением 3, содержащим форму Заявления, которое может подать беременная женщина лечащему врачу с просьбой сформировать медицинское заключение о временной нетрудоспособности (далее — МЗВН) категории «Беременность и роды» с указанием даты его начала (число, месяц, год) или даты родов, если последние наступят ранее определенной в заявлении даты.
Учитывая вышеизложенное, если работница решила перенести начало «декретного» отпуска на более поздний срок, то она должен подать лечащему врачу, ведущему беременность, заявление по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку № 1066. На основании такого заявления женщине будет перенесено формирование МЗВН категории «Беременность и роды» на срок позднее начала 30 недели беременности (для женщин–«чернобыльцев» — позднее начала 27 недели беременности). Если до дня родов работницы не будет сформировано МЗВН категории «Беременность и роды», то последнее формируется с даты родов.
В вышеуказанных случаях МЗВН категории «Беременность и роды» формируется с даты, указанной в заявлении работницы, или с даты родов — в общем случае на 126 календарных дней нетрудоспособности (для женщин–«чернобыльцев» — на 180 календарных дней нетрудоспособности).
Напомним, что на основании МЗВН категории «Беременность и роды» формируется электронный листок нетрудоспособности по беременности и родам (далее — «декретный» э-ЛН) в Электронном реестре листков нетрудоспособности, который затем попадает в электронный кабинет страхователя на сайте Пенсионного фонда Украины (см. статью «Электронные листки нетрудоспособности: порядок формирования и оплаты» в ВТЗ № 1/2023, стр. 66). Сформированный «декретный» э-ЛН является основанием для начисления страхователем (работодателем) пособия по беременности и родам (далее — «декретные») застрахованному лицу (работнице).
Если МЗВН категории «Беременность и роды» («декретный» э-ЛН) сформирован на основании заявления женщины с даты, указанной в таком заявлении, или с даты родов, то с этой же даты женщине по месту работы может быть предоставлен и «декретный» отпуск на основании заявления о предоставлении этого отпуска, поданного работодателю. Соответственно, «декретные» должны быть начислены за весь период «декретного» отпуска — за период нетрудоспособности, указанный в МЗВН категории «Беременность и роды» («декретном» э-ЛН), а расчетным периодом для начисления «декретных» будут последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай согласно сформированному МЗВН («декретному» э-ЛН) (п. 25 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266).
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ИНСТРУКЦИЮ О СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВКАХ
В ПРЕДЕЛАХ УКРАИНЫ И ЗА ГРАНИЦУ
Этим документом, вступившим в силу 07.11.2023, внесены изменения в Инструкцию о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденную приказом Министерства финансов Украины от 13.03.98 № 59 (далее — Инструкция № 59). Изменения обусловлены приведением норм Инструкции № 59 в соответствие с нормами пункта 170.9 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ) и постановления Кабинета Министров Украины «О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств» от 02.02.2011 № 98.
Напомним, что нормы Инструкции № 59 распространяются на государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств (далее — бюджетные учреждения). Все другие предприятия могут использовать нормы Инструкции № 59 в качестве справочных, а также могут отразить часть или большинство норм Инструкции № 59 в локальном документе о командировках.
Основные изменения, внесенные в Инструкцию № 59, заключаются в следующем.
1. Пункт 14 раздела I Инструкции № 59 дополнен абзацами вторым – четвертым следующего содержания:
«В случае если во время служебных командировок командированный работник применил платежную карту или ее реквизиты, стоимость расходов удостоверяется документом (выпиской банка-эмитента платежной карты и/или сведениями со счета) в электронной или бумажной форме, содержащим определенную законом информацию о выполненных платежных операциях.
Подтверждающие документы могут быть в бумажной и/или электронной форме.
Электронный документ, предъявленный в визуальной форме отображения на бумаге, составленный с соблюдением требований законодательства об электронных документах и электронном документообороте, считается подтверждающим документом.».
Одновременно по тексту Инструкции № 59 слова «оригиналы подтверждающих документов», «документы в оригинале» в соответствующем падеже заменены словами «подтверждающие документы» в соответствующем падеже, а слово «оригинал» во всех падежах и числах исключено. Это обусловлено тем, что работники во время пребывания в командировке могут осуществлять расходы с помощью платежной карты или ее реквизитов, что подтверждается не бумажным оригиналом документа, а выпиской банка-эмитента платежной карты и/или сведениями со счета.
2. Раздел I Инструкции № 59 дополнен пунктом 17, согласно которому Отчет об использовании денежных средств/электронных денег, выданных на командировку или под отчет (далее — авансовый Отчет), составляется и подается работником во всех случаях в бумажной или электронной форме вместе с подтверждающими документами для рассмотрения и принятия решения о возмещении стоимости расходов.
Для возмещения суточных расходов их сумма не требует документального подтверждения, в то же время необходимо наличие одного или нескольких документальных доказательств пребывания работника в командировке в случае, если по не зависящим от командированного работника причинам отсутствуют подтверждающие документы, удостоверяющие стоимость понесенных в связи с командировкой расходов.
Таким образом, работниками бюджетных учреждений авансовый Отчет подается во всех случаях в бумажной или электронной форме. То есть нормы Инструкции № 59 в вопросе случаев подачи авансового Отчета отличаются от норм НКУ, подпунктом 170.9.4 которого установлено, что авансовый Отчет подается только в случае:
а) наличия налогооблагаемого дохода, определенного в соответствии с подпунктом 170.9.1 НКУ, с целью расчета суммы налога;
б) использования плательщиком налога наличных свыше суммы суточных расходов (включая полученные с применением платежных инструментов).
3. Что касается командировок по Украине, то в разделе II «Порядок командировки в пределах Украины» Инструкции № 59 пункт 4 дополнен новым абзацем вторым следующего содержания:
«Фактическое количество дней пребывания работника в командировке определяется согласно приказу о командировке при наличии одного или нескольких документальных доказательств пребывания работника в командировке (проездных документов, счетов на проживание, справки предприятия, учреждения или организации, куда командировался работник, о нахождении его по месту командировки, служебной записки в произвольной форме о выполнении работником служебного поручения вне места постоянной работы во время командировки, согласованной непосредственным руководителем, и/или любых других документов, подтверждающих фактическое пребывание работника в командировке).».
Пункт 4 раздела II Инструкции № 59 дополнен новым абзацем шестым следующего содержания:
«Возмещение суммы суточных расходов осуществляется в соответствии с приказом (распоряжением) о командировке, отчетом об использовании денежных средств, выданных на командировку, и согласно одному или нескольким документальным доказательствам, подтверждающим пребывание работника в командировке.».
В соответствии с обновленным абзацем седьмым пункта 4 раздела II Инструкции № 59 в случае отсутствия указанных в абзаце шестом этого пункта документов суточные расходы командированному работнику не возмещаются.
Аналогичные нормы приведены теперь и в подпункте «б» подпункта 16.1 раздела III «Порядок командировки за границу» Инструкции № 59.
Таким образом, теперь для определения количества дней пребывания работника в командировке и выплаты суточных за эти дни одного приказа о командировке недостаточно. Работник должен предоставить еще как минимум одно документальное доказательство пребывания в командировке (проездной документ, документ, подтверждающий проживание, справка принимающего предприятия и т. п.).
4. В пункте 11 раздела II Инструкции № 59 абзацы второй и третий изложены в следующей новой редакции:
«В случае если командированный работник получил аванс на служебную командировку наличными, он подает отчет об использовании денежных средств, выданных на командировку, и возвращает сумму излишне израсходованных денежных средств до окончания третьего банковского дня, следующего за днем прибытия к месту постоянной работы.
В случае если во время служебной командировки командированный работник применил платежные карты для проведения расчетов в безналичной форме, при наличии уважительных причин руководитель может продлить срок подачи отчета об использовании денежных средств, выданных на командировку, до 20 банковских дней (до выяснения вопроса в случае выявления расхождений между соответствующими отчетными документами).».
Аналогичные нормы приведены теперь и в абзацах втором и третьем пункта 17 раздела III «Порядок командировки за границу» Инструкции № 59.
Таким образом, отменена норма, согласно которой срок подачи авансового Отчета работником, который при командировке применил платежные карты для проведения расчетов в безналичной форме, не превышает 10 банковских дней.
Также, как и раньше, сроки подачи авансового Отчета, установленные Инструкцией № 59, отличаются от сроков подачи авансового Отчета, установленных подпунктом 170.9.3 НКУ (по нормам НКУ эти сроки дольше).
5. Пункт 12 раздела II Инструкции № 59 дополнен абзацами тринадцатым – четырнадцатым следующего содержания:
«При наличии непредвиденных до командировки обстоятельств (решение об отмене командировки, отзыве из командировки, отмена авиарейса, вынужденная смена маршрута поездки и т. п.) и невозможности по не зависящим от командированного работника причинам вернуть билет на самолет или другое транспортное средство расходы, понесенные работником на оплату стоимости билета, могут быть возмещены по решению руководителя (на основании подтвержденных сведений и при наличии подтверждающих документов).
Руководители предприятий лично решают вопрос возмещения своих расходов, понесенных на оплату стоимости такого билета (в соответствии с абзацем тринадцатым этого пункта), при наличии подтверждающих документов и подтвержденных сведений.».
Аналогичные нормы приведены теперь и в абзацах одиннадцатом – двенадцатом пункта 11 раздела III «Порядок командировки за границу» Инструкции № 59.
Таким образом, руководителям предприятий разрешено возмещать работникам и себе расходы, понесенные в командировке на оплату стоимости билета, вследствие непредвиденных до командировки обстоятельств и невозможности вернуть билет на транспортное средство.
6. Что касается командировок за границу, то в абзаце первом пункта 1 раздела III Инструкции № 59 уточнено, что командировка за границу осуществляется в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя предприятия, в котором указываются, в частности, в случае необходимости другие ключевые моменты (вид транспорта, маршрут поездки в случае командировки на служебном автомобиле или при наличии пересадок на территории Украины и/или других иностранных государств с одного на другое транспортное средство во время пребывания в пути в соответствующее государство командировки и/или возвращения к месту постоянной работы, информация о дополнительных ограничениях по суммам и целям использования денежных средств, выданных на командировку, в случае их установления руководителем и т. п.), после утверждения технического задания (при необходимости) и сметы расходов.
Также в новой редакции изложен подпункт «а» подпункта 16.2 раздела III Инструкции № 59, в котором определен механизм расчета суточных расходов в зависимости от наличия (отсутствия) пересадок на другое транспортное средство или остановок в гостинице (мотеле, другом жилом помещении) на территории Украины или других иностранных государств во время пребывания в пути в государство командировки или возвращения к месту постоянной работы.