Об исключении из расчетного периода календарных дней отпуска без сохранения заработной платы, предоставленных с нарушением, при исчислении средней заработной платы для начисления отпускных
Работнику с 27 января 2020 года предоставляется ежегодный основной отпуск (24 к. д.). В расчетном периоде (январь – декабрь 2019 года) ему на основании статьи 26 Закона Украины «Об отпусках» предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по соглашению сторон сначала с 1 по 15 сентября (15 к. д.), а сразу после него — с 16 по 25 сентября (10 к. д.). Необходимо ли при исчислении средней заработной платы для начисления отпускных исключать из расчетного периода 10 к. д. второй части отпуска без сохранения заработной платы, предоставленной с нарушением требований статьи 26 Закона Украины «Об отпусках»?
Согласно статье 26 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и работодателем, но не более 15 календарных дней в году.
Следовательно, на основании статьи 26 Закона об отпусках в течение календарного года работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы общей продолжительностью не более 15 календарных дней. Предоставление работнику такого отпуска общей продолжительностью более 15 календарных дней в календарном году является нарушением законодательства о труде.
Кроме того, установление коллективным договором, соглашением или трудовым договором других видов отпусков без сохранения заработной платы, кроме предусмотренных законодательством, является нарушением законодательства о труде.6
6 См. также письмо Минсоцполитики от 29.04.2016 г. № 243/13/116-16 в журнале «Все о труде и зарплате» № 6/2016, стр. 102. (Ред.)
Средняя заработная плата за время ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с обучением, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, творческого отпуска исчисляется в соответствии с нормами Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100), о чем указано в подпунктах «а» и «б» пункта 1 этого Порядка.
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 100 исчисление средней заработной платы для оплаты времени ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с обучением, творческого отпуска, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, осуществляется исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска. Работнику, проработавшему на предприятии меньше года, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы, то есть с первого числа месяца после оформления на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется отпуск.
Начисление выплат за время ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с обучением, творческого отпуска, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, или компенсации за неиспользованные отпуска, продолжительность которых рассчитывается в календарных днях, осуществляется путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев или за меньший фактически отработанный период на соответствующее количество календарных дней года или меньшего отработанного периода (за исключением праздничных и нерабочих дней, установленных законодательством). Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска (п. 7 Порядка № 100).
Время, в течение которого работники согласно действующему законодательству или по другим уважительным причинам не работали и за ними не сохранялся заработок или сохранялся частично, исключается из расчетного периода (абз. шестой п. 2 Порядка № 100).
К такому времени относится, в частности, период отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемых в соответствии со статьями 25 и 26 Закона об отпусках.7
7 См. также письмо Минсоцполитики от 26.11.2012 г. № 1203/13/84-12 в журнале «Все о труде и зарплате» № 1/2013, стр. 124. (Ред.)
Заметим, что вышеприведенная норма абзаца шестого пункта 2 Порядка № 100 не устанавливает перечень видов и продолжительность отпусков без сохранения заработной платы, период пребывания в которых исключается из расчетного периода при исчислении среднедневной заработной платы для начисления отпускных и других «среднезарплатных» выплат, которые исчисляются согласно Порядку № 100.
Кроме того, абзац шестой пункта 2 Порядка № 100 устанавливает, что из расчетного периода исключается также время, в течение которого работники не работали по другим уважительным причинам. Перечень таких уважительных причин законодательством, в том числе Порядком № 100, не определен, поэтому отнесение причины отсутствия работника на работе к уважительной является компетенцией работодателя (руководителя предприятия).
Следовательно, если у работника были уважительные (семейные и прочие) причины отсутствовать на работе, и с учетом этого факта работодатель предоставил ему отпуск без сохранения заработной платы на основании статьи 26 Закона об отпусках продолжительностью более 15 календарных дней в году (случай, указанный в вопросе), то несмотря на то, что это является нарушением законодательства о труде, период пребывания работника в таком отпуске можно считать уважительной причиной отсутствия на работе, который должен исключаться из расчетного периода. То есть в этом случае из расчетного периода исключается 25 (15 + 10) календарных дней пребывания работника в отпуске без сохранения заработной платы.
Если у работника (кроме указанного отпуска) больше не было периодов, исключаемых из расчетного периода, а его суммарный заработок, который учитывается при исчислении средней заработной платы для начисления отпускных, в расчетном периоде составил, например, 85 392 грн., то среднедневная заработная плата составляет:
85 392 грн. : (365 к. д. – 11 празд. д. – 25 к. д. (отпуск без сохранения зарплаты)) = 85 392 грн. : 329 к. д. = 259,55 грн.
Сумма отпускных:
259,55 грн. х 24 к. д. = 6229,20 грн.