Письмо Минэкономики «О гарантиях для работников при направлении на курсы повышения квалификации» от 18.06.2020 г. № 3511-06/37744-09

МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 18.06.2020 г. № 3511-06/37744-09

О гарантиях для работников при направлении на курсы повышения квалификации

(Извлечение)

Минэкономики рассмотрело <…> обращение относительно гарантий для работников при направлении на курсы повышения квалификации и сообщает следующее.

Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, предусмотрены статьей 122 КЗоТ, согласно которой за работниками сохраняется место работы (должность) и осуществляются выплаты, предусмотренные законодательством.

Выплаты, осуществляемые работникам за время повышения квалификации, определены постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 695 «О гарантиях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» (далее — Постановление № 695).

Пунктом 1 Постановления № 695 установлены следующие минимальные гарантии работникам: сохранение средней заработной платы по основному месту работы за время обучения; оплата стоимости проезда работника к месту обучения и обратно; выплата суточных за каждый день пребывания в пути в размере, установленном законодательством для служебных командировок (в первый месяц обучения).

Приказом Министерства образования и науки от 25.04.2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о дистанционном обучении» определено, что целью дистанционного обучения является предоставление образовательных услуг путем применения в обучении современных информационно-коммуникационных технологий по определенным образовательным или образовательно-квалификационным уровням в соответствии с государственными стандартами образования; по программам подготовки граждан к поступлению в учебные заведения, подготовки иностранцев и повышения квалификации работников.

Получение учебных материалов, общение между субъектами дистанционного обучения во время учебных занятий, проводимых дистанционно, обеспечиваются передачей видео-, аудио-, графической и текстовой информации в синхронном или асинхронном режиме.

В связи с этим, если работник, обучаясь дистанционно, не осуществляет поездки к месту обучения и, соответственно, не находится в дороге, а также не осуществляет расходы на проживание в связи с переездом на обучение, то возмещение таких расходов (стоимости проезда, суточных, расходов, связанных с наймом жилого помещения), по нашему мнению, не может осуществляться. В то же время в случае, если работник подтвердит соответствующие расходы, гарантии, предусмотренные Постановлением № 695, должны быть обеспечены.

Также следует отметить, что согласно статье 1 Закона Украины «Об оплате труда» заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу. Если работник при дистанционной форме обучения не освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и продолжает работать, ему должны осуществляться начисление и выплата заработной платы за отработанное время.

При этом, поскольку в данном случае обучение осуществляется вопреки пункту 1 Постановления № 695 без «отрыва от производства», оснований для сохранения среднего заработка за это время не усматривается.

Исчисление средней заработной платы, которая сохраняется за работником за время повышения квалификации, осуществляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100, исходя из выплат за последние два календарных месяца, предшествующих месяцу направления работника на курсы повышения квалификации.¹

<…>

Заместитель Министра                                                            Ю. Свириденко