Об оплате труда руководителей государственных и частных предприятий

Законом Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) разграничена сфера государственного и договорного регулирования оплаты труда.

Установление условий и размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, относится к сфере государственного регулирования оплаты труда (ст. 8 Закона об оплате труда).

Условия оплаты труда руководителей государственных предприятий (далее — госпредприятие) определяются исключительно в контракте с учетом положений постановления Кабинета Министров Украины «Об условиях и размерах оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, и объединений государственных предприятий» от 19.05.99 г. № 859 (далее — Постановление № 859).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 859 размер должностного оклада руководителя госпредприятия устанавливается в зависимости от среднеучетной численности работников в эквиваленте полной занятости за год, стоимости активов предприятия или чистого дохода от реализации товаров (работ, услуг), по данным последней годовой финансовой отчетности, в кратности к минимальному должностному окладу (ставке) работника основной профессии согласно приложению к Постановлению № 859. При наличии возможности применения двух и более максимально допустимых размеров должностного оклада руководителя государственного предприятия используется наивысший из максимально допустимых размеров должностных окладов.

В частности, на госпредприятии, где стоимость активов составляет менее 1 млрд. грн. или годовой чистый доход от реализации товаров (работ, услуг) составляет менее 200 млн. грн., или среднеучетная численность работников — менее 500 человек, размер оклада руководителя составляет до 10 минимальных должностных окладов (ставок) работника основной профессии.

На госпредприятии, где стоимость активов составляет более 30 млрд. грн. или годовой чистый доход от реализации товаров (работ, услуг) составляет более 10 млрд. грн., или среднеучетная численность работников — более 20 тыс. человек, размер оклада руководителя составляет до 200 минимальных должностных окладов (ставок) работника основной профессии.

Размер должностного оклада руководителей объединений госпредприятий устанавливается на уровне должностного оклада руководителя крупнейшего по численности работающих предприятия, входящего в состав этого объединения, который может повышаться до 10%.

Что касается премий руководителей госпредприятий, то они выплачиваются по итогам работы за:

— квартал — в размере до 3 месячных должностных окладов руководителя предприятия;

— год — в размере до 24 месячных должностных окладов руководителя предприятия.

При этом в случае:

— наличия задолженности предприятия по выплате заработной платы в соответствующем квартальном или годовом отчетном периоде размер премии за такой период должен составлять не более 20% максимально разрешенного размера премии в соответствии с Постановлением № 859;

— увеличения размера задолженности предприятия по выплате заработной платы в текущем квартальном или годовом отчетном периоде по сравнению с предыдущим аналогичным отчетным периодом премия за такой текущий отчетный период не начисляется;

— ухудшения качества работы, невыполнения условий контракта, нарушения трудовой дисциплины премия уменьшается или не начисляется в том отчетном периоде, когда выявлено соответствующее нарушение (по отдельному решению);

— неутверждения (несогласования) в установленном законодательством порядке годового финансового плана вознаграждение (премия) не начисляется (аналогичную норму содержит подпункт 1 пункта 1 постановления Кабинета Министров Украины «О порядке осуществления расходов субъектами хозяйствования государственного сектора экономики в случае неутверждения (несогласования) годовых финансовых планов в установленном порядке» от 03.10.2012 г. № 899).

Кроме премий, руководителям госпредприятий могут выплачиваться:

— доплаты к должностному окладу за научную степень кандидата или доктора наук в размере соответственно 15% и 20%, за ученое звание старшего научного сотрудника в размере 25% и профессора 33%, если предприятие осуществляет научно-исследовательскую, научно-производственную и научно-техническую деятельность. Эти доплаты осуществляются в случае, когда деятельность руководителя по профилю совпадает с имеющимися научной степенью, ученым званием;

— ежемесячная надбавка за стаж научной деятельности для работников, работа которых связана с научной, научно-технической деятельностью, в следующих размерах: более 3 лет — 10%, свыше 10 лет — 20%, свыше 20 лет — 30%.

Руководителю госпредприятия (объединения госпредприятий) может выплачиваться также денежная помощь в размере не более 6 должностных окладов при выходе на пенсию.

Другие поощрительные выплаты, не относящиеся к оплате труда, руководителю госпредприятия не предоставляются.

Пунктом 4 Постановления № 859 установлено, что руководители центральных и местных органов исполнительной власти, наблюдательный совет субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, а также руководитель уполномоченного предприятия по управлению объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе несут персональную ответственность за установление размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, в том числе казенных, объединений государственных предприятий, образованных центральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством, с которыми заключаются контракты, согласно Постановлению № 859.

Типовая форма контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности, утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 02.08.95 г. № 597.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы условий и размеров оплаты труда руководителей субъектов хозяйствования государственного сектора экономики» от 05.02.2020 г. № 141 (далее — Постановление № 141) месячный размер заработной платы руководителя субъекта хозяйствования государственного сектора экономики, который определяется в контракте, не должен превышать 1 250 000 грн.

В то же время пунктом 10 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год»» от 13.04.2020 г. № 553-IX установлено, что в апреле 2020 года и на период до окончания месяца, в котором отменяется карантин, месячное вознаграждение и заработная плата руководителям, членам исполнительных органов и наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики (включая государственные банки), управление которыми осуществляется в соответствии с законодательством об управлении объектами государственной собственности (включая Закон Украины «О банках и банковской деятельности»), определяется в размере, не превышающем 10 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января 2020 года. При этом в указанном максимальном размере не учитываются суммы пособия по временной нетрудоспособности и оплата ежегодного отпуска.

Таким образом, действие выше процитированного пункта 2 Постановления № 141 в части максимального месячного размера заработной платы руководителя субъекта хозяйствования государственного сектора экономики приостановлено в апреле 2020 года и на период до окончания месяца, в котором отменяется карантин. В этот период заработная плата руководителю государственного предприятия выплачивается в размере, не превышающем 47 230 грн. (в указанном максимальном размере не учитываются «больничные» и отпускные за ежегодный отпуск).

Что касается оплаты труда руководителей предприятий частной (негосударственной) формы собственности, то законодательство не устанавливает верхних ограничений в размерах должностных окладов, премий, вознаграждений, надбавок, доплат и других выплат для таких руководителей. Все аспекты оплаты труда (составляющие заработной платы, их размеры и условия выплаты) для указанной категории руководителей устанавливаются в контракте (трудовом договоре), заключенном с работодателем, с учетом минимальных государственных гарантий в оплате труда.

В соответствии со статьей 97 Кодекса законов о труде Украины и статьей 15 Закона об оплате труда размеры должностных окладов, надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются хозрасчетными предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями.

На хозрасчетных предприятиях осуществляется договорное регулирование оплаты труда работников (в т. ч. руководителей) предприятий на основе системы соглашений, заключаемых на национальном (генеральное соглашение), отраслевом (отраслевое (межотраслевое) соглашение), территориальном (территориальное соглашение) и местном (коллективный договор) уровнях в соответствии с законами (ст. 14 Закона об оплате труда).