Письмо Министерства экономики Украины «О применении новых положений Порядка исчисления средней заработной платы» от 10.09.2021 № 4711-06/45145-07
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 10.09.2021 № 4711-06/45145-07
О применении новых положений Порядка исчисления средней заработной платы
Министерство экономики Украины рассмотрело <…> письмо о применении положений Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 № 100 (с изменениями) (далее — Порядок), и в пределах компетенции сообщает.
Вопрос 1. Согласно части первой абзаца третьего пункта 3 Порядка премии (в том числе за месяц) и другие поощрительные выплаты по итогам работы за определенный период при исчислении средней заработной платы учитываются в заработок периода, который соответствует количеству месяцев, за которые они начислены, начиная с месяца, в котором они начислены.
То есть при исчислении средней заработной платы все виды премий, в том числе и за месяц, учитываются частями путем прибавления к заработку работника части премии в течение того количества месяцев, за которые они начислены (за месяц — месяц, за квартал — три месяца, за полугодие — шесть месяцев, за год — двенадцать месяцев и т. п.), начиная с месяца их начисления.
Частью второй абзаца третьего пункта 3 Порядка установлено, что для учета премии или другой поощрительной выплаты по итогам работы за определенный период необходимо к заработку соответствующих месяцев расчетного периода прибавить часть, которая определяется делением суммы премии или другой поощрительной выплаты по итогам работы за определенный период на количество отработанных рабочих дней периода, за который они начислены, и умножением на количество отработанных рабочих дней соответствующего месяца, приходящегося на расчетный период.
То есть для определения части премии, учитываемой при исчислении средней заработной платы, необходимо сумму начисленной работнику премии разделить на количество отработанных работником рабочих дней в том периоде, за который премия начислена, и умножить на количество отработанных работником рабочих дней в месяцах расчетного периода, к которому относится премия с учетом положений части первой абзаца третьего пункта 3 Порядка.
Порядок учета премии при исчислении средней заработной платы, указанный в письме, верный.1
1 На конкретных примерах механизм учета премий при исчислении средней заработной платы рассмотрен в статье «Новшества в учете премий при исчислении средней заработной платы согласно Порядку № 100» журнала «Все о труде и зарплате» № 6/2021, стр. 8, и в статье «Расчет среднего заработка за последние 2 месяца работы для начисления «среднезарплатных» выплат согласно Порядку № 100» на стр. 8 этого номера. (Ред.)
Вопрос 2. Абзацем вторым пункта 3 Порядка установлено, что суммы начисленной заработной платы, кроме премий (в том числе за месяц) и других поощрительных выплат по итогам работы за определенный период, учитываются в том месяце, за который они начислены, и в размерах, в которых они начислены, без исключения сумм отчисления на налоги, взыскание алиментов и т. п., за исключением отчислений из заработной платы лиц, осужденных по приговору суда к исправительным работам.
То есть, все выплаты, которые учитываются при начислении средней заработной платы, за исключением премии и других поощрительных выплат по итогам работы за определенный период, относятся к тем месяцам, за которые они начислены. Положения Порядка предусматривают особый порядок учета премий и других поощрительных выплат по итогам работы за определенный период.
Следовательно, в случае несвоевременного начисления доплаты за работу в ночное время, сверхурочное время, за работу в праздничный (нерабочий) день и т. п. доначисленные суммы составляющих заработной платы должны быть отнесены к заработку тех месяцев, за которые они должны были начисляться. При этом если месяцы, за которые проводилось доначисление, входили в расчетный период для исчисления средней заработной платы, то необходимо осуществить перерасчет средней заработной платы с учетом доначисленных сумм составляющих заработной платы.2
2 См. консультацию с примером «Перерасчет отпускных, если работнице в текущем месяце доначислена индексация за предыдущие месяцы, которые включались в расчетный период» на стр. 98 этого номера. (Ред.)
Вопрос 3. Согласно § 31 Регламента Кабинета Министров Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 № 950 (с изменениями), постановление Кабинета Министров вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено таким постановлением, но не раньше дня его опубликования.
Постановления Кабинета Министров публикуются в официальных изданиях — Официальном вестнике Украины и газете «Урядовий кур’єр».
Постановление Кабинета Министров Украины от 01.09.2021 № 917 «Некоторые вопросы исчисления средней заработной платы» (далее — постановление № 917) опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» № 170 от 04.09.2021 года.
Следовательно, нормы постановления № 917 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 04.09.2021 года.
В соответствии с пунктом 2 постановления № 917 работникам, которым в период с 12.12.2020 до вступления в силу этого постановления исчисление средней заработной платы было осуществлено согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 08.02.95 № 100 «Об утверждении Порядка исчисления средней заработной платы» без учета начисленных в этом периоде премий и выплат по итогам работы за определенный период, в течение трех месяцев после вступления в силу этого постановления осуществляется перерасчет средней заработной платы с учетом пункта 3 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного указанным постановлением.
То есть работникам, которым в период с 12.12.2020 до вступления в силу постановления № 917 исчисление средней заработной платы было осуществлено без учета начисленных в этом периоде (с 12.12.2020 по 03.09.2021 включительно) премий и выплат по итогам работы за определенный период, в течение трех месяцев после вступления в силу постановления № 917 должны осуществить перерасчет средней заработной платы с учетом редакции пункта 3 Порядка, действовавшей на момент наступления события (на время расчета средней заработной платы).3
3 Порядок проведения такого перерасчета средней заработной платы рассмотрен в примере 6 статьи «Новшества в учете премий при исчислении средней заработной платы согласно Порядку № 100» журнала «Все о труде и зарплате» № 6/2021, стр. 8. (Ред.)
Вопрос 4. Поскольку положения постановления № 917 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 04.09.2021, то в случаях, когда дата начала события, с которым связан расчет средней заработной платы, состоялась до 03.09.2021 (включительно), применяются положения Порядка без изменений, внесенных постановлением № 917. Если дата начала события, с которым связан расчет средней заработной платы, состоялась с 04.09.2021 и позднее, то необходимо применять положения Порядка с учетом изменений, внесенных постановлением № 917.4
4 См. консультацию с примером «Учет квартальных премий при начислении отпускных, если первый день ежегодного отпуска пришелся на период до 4 сентября, а первый день социального отпуска пришелся на период после 4 сентября» в этом номере. (Ред.)
При этом если работнику предоставляется часть неиспользованного отпуска, который был продлен в связи с временной нетрудоспособностью, датой начала события является дата продления отпуска.
Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами и носят информационно-рекомендательный характер.
Заместитель Министра экономики Украины Светлана ГЛУЩЕНКО
_____________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В первых трех частях вышеприведенного письма Минэкономики содержатся ответы на вопросы по ситуациям, о которых мы подробно рассказали и показали с иллюстрацией на конкретных примерах в статье «Новшества в учете премий при исчислении средней заработной платы согласно Порядку № 100» журнала «Все о труде и зарплате» № 6/2021, стр. 8, а также в статье «Расчет среднего заработка за последние 2 месяца работы для начисления «среднезарплатных» выплат согласно Порядку № 100» и в консультации5 соответственно на стр. 8 и 98 этого номера.
5 См. консультацию с примером «Перерасчет отпускных, если работнице в текущем месяце доначислена индексация за предыдущие месяцы, которые включались в расчетный период» в этом номере.
В четвертой части вышеприведенного письма рассмотрена ситуация, когда работнику был предоставлен ежегодный отпуск в августе 2021 года, но во время такого отпуска работник заболел, и сразу после окончания болезни ему уже после 04 сентября (дата внесения изменений в Порядок № 100) была предоставлена вторая (неиспользованная из-за болезни) часть ежегодного отпуска. По мнению Минэкономики, если работнику предоставляется часть неиспользованного отпуска, который был продлен в связи с болезнью, датой начала события является дата продления отпуска (т. е. дата начала продленной части отпуска).
Следовательно, в целях исчисления средней заработной платы для начисления отпускных прерывание ежегодного отпуска в связи с болезнью приравнивается к предоставлению двух частей отпуска, для каждой из которых расчетный период определяется отдельно. В случае продления ежегодного отпуска на количество календарных дней неиспользованного отпуска (на количество календарных дней болезни) перерасчет отпускных не осуществляется, если начало второй (продленной) части отпуска приходится на тот же месяц, на который приходится начало использованной части отпуска. Если же в указанной ситуации начало второй (продленной) части отпуска приходится на следующий месяц, то необходимо осуществить перерасчет отпускных — сторнировать сумму отпускных, приходящихся на дни болезни работника, начислить «больничные» за период болезни, по новому рассчитать и начислить сумму отпускных за календарные дни продленной части отпуска исходя из нового расчетного периода и новой средней заработной платы. При этом начисленные «больничные», относящиеся к месяцу расчетного периода, учитываются при исчислении средней заработной платы для начисления отпускных.6
6 Механизм расчета отпускных для продленной части отпуска, приходящейся на следующий месяц из-за прерывания ежегодного отпуска вследствие временной нетрудоспособности, приведен в примере 15 статьи «Отпускные: порядок начисления и выплаты» журнала «Все о труде и зарплате» № 3/2021, стр. 38.
Если работнику первая часть ежегодного отпуска была предоставлена в августе 2021 года (не позднее 03 сентября — до даты внесения изменений в Порядок № 100), то с целью исчисления средней заработной платы для начисления отпускных применяются нормы Порядка № 100, действовавшие по 03 сентября. Если работнику вторая (продленная) часть ежегодного отпуска была предоставлена с 04 сентября и позднее (после внесения изменений в Порядок № 100), то с целью исчисления средней заработной платы для начисления отпускных применяются нормы Порядка № 100, действующие с 04 сентября.