Письмо Минсоцполитики «Об исключении дней отпуска без сохранения заработной платы из расчетного периода при исчислении средней заработной платы для начисления «больничных»» от 15.11.2018 г. № 323/0/247-18

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 15.11.2018 г. № 323/0/247-18

Об исключении дней отпуска без сохранения заработной платы из расчетного периода при исчислении средней заработной платы для начисления «больничных»

Департамент надзора за деятельностью Пенсионного фонда Украины и фондов социального страхования Минсоцполитики рассмотрел письмо о разъяснении вопроса учета времени отпуска без сохранения заработной платы при исчислении средней заработной платы для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию и в пределах компетенции сообщает.

Закон Украины «Об отпусках» (далее — Закон) предусматривает два вида отпусков без сохранения заработной платы.

Так, статьей 25 Закона определено, что отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке при наличии исчерпывающего перечня обстоятельств и определенной продолжительности таких отпусков по каждому основанию.

Статьей 26 Закона определено, что отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться на срок, оговоренный сторонами трудовых отношений (работником и собственником), но продолжительность его не может превышать 15 календарных дней в году.

Учитывая указанное, законодательством предусмотрено право работника на отпуск без сохранения заработной платы более 15 календарных дней при наличии у него субъективного права на такой вид отпуска.

Пунктом 3 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266 (далее — Порядок № 1266), определено, что среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода, денежного обеспечения), на которую начислен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования (далее — единый взнос и/или страховые взносы), на количество календарных дней занятости (в соответствии с видами страхования — период нахождения в трудовых отношениях, выполнения работ (услуг) по гражданско-правовым договорам, прохождения службы, осуществления предпринимательской или иной деятельности, связанной с получением дохода непосредственно от такой деятельности) в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам, — временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста согласно медицинскому заключению, отпуск без сохранения заработной платы (далее — уважительные причины).

Месяцы расчетного периода (с первого по первое число), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам, исключаются из расчетного периода.

В то же время пункт 3 Порядка № 1266 предусматривает исключение из расчетного периода дней отпуска без сохранения заработной платы без уточнения его видов.

Учитывая вышеизложенное, средняя заработная плата для расчета пособия по временной нетрудоспособности должна исчисляться из сумм начисленной заработной платы, на которую был начислен единый взнос в расчетном периоде, путем ее деления на количество календарных дней нахождения в трудовых отношениях в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам.

В случае предоставления работодателем работнику отпуска без сохранения заработной платы на основаниях, определенных статьями 25 и 26 Закона Украины «Об отпусках», продолжительностью более 15 календарных дней, этот период может считаться не отработанным по уважительным причинам.

<…>

Директор Департамента                                                      М. Зацерковный

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что в случае предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы на основаниях, определенных статьями 25 и 26 Закона Украины «Об отпусках», продолжительностью более 15 календарных дней, этот период может считаться не отработанным по уважительным причинам, поэтому весь период такого отпуска (независимо от его продолжительности) исключается из расчетного периода.

Заметим, что на основании статьи 26 Закона Украины «Об отпусках» по соглашению сторон работнику в течение одного календарного года может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы общей продолжительностью не более 15 календарных дней. Предоставление работнику указанного отпуска общей продолжительностью более 15 календарных дней в календарном году является нарушением законодательства о труде. Но несмотря на такое нарушение для целей начисления страховых выплат весь период указанного отпуска (независимо от его продолжительности) исключается из расчетного периода, поскольку пункт 3 Порядка № 1266 предусматривает исключение из расчетного периода дней отпуска без сохранения заработной платы без уточнения его видов и продолжительности. Аналогичный вывод был сделан и должностным лицом Минсоцполитики на страницах нашего журнала.