Письмо Департамента по вопросам труда Государственной службы Украины по вопросам труда «О введении и особенностях применения суммированного учета рабочего времени» от 03.05.2019 г. № 3644/4.1/4.1-дп-19
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА
ПИСЬМО
от 03.05.2019 г. № 3644/4.1/4.1-дп-19
О введении и особенностях применения суммированного учета рабочего времени
(Извлечение)
Департамент по труду Государственной службы Украины по вопросам труда рассмотрел письмо <…> относительно предоставления разъяснений и сообщает.
Согласно статье 61 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).
В соответствии со статьей 50 КЗоТ нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.
Приказом Министерства социальной политики Украины от 19.04.2006 г. № 138 утверждены Методические рекомендации по применению суммированного учета рабочего времени (далее — Методические рекомендации).
Согласно пунктам 2 – 12 Методических рекомендаций суммированный учет рабочего времени вводится на предприятии работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а в случае его отсутствия этот вопрос в соответствии со статьей 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» может быть урегулирован коллективным договором.
Учитывая производственные нужды, работодатель по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или в коллективном договоре может устанавливать с учетом характера и условий труда продолжительность работы в течение дня с суммированным учетом рабочего времени до 12 часов рабочего времени на смену. Не рекомендуется устанавливать продленную продолжительность рабочего дня на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
При составлении посменных графиков работы и определении продолжительности рабочей смены работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации предприятия должны учитывать характер и условия труда, когда переутомление работника может представлять угрозу жизни и здоровью как самого работника, так и его окружения.
Учетный период устанавливается в коллективном договоре предприятия. Он охватывает рабочее время и часы работы в выходные и праздничные дни, часы отдыха. Ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная графиком, может колебаться в течение учетного периода, но общая сумма часов работы за учетный период должна равняться норме рабочего времени в учетном периоде.
Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени, как правило, является месяц. В отдельных случаях применяются другие учетные периоды — декада (10 календарных дней месяца), квартал, полугодие, год и т. д. В сельском хозяйстве (в полеводстве) может применяться расчетный годовой период (от начала весенне-полевых до окончания осенне-полевых работ). Для отдельных категорий работников морского, речного и железнодорожного транспорта учетным периодом может быть тур (время с момента явки на работу для поездки до момента явки на работу для следующей поездки).
При суммированном учете рабочего времени графики работы (сменности) должны разрабатываться таким образом, чтобы продолжительность перерыва в работе между сменами была не меньше двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (включая перерыв на обед) (часть первая статьи 59 КЗоТ), продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов (статья 70 КЗоТ). Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается (часть вторая статьи 59 КЗоТ).
В отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена, но должна составлять не менее 12 часов в сутки. На условиях, определенных коллективным договором, неиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха суммируются и могут быть предоставлены как дополнительные свободные от работы дни в течение учетного периода.
Время, отработанное свыше нормальной продолжительности рабочего времени, определяется как разность между фактически отработанным временем работы согласно табелю учета рабочего времени и нормой продолжительности рабочего времени за учетный период. Количество дополнительных свободных от работы дней определяется путем деления времени, отработанного свыше нормы продолжительности рабочего времени на нормальную продолжительность рабочего дня.
Графиками работы на учетный период должны быть предусмотрены дни еженедельного отдыха. В месячном и других учетных периодах, превышающих месяц, количество выходных дней по графику работы (сменности) не должно быть меньше количества полных недель этого учетного периода. Работа в определенные выходные дни компенсируется в порядке, предусмотренном законодательством (статья 72 КЗоТ).
При суммированном учете рабочего времени время, отработанное свыше нормы продолжительности рабочего времени за учетный период, считается сверхурочным и оплачивается согласно статье 106 КЗоТ.
Оплата за все часы сверхурочной работы осуществляется в конце учетного периода.
Работа свыше нормы рабочего времени, предусмотренного графиком в отдельные дни, недели, месяцы учетного периода, при сохранении нормы рабочего времени за учетный период, не является сверхурочной работой. Переработка нормы рабочего времени, которая возникает в отдельные дни при суммированном учете, может компенсироваться дополнительными днями отдыха или соответствующим уменьшением продолжительности работы в другие дни учетного периода.
В случае суммированного учета рабочего времени работа в праздничные и нерабочие дни (статья 73 КЗоТ) по графику включается в норму рабочего времени за учетный период, установленную на предприятии. Часы работы, превышающие эту норму, считаются сверхурочными и оплачиваются в двойном размере. Поэтому при подсчете сверхурочных часов в случае суммированного учета рабочего времени работа в праздничные и нерабочие дни, проведенная свыше установленной на предприятии нормы рабочего времени, за учетный период не учитывается, поскольку она уже оплачена в двойном размере.
Согласно частям третьей и четвертой статьи 32 КЗоТ в связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда — систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других — работник должен быть уведомлен не позднее чем за два месяца.
Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи 36 этого Кодекса.
Вместе с тем сообщаем, что письма министерств, других центральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами, имеют только информационный характер и не устанавливают правовых норм.
Заместитель директора Е. Коновалова