Письмо Государственной службы Украины по вопросам труда «О минимальных государственных гарантиях в оплате труда, за невыполнение которых предусмотрена ответственность работодателей и должностных лиц» от 26.09.2016 г. № 9695/1/4.3-ДП-16
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА
ПИСЬМО
от 26.09.2016 г. № 9695/1/4.3-ДП-16
О минимальных государственных гарантиях в оплате труда, за невыполнение которых предусмотрена ответственность работодателей и должностных лиц
(Извлечение)
Государственная служба Украины по вопросам труда рассмотрела письмо <…> относительно предоставления разъяснений по вопросам ответственности за нарушение трудового законодательства и сообщает.
Статьей 8 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР, с изменениями и дополнениями (далее — Закон № 108/95-ВР), предусмотрено, что государство осуществляет регулирование оплаты труда работников предприятий всех форм собственности путем установления размера минимальной заработной платы и других государственных норм и гарантий, установления условий и размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета, а также путем налогообложения доходов работников.
Согласно требованиям статьи 12 Закона № 108/95-ВР нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время; за время простоя, который имел место не по вине работника; при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника; работников моложе восемнадцати лет, при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т. д.) и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков; за время выполнения государственных обязанностей; для тех, кто направляется для повышения квалификации, на обследование в медицинское учреждение; для переведенных по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу; переведенных временно на другую работу в связи с производственной необходимостью; для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, переведенных на более легкую работу; при различных формах производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям; для доноров и т. д.), а также гарантии и компенсации работникам в случае переезда на работу в другую местность, служебных командировок, работы в полевых условиях и т. д. устанавливаются Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства Украины.
Председатель Р. Чернега
_____________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В вышеприведенном письме Гоструда разъяснила, что следует считать минимальными государственными гарантиями в оплате труда, за несоблюдение которых работодатели несут ответственность в виде штрафа. Минимальными государственными гарантиями в оплате труда являются не только нормы о выплате минимальной заработной платы, но и другие нормы и гарантии в оплате труда.
Так, частью второй статьи 12 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон № 108) установлено, что нормы и гарантии в оплате труда, предусмотренные частью первой этой статьи и Кодексом законов о труде Украины, являются минимальными государственными гарантиями.
Часть первая статьи 12 Закона № 108 процитирована в комментируемом письме, поэтому все указанные в ней нормы и гарантии в оплате труда являются минимальными государственными гарантиями. При этом наличие текста «и т. д.» (повторяется трижды) в части первой статьи 12 Закона № 108 свидетельствует о том, что перечень норм и гарантий в оплате труда, приведенный в этой части, не является исчерпывающим.
Что касается КЗоТ, то он содержит главу VII «Оплата труда» (включает статьи 94 – 117), поэтому нормы именно этой главы по оплате труда следует считать минимальными государственными гарантиями в оплате труда.
Например, в части пятой статьи 95 главы VII «Оплата труда» КЗоТ указано, что заработная плата подлежит индексации в установленном законодательством порядке.
Следовательно, начисление в установленных случаях индексации, которая является дополнительной заработной платой, является минимальной государственной гарантией в оплате труда.
Выполнение минимальных государственных гарантий в оплате труда является очень важным, поскольку согласно абзацу пятому части второй статьи 265 КЗоТ за несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда работодатели несут ответственность в виде штрафа в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. Такая ответственность применяется к работодателям, если день выявления нарушения (составления акта проверки, инспекционного посещения) приходится на период, начиная с 02.02.2020 г. Если несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда выявлено до 02.02.2020 г., то на работодателя налагается штраф в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение.
Кроме того, нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, выплата ее не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде влекут за собой наложение штрафа на виновных должностных лиц предприятий от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 510 до 1700 грн.). (ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях).