Письмо Фонда социального страхования Украины «О выплате пособия по беременности и родам в случае, если работница продолжала работать после выдачи ей листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами» от 22.11.2019 г. № 2379-11-7

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 22.11.2019 г. № 2379-11-7

О выплате пособия по беременности и родам в случае, если работница продолжала работать
после выдачи ей листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами

(Извлечение)

<…>

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105 (далее — Закон № 1105) страховой случай по социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности — событие, с наступлением которого возникает право застрахованного лица, членов его семьи или другого лица на получение в соответствии с этим Законом материального обеспечения или социальных услуг.

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 1105 пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период отпуска в связи с беременностью и родами. Пособие по беременности и родам застрахованному лицу выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам, продолжительность которого составляет 70 календарных дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения двоих или более детей — 70) календарных дней после родов.

Согласно письму Министерства труда и социальной политики Украины от 23.05.2008 г. № 273/020/99-08 со дня, указанного в листке нетрудоспособности, выданном в связи с беременностью и родами, застрахованное лицо находится в отпуске в связи с беременностью и родами, и именно с этого дня у застрахованного лица возникает право на получение пособия по беременности и родам.

Таким образом, страховой случай у застрахованного лица возникает со дня предоставления отпуска в связи с беременностью и родами по медицинскому заключению, указанному в листке нетрудоспособности, а не со дня, когда застрахованное лицо решило прекратить работать и уйти в указанный отпуск по собственному заявлению. Воспользоваться своим правом на материальное обеспечение, то есть обратиться за назначением пособия, или продолжать работать еще некоторое время после предоставления отпуска в связи с беременностью и родами, застрахованное лицо решает лично. В любом случае в случае обращения такого лица за назначением пособия расчетным периодом, за который исчисляется средняя заработная плата для расчета пособия по беременности и родам, в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию (далее — Порядок), утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266, с изменениями, являются последние 12 календарных месяцев (с первого до первого числа), предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай, то есть месяцу, в котором у застрахованного лица наступило право на отпуск в связи с беременностью и родами по медицинскому заключению.

Учитывая изложенное, поскольку пособие по беременности и родам предоставляется как компенсация утраченного заработка за период отпуска в связи с беременностью и родами, то в случае, если застрахованное лицо решило работать еще некоторое время во время отпуска, пособие предоставляется за период со дня, когда такое лицо решило воспользоваться своим правом на отпуск и прекратило работать, по последний день отпуска, указанный в листке нетрудоспособности. При этом средняя заработная плата для расчета пособия по беременности и родам исчисляется за расчетный период двенадцать календарных месяцев перед наступлением страхового случая (со срока 30 недель по медицинскому заключению) независимо от того, что застрахованное лицо еще некоторое время после наступления у него права на отпуск в связи с беременностью и родами работало.

Пунктом 30 Порядка предусмотрено, что в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает по совместительству, исчисление средней заработной платы осуществляется страхователями отдельно по основному месту работы и по совместительству. Расчетный период в таком случае определяется по каждому месту работы отдельно. Следовательно, застрахованное лицо может воспользоваться правом на пособие по беременности и родам по месту работы по совместительству с момента наступления у него страхового случая.

Заместитель директора                                                                          С. Нестеров

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Общие выводы вышеприведенного письма понятны, но некоторые утверждения, мягко говоря, некорректны.

Во-первых, в письме указано, что «страховой случай у застрахованного лица возникает со дня предоставления отпуска по беременности и родам по медицинскому заключению, указанному в листке нетрудоспособности, а не со дня, когда застрахованное лицо решило … уйти в указанный отпуск … ».

На самом деле страховой случай у застрахованного лица наступает с первого дня временной нетрудоспособности, указанного в листке нетрудоспособности (далее — ЛН), то есть именно временная нетрудоспособность (в т. ч. беременность и роды) является событием, с наступлением которого возникает право застрахованного лица на получение материального обеспечения, в частности пособия по беременности и родам (далее — «декретные»). Но воспользоваться таким правом или нет, застрахованное лицо решает самостоятельно. Если работница после выдачи ей ЛН в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» ЛН) продолжает работать, то это означает, что она не воспользовалась своим правом на получение материального обеспечения («декретных»), пока ей не будет предоставлен отпуск в связи с беременностью и родами (далее — «декретный» отпуск). При этом работодатель не имеет права принуждать работницу идти в «декретный» отпуск, поскольку использование последнего является правом, а не обязанностью работницы.

Во-вторых, в комментируемом письме со ссылкой на письмо Минтруда сказано, что «со дня, указанного в листке нетрудоспособности, выданном в связи с беременностью и родами, застрахованное лицо находится в отпуске в связи с беременностью и родами, и именно с этого дня у застрахованного лица возникает право на получение пособия по беременности и родам».

На самом деле работница находится в «декретном» отпуске не со дня, указанного в «декретном» ЛН, а со дня, указанного в приказе руководителя предприятия о предоставлении «декретного» отпуска, изданном на основании заявления работницы о предоставлении такого отпуска, поскольку, как отмечалось выше, работница после выдачи ей «декретного» ЛН может еще работать. Именно с первого дня «декретного» отпуска, указанного в приказе руководителя предприятия (а не со дня, указанного в «декретном» ЛН) работнице начисляются «декретные» по последний день «декретного» отпуска. Расчетным периодом являются последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай, — первый день временной нетрудоспособности, указанный в «декретном» ЛН.

Например, если работнице выдан «декретный» ЛН с 25 февраля по 30 июня 2020 года (126 календарных дней), а «декретный» отпуск предоставлен с 1 марта 2020 года, то днем наступления у нее страхового случая является 25 февраля 2020 года, поэтому расчетным периодом для начисления «декретных» являются последние 12 календарных месяцев, предшествующих февралю 2020 года, а именно: февраль 2019 года – январь 2020 года. «Декретные» должны быть выплачены за период с 1 марта по 30 июня 2020 года (121 календарный день), то есть за период, когда работница работала и получала заработную плату — 25–29 февраля 2020 года, «декретные» не начисляются.

Все вышеизложенное касается и внешних совместителей, поскольку они также имеют право на «декретные» за время «декретного» отпуска (ч. 1 ст. 30 Закона № 1105). При этом возможна ситуация, когда работница после выдачи ей «декретного» ЛН (например, датированного с 25 февраля по 30 июня 2020 года) желает еще поработать по основному месту работы (уйти в «декретный» отпуск с 1 марта 2020 года), а по месту работы по совместительству уйти в «декретный» отпуск с первого дня временной нетрудоспособности, указанного в «декретном» ЛН (с 25 февраля 2020 года). Такое возможно, поскольку работа по основному месту работы и по месту работы по совместительству выполняется на основании отдельных трудовых договоров, которые между собой никак не связаны. При этом «декретные» отпуска предоставляются на основании изданного приказа и «декретные» начисляются по каждому месту работы отдельно.

Начисление «декретных» по месту работы по совместительству осуществляется на основании копии ЛН, удостоверенной подписью руководителя и печатью по основному месту работы, и справки о средней заработной плате по основному месту работы. Суммарная заработная плата, с которой рассчитываются «декретные», по месяцам расчетного периода по основному месту работы и по месту (местам) работы по совместительству не может превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ (п. 30 Порядка № 1266).