Разъяснение Фонда социального страхования Украины «О выплате «больничных» за период отстранения от выполнения должностных обязанностей на время дисциплинарного производства» от 03.03.2021

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 03.03.2021

О выплате «больничных» за период отстранения
от выполнения должностных обязанностей на время дисциплинарного производства

(Извлечение)

Согласно части первой статьи 19 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 № 1105 (далее — Закон № 1105) право на материальное обеспечение по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности имеют застрахованные лица — граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и члены их семей, проживающие в Украине  <…>.

Это право возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), занятия предпринимательской и иной деятельностью, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью первой статьи 22 Закона пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы.

<…>

Следовательно, за период отстранения от выполнения должностных обязанностей на время дисциплинарного производства начисление заработной платы не предусмотрено, и только в случае закрытия дисциплинарного производства без привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности на работодателя возложена обязанность по выплате средней заработной платы за время отстранения от выполнения должностных обязанностей, а потому факт потери заработной платы за период болезни или травмы отсутствует.

Также в случае болезни или травмы, которая наступила или продолжается у государственного служащего во время отстранения от выполнения должностных обязанностей на время дисциплинарного производства, не наступает утрата трудоспособности, поскольку такой государственный служащий не выполняет свои должностные обязанности в связи с отстранением.

Учитывая вышеизложенное, государственному служащему, который был отстранен от выполнения обязанностей по занимаемой должности на время дисциплинарного производства без начисления заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности на основании выданного листка нетрудоспособности не предоставляется за дни временной нетрудоспособности, совпадающие с днями отстранения от выполнения обязанностей.

<…>

Пунктом 3 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266, определено, что среднедневная заработная плата исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы, на которую начислен единый взнос, на количество календарных дней занятости (пребывания в трудовых отношениях) в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам, — временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению, отпуск без сохранения заработной платы (далее — уважительные причины).

Таким образом, период отстранения от выполнения должностных обязанностей на время дисциплинарного производства не относится к уважительным причинам, а потому указанный период не исключается из расчетного периода при исчислении среднедневной заработной платы.

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: В вышеприведенном разъяснении Фонд отметил, что «в случае болезни или травмы, которая наступила или продолжается у государственного служащего во время отстранения от выполнения должностных обязанностей на время дисциплинарного производства, не наступает утрата трудоспособности, поскольку такой государственный служащий не выполняет свои должностные обязанности в связи с отстранением».

В этой фразе Фонд перепутал причину и следствие. На самом деле именно в случае болезни или травмы наступает утрата трудоспособности, из-за чего работник не может выполнять свои должностные обязанности. А утверждение, что во время отстранения от выполнения должностных обязанностей работник не выполняет свои должностные обязанности, является истиной по определению.

Действительно, во время отстранения от выполнения должностных обязанностей заработная плата работнику не выплачивается, поэтому отсутствует факт потери заработной платы именно из-за временной нетрудоспособности. Определенная логика существует в том, что нельзя предоставлять работнику за период отстранения пособие по временной нетрудоспособности за счет Фонда, поскольку оно должно компенсировать работнику потерю заработной платы (дохода) только в случае наступления у него временной нетрудоспособности (страхового случая).

В то же время даже при отстранении от работы работник является застрахованным лицом, а все случаи, когда во время утраты трудоспособности пособие по временной нетрудоспособности не предоставляется, определены в статье 23 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании». К этим случаям не относится время отстранения от выполнения должностных обязанностей. Следовательно, если Фонд не профинансирует период временной нетрудоспособности работника во время его отстранения от выполнения должностных обязанностей, а работник или предприятие обжалует это в суде, то то решение последнего может быть не в пользу Фонда.