Письмо Государственной службы Украины по вопросам труда «О возможности оставлять рабочее место до окончания рабочего времени при досрочном выполнении плановой нормы труда» от 25.07.2016 г. № 7804/4/4.1-ДП-16

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

ПИСЬМО

от 25.07.2016 г. № 7804/4/4.1-ДП-16

О возможности оставлять рабочее место до окончания рабочего времени
при досрочном выполнении плановой нормы труда

Департамент по труду Гоструда рассмотрел письмо и сообщает.

Согласно ст. 85 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания, численности — устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм.

Нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 50 КЗоТ не может превышать 40 часов в неделю. Статьей 57 КЗоТ предусмотрено, что время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 139 КЗоТ работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину и т. п.

Оставление рабочего места до окончания рабочего времени, независимо от факта досрочного выполнения планового задания, является нарушением трудовой дисциплины, которое может повлечь за собой дисциплинарную ответственность.

В то же время согласно ст. 2 Закона Украины «Об оплате труда» основной заработной платой является вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих. Дополнительная заработная плата — это вознаграждение за труд сверх установленных норм, трудовые успехи и изобретательность и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных задач и функций.

Таким образом, выполнение нормы труда за более короткое время или ее перевыполнение компенсируется работнику в виде повышенной оплаты труда, но не дает ему возможности оставлять рабочее место до окончания рабочего времени.

В случае если по определенным причинам работнику необходимо оставлять рабочее место раньше установленного времени, он может обратиться к работодателю с просьбой об установлении ему неполного рабочего времени с оплатой за фактически выполненную работу в соответствии со статьей 56 КЗоТ.

________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Вывод, сделанный Гоструда в предпоследнем абзаце вышеприведенного письма (о невозможности работниками оставлять рабочее место до окончания рабочего времени), касается, в первую очередь, работников с повременной оплатой труда, поскольку им заработная плата начисляется за фактически отработанное время.

Что касается работников, которым установлена сдельная система оплаты труда, то выполнение установленной правилами внутреннего трудового распорядка дневной нормы рабочего времени для них является элементом соблюдения трудовой дисциплины и не влияет на размер оплаты труда. В частности, возможна ситуация, когда продолжительность рабочего дня на предприятии составляет 8 рабочих часов, а работник со сдельной системой оплаты труда выполнил норму труда (выработки), установленную ему на рабочий день, за 7 рабочих часов, при этом отсутствуют условия для выполнения дополнительной нормы труда (нет сырья, материалов и т. п.). В этом случае если работник еще 1 рабочий час не будет работать, а только будет «протирать штаны» на рабочем месте, то ни для предприятия, ни для себя он никакой пользы не принесет. Более того, иногда пребывание работника в конце рабочего дня 1 час на рабочем месте без работы может быть финансово невыгодно предприятию, поскольку требует дополнительных затрат (например, в виде оплаты за потребленную электроэнергию на освещение рабочего места работника). Поэтому вопрос целесообразности пребывания работника-сдельщика на рабочем месте без выполнения работы должен решаться работодателем (коллективным договором может быть предоставлено право руководителю предприятия решать этот вопрос по своему усмотрению). Однако в любом случае работник не имеет права без разрешения работодателя оставлять рабочее место до окончания рабочего времени (это будет считаться нарушением трудовой дисциплины, за которое работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности).

Кроме комментируемого письма, Гоструда в другом разъяснении (на своем сайте) сообщила, что если работнику установлено полное рабочее время (40 часов в неделю), а фактически он работает меньшее количество часов в связи с отсутствием организационных или технических условий, то имеет место простой не по вине работника. Такой простой в соответствии со статьей 113 КЗоТ подлежит оплате из расчета не менее 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). Неоплата времени простоя не по вине работника является нарушением минимальных государственных гарантий в оплате труде, за которое на работодателя налагается штраф в размере 10 минимальных заработных плат за каждого работника (абз. четвертый ч. второй ст. 265 КЗоТ) и административная ответственность виновных должностных лиц (штраф в размере от 510 до 1700 грн., а в случае повторного совершения или совершения тех же деяний в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, — от 1700 до 5100 грн. — ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях).