Разъяснение Главного управления Гоструда в Днепропетровской области «О предоставлении отпусков, оплате труда в период карантина и в период простоя не по вине работника» от 02.11.2020 г.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСТРУДА В ДНЕПРОПЕТРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 02.11.2020 г.

О предоставлении отпусков, оплате труда в период карантина и в период простоя не по вине работника

(Извлечение)

В Главное управление Гоструда в Днепропетровской области обратился гражданин с просьбой разъяснить вопрос об оплате труда на период карантина и на период простоя не по вине работника.

<…>

Конкретные рекомендации для работодателей на период карантина предусмотрены Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» от 17.03.2020 г. № 530-ІХ (далее — Закон № 530). Этот Закон вступил в силу 17.03.2020 г. (опубликован в газете «Голос Украины» от 17.03.2020 г. № 51).

Во-первых, предусмотрено основание увеличения количества дней неоплачиваемого отпуска по соглашению сторон в случае карантина. В частности, согласно Закону № 530 предусмотрены новые одинаковые по содержанию изменения в статье 84 КЗоТ Украины (п. 1 разд. I) и статье 26 Закона Украины «Об отпусках» (п. 6 разд. I). Так, в случае установления Кабинетом Министров Украины карантина в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 06.04.2000 г. № 1645-III (далее — Закон № 1645-III) срок пребывания в отпуске без сохранения заработной на период карантина не включается в общий срок, установленный ч. 2 ст. 84 КЗоТ Украины и ч. 1 ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон об отпусках).

Таким образом, согласно обновленным нормам неоплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем будет предоставляться:

• по семейным обстоятельствам на срок не более 15 календарных дней в календарном году;
• на период карантина такой отпуск может быть предоставлен на все время карантина по заявлению работника с согласия работодателя.

Постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211 карантин введен в соответствии со ст. 29 Закона № 1645-III. Следовательно, в данной ситуации может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск без ограничения продолжительности 15 календарных дней в год. При этом работник в заявлении на его предоставление должен ссылаться именно на норму ч. 4 ст. 84 КЗоТ Украины и ч. 3 ст. 26 Закона об отпусках, например, указав так: «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с ч. 4 ст. 84 КЗоТ и ч. 3 ст. 26 Закона об отпусках» (далее указать желаемую дату начала отпуска и до окончания карантина или конкретную дату)».¹

Во-вторых, легализирована работа дома. В соответствии с пп. 1 п. 2 разд. ІІ Закона № 530 работодатель может поручить работнику выполнять в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором, дома, предоставлять работнику с его согласия отпуск.

Работодатели могут получить от работников письменные заявления о том, что они имеют надлежащие условия для работы дома или могут выходить на работу и выполнять некоторые поручения работодателя. В этом случае речь не идет об изменении существенных условий труда по ст. 32 КЗоТ Украины, поэтому предупреждать работников за 2 месяца не нужно.

За работу дома работник получает ту же оплату, что и при работе на рабочем месте. Возможна выплата компенсации за использование инструментов и механизмов (ст. 125 КЗоТ Украины).

Что касается нормы об отпуске, считаем, что она свидетельствует о предоставлении, в частности, ежегодного отпуска и других отпусков, на которые имеет право работник, вне графика отпусков. Несмотря на то, что в норме пп. 1 п. 2 разд. ІІ Закона № 530 ничего не сказано о виде отпуска, эта норма касается как оплачиваемого отпуска (все ежегодные, дополнительный «на детей», «боевой», «чернобыльский»), который можно предоставлять вне графика отпусков, так и отпусков без сохранения заработной платы. Но в любом случае работник должен согласиться использовать такой отпуск. В любом случае даже при наличии такой нормы работодатель не может заставлять работника использовать любой отпуск — должно быть достигнуто согласие сторон: с одной стороны работодатель предлагает, с другой — работник не против.

По инициативе собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного органа может изменяться режим работы органов, заведений, предприятий, учреждений, организаций, в частности, относительно приема и обслуживания физических и юридических лиц (пп. 2 п. 2 разд. ІІ «Заключительные положения» Закона № 530).

Кроме того, для работников, подразделения которых находятся в состоянии простоя, в том числе на период объявления карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, согласно ст. 113 КЗоТ Украины предусмотрена компенсация из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Частично такую компенсацию возмещает работодателям по их обращениям Государственная служба занятости согласно Порядку финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 07.02.2009 г. № 45 (<…>).