Разъяснение Восточного межрегионального управления Гоструда «О погашении задолженности по выплате заработной платы» от 17.07.2023

ВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 17.07.2023

О погашении задолженности по выплате заработной платы

Конституция Украины (статья 43) гарантирует каждому право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек свободно выбирает или на который свободно соглашается. Для этого государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда и заработную плату, не ниже определенной законом. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом. Конституционный Суд Украины в решении от 29 января 2008 года № 2-рп/2008 отметил, что право зарабатывать себе на жизнь является неотъемлемым от права на саму жизнь, поскольку последнее реально только тогда, когда материально обеспечено.

Определение термина «заработная плата» приведено в конвенции Международной организации труда «О защите заработной платы» № 95, ратифицированной Украиной 30.06.1961, статье 94 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ Украины), статье 1 Закона Украины «Об оплате труда».

Заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации и максимальным размером не ограничивается.

Однако нередки случаи, когда такое право работодателем нарушается. Это может быть несвоевременная выплата заработной платы/аванса работающим работникам или задержка расчета с работником при увольнении. Предпосылки таких нарушений разные — от пренебрежения работодателем своими обязанностями и сроками выплаты заработной платы до объективных причин, влияющих на возможность работодателя оплачивать работу наемных работников и своевременно рассчитываться с теми, кто увольняется.

Задолженность по выплате заработной платы — это сумма своевременно невыплаченной заработной платы всем категориям работников, а именно: штатным работникам, лицам, не состоящим в учетном составе предприятия, — совместителям и работающим по договорам, а также уволенным работникам. Задолженной считается сумма, включающая все начисления в денежной и натуральной форме с фонда оплаты труда, за исключением обязательных удержаний (налог на доходы физических лиц и суммы единого взноса работников на общеобязательное государственное социальное страхование), срок выплаты которой истек до конца месяца, в котором она должна быть выплачена (Методологические положения по организации государственного статистического наблюдения «Состояние выплаты заработной платы», утвержденные приказом Государственного комитета статистики Украины от 20.10.2011 № 264).

Согласно части 5 статьи 97 КЗоТ Украины оплату труда работников осуществляют в первую очередь. Все остальные платежи осуществляются работодателем после выполнения обязательств по оплате труда. К тому же своевременность и объемы выплаты заработной платы работникам не могут зависеть от других платежей и их очередности (часть 6 статьи 24 Закона Украины «Об оплате труда»).

В соответствии с частью 1 статьи 2, частью 2 статьи 10 Конвенции «О защите заработной платы» заработная плата должна охраняться от арестов и передачи в такой мере, в какой это считается необходимым для содержания работника и его семьи.

Следует напомнить, что за нарушение сроков выплаты заработной платы или ее выплату не в полном объеме для работодателей предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, статья 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы ответственность в виде штрафа от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Если работодатель допустит такое противоправное действие повторно в течение года, или такое правонарушение будет затрагивать права несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, размер штрафа уже будет составлять от 100 до 300 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

В случае установления безосновательной невыплаты заработной платы работникам более чем за месяц, совершенной работодателем умышленно, наступает уже уголовная ответственность по статье 175 Уголовного кодекса Украины. Наказания за такие действия предусматривают уплату штрафа от 500 до 1000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительные работы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Те же действия работодателя, совершенные вследствие нецелевого использования денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы, будут наказаны штрафом от 1000 до 1500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Работодатель может быть освобожден от уголовной ответственности при условии, что до привлечения к уголовной ответственности им будет осуществлена выплата заработной платы.

Согласно требованиям статьи 265 КЗоТ Украины юридические и физические лица – предприниматели, использующие наемный труд, несут ответственность в виде штрафа в случае нарушения установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплаты их не в полном объеме — в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения.

В период действия военного положения в случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля), штрафы, предусмотренные статьей 265 Кодекса законов о труде Украины, не применяются.

Работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства по срокам оплаты труда, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы. Освобождение работодателя от ответственности за несвоевременную оплату труда не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы.

В случае невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия.

Уважаемые работодатели! Не ждите визита инспектора труда! Выплачивайте заработную плату в соответствии с требованиями законодательства!

Следует помнить, что соблюдение трудовых прав — это не только ваша обязанность, но и показатель уважения к человеку, который рядом с вами в это сложное время, является бесценной опорой трудового фронта и своим трудом поддерживает экономику нашей страны, свои семьи и детей.