О начислении «больничных» работникам, один из которых лечился от коронавирусной болезни в медицинском учреждении, а другой находился на самоизоляции под медицинским контролем
На предприятии есть работник, который заразился коронавирусом и лечился сначала в стационаре учреждения здравоохранения, а потом дома. После выздоровления он вышел на работу и предоставил листок нетрудоспособности с днями болезни с 30 марта по 15 мая 2020 года (47 календарных дней). Другой работник (его коллега) прошел тест на коронавирус, который дал положительный результат (наличие вируса), поэтому он находился дома на самоизоляции под медицинским контролем, после чего прошел повторно тест, который дал отрицательный результат (отсутствие вируса). Этот работник предоставил листок нетрудоспособности, выданный семейным врачом, датированный с 6 по 24 апреля. Каким образом оплачивается период болезни и самоизоляции указанным работникам?
Согласно части 1 статьи 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV (далее — Закон № 1105) основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (далее — ЛН).
Если работник заболел коронавирусной болезнью и лечился сначала в стационаре учреждения здравоохранения, а потом дома, и за период этой болезни ему выдан ЛН, оформленный в установленном порядке, то работнику за весь период болезни в общем порядке начисляется оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет работодателя согласно Порядку оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет денежных средств работодателя, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 26.06.2015 г. № 440, а с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности — пособие по временной нетрудоспособности за счет Фонда социального страхования Украины (далее — Фонд).
Что касается нахождения на самоизоляции под медицинским контролем, то необходимо учитывать следующее.
В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 06.04.2000 г. № 1645-III самоизоляция — пребывание лица, в отношении которого есть обоснованные основания для риска инфицирования или распространения им инфекционной болезни, в определенном им месте (помещении) с целью соблюдения противоэпидемических мероприятий на основе обязательства лица.
До 21 мая 2020 года действовал Порядок проведения противоэпидемических мероприятий, связанных с самоизоляцией лиц, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2020 г. № 211, а с 21 мая 2020 года действует Порядок осуществления противоэпидемических мероприятий, связанных с самоизоляцией, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 20.05.2020 г. № 392. Этими Порядками установлено, что лечащим врачом устанавливается самоизоляция для лиц, которые, в частности:
— болеют COVID-19 в легкой форме и не требуют госпитализации;
— имели контакт с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19 и несут риск распространения болезни.
Информация о лицах, нуждающихся в самоизоляции, вносится лечащим врачом или работниками государственных учреждений Министерства здравоохранения Украины эпидемиологического профиля в электронный сервис «Дій вдома» Единого государственного веб-портала электронных услуг.
Самоизоляция осуществляется с целью предотвращения распространения на территории Украины COVID-19 и уменьшения количества больных с тяжелым течением COVID-19.
Лица, нуждающиеся в самоизоляции, обязаны постоянно находиться в определенном ими месте самоизоляции, воздерживаться от контакта с другими лицами, кроме тех, с которыми совместно проживают.
В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455 (далее — Инструкция № 455), выдача и продление документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, осуществляются только после личного осмотра больного лечащим врачом (фельдшером), о чем делается соответствующая запись в медицинской карте амбулаторного или стационарного больного с обоснованием временной нетрудоспособности. На период проведения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий в Украине (далее — антикоронавирусные мероприятия), открытие ЛН может осуществляться врачом, предоставляющим первичную медицинскую помощь, на основании обращения и опроса больного с помощью средств телефонной связи или интернет-телефонии с обязательной записью в медицинской карте амбулаторного больного.
Пунктом 5.2 Инструкции № 455 установлено, что на период пребывания застрахованного лица в самоизоляции, обсервации, во временных учреждениях здравоохранения (специализированных госпиталях), в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий, кроме больных лиц, ЛН выдается лечащим врачом на срок, определенный законодательством и отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения.
Министерство здравоохранения Украины в письме от 13.05.2000 г. № 03.4-26/13138/2-20 сообщило, что в целях недопущения нарушения прав застрахованных лиц на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособности за период их пребывания в специализированных учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий для такой категории застрахованных лиц лечащими врачами в бланках ЛН как причина нетрудоспособности указывается «ізоляція від COVID-19 – 11». Если таким застрахованным лицам были предварительно выданы справки, то они подлежат замене на ЛН с соответствующим указанием причины временной нетрудоспособности.
С 18 марта 2020 года Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки плательщиков налогов на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» от 17.03.2000 г. № 533-IX внесены изменения в Закон № 1105, которыми, в частности, установлен новый страховой случай.
Так, согласно новому пункту 5-1 части 1 статьи 22 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы (дохода), на период пребывания в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий.
Частью 2 статьи 22 Закона № 1105 установлено, что пособие по временной нетрудоспособности вследствие пребывания в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий выплачивается Фондом застрахованным лицам начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности независимо от увольнения, прекращения предпринимательской или иной деятельности застрахованного лица в период утраты трудоспособности в порядке и размерах, установленных законодательством.
Согласно части 2 статьи 24 Закона № 1105 лицам, находящимся в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 50% средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа, за исключением медицинских работников, которым пособие по временной нетрудоспособности в таких случаях выплачивается в размере 100% средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа.
Учитывая вышеизложенное, если работник прошел обследование (тест) на коронавирус, которое сначала дало положительный результат (наличие вируса в организме), на основании чего ему лечащим (семейным) врачом была назначена самоизоляция под медицинским контролем, а после нее повторное обследование (тест) на коронавирус дало отрицательный результат (нет вируса в организме), и работнику лечащим (семейным) врачом выдан ЛН с причиной нетрудоспособности «ізоляція від COVID-19 – 11», то такой ЛН является основанием для начисления работнику, начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности, пособия по временной нетрудоспособности в размере 50% средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа (ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 24 Закона № 1105).
Что касается начисления застрахованным лицам, находившимся на самоизоляции под медицинским контролем, оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет работодателя, то отдельный порядок для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие пребывания в учреждениях здравоохранения, самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий за счет работодателя Законом № 1105 не предусмотрен.
Следовательно, при определении размера оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие пребывания в заведениях здравоохранения, на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением антикоронавирусных мероприятий следует применять нормы части 2 статьи 24 Закона № 1105 с начислением оплаты в размере 50% средней заработной платы независимо от страхового стажа.
Что касается исчисления средней заработной платы для начисления «больничных» в вышеуказанных случаях, то оно никаких особенностей не имеет и осуществляется в соответствии с нормами Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266.