Письмо Министерства экономики Украины «О размере суточных расходов при служебных командировках работников хозрасчетных предприятий» от 27.01.2022 № 4711-06/4121-01

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 27.01.2022  № 4711-06/4121-01

О размере суточных расходов при служебных командировках
работников хозрасчетных предприятий

(Извлечение)

Министерство экономики Украины рассмотрело <…> обращение <…> о предоставлении разъяснений <…> и в пределах компетенции сообщает.

Вопросы, связанные со служебными командировками, урегулированы статьей 121 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ).

В статье 121 КЗоТ установлены гарантии и компенсации при служебных командировках. Частью второй указанной статьи предусмотрено, что работникам, направляющимся в командировку, выплачиваются: суточные за время нахождения в командировке, стоимость проезда к месту назначения и обратно и расходы по найму жилого помещения в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством.

В соответствии с подпунктом 170.9.1 Налогового кодекса Украины суммы и состав командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся за счет бюджетных денежных средств, определяются Кабинетом Министров Украины.

Во исполнение этой нормы Кабинетом Министров Украины принято постановление от 02.02.2011 № 98 «О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств» (далее — постановление № 98). Приложением 1 к постановлению № 98 размер суточных для командировок в пределах Украины установлен в размере 300 гривен.

Вместе с тем, поскольку действие постановления № 98 распространяется только на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств, то хозрасчетные предприятия вопросы касательно командировок должны урегулировать самостоятельно.

Согласно статье 15 Закона Украины «Об оплате труда» формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат предприятия устанавливают самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральными, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями. Если коллективный договор на предприятии не заключен, работодатель обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом.

Следовательно, условия установления и размеры компенсационных выплат, в том числе и за период командировки, предприятия определяют самостоятельно в коллективном договоре или другом локальном акте предприятия.

Что касается разъяснений, предоставленных в письме Минсоцполитики от 21.12.2016 № 1732/0/101-16/28, то отмечаем, что письма министерств рассматривают конкретные ситуации и вопросы, поднятые в конкретных обращениях. Они не являются нормативно-правовыми актами и имеют информационно-рекомендательный характер.

Первый вице-премьер-министр Украины – Министр экономики Украины – Юлия СВИРИДЕНКО

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Вышеприведенное письмо Минэкономики является ответом на вопрос о минимальном размере суточных расходов для работников хозрасчетных предприятий, то есть тех, которые не содержатся (не финансируются) за счет бюджетных денежных средств. Дело в том, что еще в 2016 году на аналогичный вопрос Минсоцполитики в письме от 21.12.2016 № 1732/0/101-16/28, которое упоминается в последнем абзаце комментируемого письма, отметило, что размер суточных расходов для работников хозрасчетных предприятий не может быть ниже, чем установлено постановлением Кабинета Министров Украины «О суммах и составе командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств» от 02.02.2011 № 98 (далее — Постановление № 98), то есть в 2022 году размер суточных для работников хозрасчетных предприятий должен быть не ниже 300 грн.

В отличие от Минсоцполитики, вывод которого не соответствует действующему законодательству, Минэкономики в вышеприведенном письме справедливо отметило, что хозрасчетные предприятия условия установления и размеры компенсационных выплат за период командировки определяют самостоятельно в коллективном договоре или другом локальном акте предприятия.

Следовательно, хозрасчетные предприятия размер суточных расходов утверждают самостоятельно в локальном документе предприятия (например, в Положении о командировке), при этом он может как равняться 300 грн., так и быть меньше или больше указанной суммы.

Также не следует путать минимальный размер суточных с суммой суточных, которая не облагается налогом на доходы физических лиц и военным сбором. Напомним, что согласно подпункту 170.9.1 Налогового кодекса Украины в налогооблагаемый доход не включаются расходы на командировку, не подтвержденные документально, на питание и финансирование других собственных нужд физического лица (суточные расходы), понесенные в связи с такой командировкой в пределах территории Украины, но не более 0,1 размера минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года (в 2022 году — не более 650 грн.), в расчете за каждый календарный день такой командировки, а для командировок за границу — не выше 80 евро за каждый календарный день такой командировки по официальному обменному курсу гривны к евро, установленному Национальным банком Украины, в расчете на каждый такой день.