Письмо Пенсионного фонда Украины «Об исключении периода прохождения военной службы из расчетного периода при исчислении средней заработной платы для начисления страховых выплат» от 06.03.2023 № 7765-6270/У-03/8-2800/23

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 06.03.2023  № 7765-6270/У-03/8-2800/23

Об исключении периода прохождения военной службы из расчетного периода
при исчислении средней заработной платы для начисления страховых выплат

Рассмотрев в пределах компетенции Ваши обращения <…> об исчислении средней заработной платы, Пенсионный фонд сообщает.

Согласно части первой статьи 3 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV (далее — Закон) социальное страхование осуществляется по принципам законодательного определения условий и порядка осуществления социального страхования.

В соответствии с частью второй статьи 25 Закона порядок исчисления средней заработной платы для предоставления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется Кабинетом Министров Украины.

Так, пунктом 3 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266 (далее — Порядок), определено, что среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода), на которую начислен единый взнос (далее — страховые взносы), на количество календарных дней занятости (период пребывания в трудовых отношениях, выполнения работ (предоставления услуг) по гражданско-правовым договорам, осуществления предпринимательской или другой деятельности, связанной с получением дохода непосредственно от такой деятельности) в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам, — временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению, отпуск без сохранения заработной платы, приостановление действия трудового договора в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины (далее — уважительные причины).

С учетом изложенного на сегодняшний день действующей редакцией Порядка определен исчерпывающий перечень уважительных причин, к которому не отнесен период, когда работник был призван на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принят на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения, а следовательно, он не может быть исключен из расчетного периода как уважительная причина.

Начальник управления страховых выплат и социальных услуг – Светлана ЗАРУБИНА

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Случается, что работники, которые были призваны (приняты по контракту) на военную службу в особый период (во время военного положения), увольняются с военной службы по состоянию здоровья или по другим причинам, возвращаются на предприятие и продолжают выполнять должностные (трудовые) обязанности, а через некоторое время у них наступает страховой случай (болезнь и т. п.).

В этой ситуации период пребывания на военной службе в особый период (во время военного положения) не может быть исключен из расчетного периода при исчислении средней заработной платы для начисления страховых выплат («больничных», «декретных» и т. п.), поскольку такой период не отнесен к уважительным причинам отсутствия на работе, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 3 Порядка № 1266. Это, безусловно, несправедливо по отношению к работникам — бывшим воинам, поскольку в этом случае занижается среднедневная заработная плата (начислений от работодателя за период пребывания работника на военной службе нет, а календарные дни пребывания на военной службе не исключаются из расчетного периода).

Во избежание такой несправедливости правительству необходимо внести изменения в пункт 3 Порядка № 1266, которыми расширить перечень уважительных причин. Пока этого не случилось, единственное, что можно посоветовать работодателям для избежания занижения среднедневной заработной платы при исчислении сумм страховых выплат указанным категориям работников, так это на период пребывания на военной службе во время военного положения, кроме освобождения от работы работника, приказом руководителя приостанавливать действие трудового договора с ним, что разрешает статья 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX (далее — Закон № 2136). В этом случае период военной службы (период приостановления действия трудового договора) будет исключаться из расчетного периода.

Напомним, что согласно статье 13 Закона № 2136 приостановление действия трудового договора — это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору в связи с вооруженной агрессией против Украины, что исключает возможность обеих сторон трудовых отношений выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором Приостановление действия трудового договора может осуществляться по инициативе одной из сторон на срок не более чем период действия военного положения. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.