Письмо Минэкономики «О предоставлении социального дополнительного отпуска на детей разведенной женщине, которая сама воспитывает несовершеннолетнего ребенка» от 10.06.2022 № 4712-06/36178-09

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 10.06.2022  № 4712-06/36178-09

О предоставлении социального дополнительного отпуска на детей разведенной женщине,
которая сама воспитывает несовершеннолетнего ребенка

(Извлечение)

Министерство экономики Украины рассмотрело <…> запрос <…> по некоторым вопросам законодательства о труде и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с частью первой статьи 19 Закона Украины от 15.11.96 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее — Закон № 504) и статьей 182-1 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) одному из родителей, имеющих двоих или более детей в возрасте до 15 лет, или ребенка с инвалидностью, или усыновивших ребенка, матери (отцу) лица с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, одинокой матери, отцу ребенка или лица с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, который воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему под опеку ребенка или лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 КЗоТ).

В законодательстве о труде отсутствует определение понятия «одинокая мать». В то же время согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.1992 № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров» одинокой матерью следует считать женщину, не состоящую в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдову; другую женщину, которая воспитывает и содержит ребенка сама.

Законодательством не определена такая категория, как «другая женщина, которая воспитывает ребенка сама». По нашему мнению, к такой категории женщин целесообразно относить, в частности, разведенную женщину; женщину, воспитывающую ребенка без отца, в том числе и женщину, родившую ребенка, не состоя в браке, и при этом отец признал ребенка; женщину, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен, поскольку отец у ребенка есть.

Согласно статье 141 Семейного кодекса Украины (далее — Кодекс) мать, отец имеют равные права и обязанности в отношении ребенка, независимо от того, состояли ли они в браке между собой. Расторжение брака между родителями, проживание их отдельно от ребенка не влияет на объем их прав и не освобождает от обязанностей по отношению к ребенку.

Статья 157 Кодекса определяет, что вопрос воспитания ребенка решается родителями совместно. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, обязан участвовать в его воспитании и имеет право на личное общение с ним.

Статьей 158 Кодекса предусмотрено, что по заявлению матери, отца ребенка орган опеки и попечительства определяет способы участия в воспитании ребенка и общении с ним родителя, проживающего отдельно от него.

Решение об этом орган опеки и попечительства выносит на основании изучения условий жизни родителей, их отношения к ребенку, других обстоятельств, имеющих существенное значение.

Право на дополнительный социальный отпуск на основании «одинокая мать» зависит также от возраста ребенка. Согласно статье 19 Закона № 504 возраст детей конкретизирован только для такой категории работников, как «один из родителей, имеющих двоих или более детей в возрасте до 15 лет». Возраст ребенка одинокой матери (отца) Законом № 504 не установлен, поэтому следует руководствоваться общими нормами законодательства.

Так, в соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об охране детства» и статьей 2 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» ребенок — это лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетия), если согласно закону, применяемому к нему, он не приобретает права совершеннолетнего раньше.

Также отмечаем, что законодательством не определены ограничения права матери на дополнительный социальный отпуск в зависимости от факта получения алиментов на ребенка.

Действующим законодательством на сегодня не определен конкретный перечень документов, которые необходимо предъявить одинокой матери для подтверждения своего статуса и получения дополнительного социального отпуска.

Поэтому для подтверждения права на указанный отпуск работодателю должен быть предъявлен любой официально составленный, оформленный и удостоверенный в установленном порядке документ, подтверждающий отсутствие участия родителя в воспитании ребенка.

Решение о предоставлении указанного социального отпуска принимается работодателем с учетом предоставленных документов.

<…>

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Заместитель Министра экономики Украины по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации – Игорь ДЯДЮРА