Письмо Министерства экономики Украины «О зачислении в отпускной стаж и стаж педагогической работы времени пребывания работника на военной службе» от 03.04.2023 № 4706-05/14490-07
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 03.04.2023 № 4706-05/14490-07
О зачислении в отпускной стаж и стаж педагогической работы времени
пребывания работника на военной службе
(Извлечение)
Минэкономики рассмотрело письмо <…> относительно применения норм трудового законодательства и в пределах компетенции сообщает.
Согласно части третьей статьи 119 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы и должность на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва. Таким работникам осуществляется выплата денежного обеспечения за счет денежных средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».
В то же время работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной (невоенной) службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами (часть вторая статьи 119 КЗоТ).
Следует отметить, что статья 119 КЗоТ не содержит норм о сохранении в период военной службы ежегодного основного отпуска, определенного законодательством о труде.
<…>
Согласно статье 6 Закона Украины от 15.11.96 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее — Закон) ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора.
Частью шестой указанной статьи предусмотрено предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.
Учитывая изложенное, ежегодный основной отпуск предоставляется работнику как компенсация за выполнение должностных обязанностей в течение отработанного периода времени. Поэтому после демобилизации и возвращения к выполнению своих полномочий работник имеет право на ежегодный основной отпуск.
Кроме того, Законом Украины от 01.07.2022 № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины по оптимизации трудовых отношений»1 (вступил в силу 19.07.2022) внесены изменения в пункт 2 части первой статьи 9 Закона, согласно которым в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск (статья 6 Закона), засчитываются время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу), кроме случаев, когда за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохранялись место работы и должность на предприятии на время призыва.
1 Детально о новшествах этого Закона рассказано в статье «Новшества в законодательстве, направленные на оптимизацию трудовых отношений» журнала «Все о труде и зарплате» № 4/2022, стр. 12. (Ред.)
Учитывая изложенное, работники, указанные в части третьей статьи 119 КЗоТ, в период прохождения военной службы, по нашему мнению, не приобретают права, в частности, на ежегодный основной отпуск у работодателя, у которого они освобождены от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором.
В то же время, отмечаем, что порядок выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования (далее — Порядок) утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78 (с изменениями).
Действие Порядка распространяется на работников, занимающих должности согласно Перечню должностей педагогических и научно педагогических работников, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2000 № 963 (с изменениями), и на которых распространяются условия оплаты труда работников учебных заведений и учреждений образования.
Согласно пункту 5 Порядка в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время пребывания граждан Украины на военной службе.
Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.
Заместитель Министра экономики Украины Татьяна БЕРЕЖНАЯ