Разъяснение Главного управления Гоструда в Одесской области «Относительно оплаты листка нетрудоспособности, выданного работнику при дистанционной работе» от 10.06.2020 г.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСТРУДА В ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 10.06.2020 г.
Относительно оплаты листка нетрудоспособности, выданного работнику при дистанционной работе
(Извлечение)
<…>
Женщина сломала руку во время выполнения должностных обязанностей дома. Имеет ли она право на оплату больничного?
Страхованию в связи с временной утратой трудоспособности подлежат лица, работающие на условиях трудового договора (контракта) (ст. 18 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 г. № 1105-XIV; далее — Закон № 1105).
В нашем случае необходимо выяснить: является ли Спрашивающий застрахованным лицом во время работы дома?
В последнее время используются термины «выполнение работы дома», «надомный труд», «удаленный доступ», «дистанционная работа».
На сегодня наиболее распространена дистанционная работа для таких профессий, как программист, агент рекламный, организатор по продажам в определенном регионе и т. п. Однако понятие «дистанционная работа» нормативными актами тоже не определено, поэтому сейчас ее оформляют так же, как и надомную работу.
Коронавирусный карантин заставил многих работодателей изменить условия труда, выбирая новые формы ее осуществления. Многие работники переведены на дистанционную (надомную) работу.
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 17.03.2020 г. № 530-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)», в котором прописана возможность работы дома, расширяются полномочия для работодателей в части установления режима работы предприятий: пп. 1) п. 2 раздела II «Заключительные положения» этого Закона: работодатель может поручить работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, выполнять в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором, дома, а также предоставлять работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, с его согласия отпуск; порядок выполнения задач урегулирован исключительно внутренними правилами предприятия, и если будет определено, что работа может выполняться дистанционно.
Дополнительные условия дистанционной работы для госслужащих могут определить правила внутреннего служебного распорядка в государственном органе. Об этом говорится в приказе Национального агентства Украины по вопросам государственной службы от 13.03.2020 г. № 39-20, который внес соответствующие изменения в Типовые правила внутреннего служебного распорядка.
При дистанционной работе работники распределяют рабочее время по своему усмотрению, правила внутреннего трудового распорядка на них не распространяются и оплата труда осуществляется за фактически выполненную работу.
Таким образом, на работников, выполняющих работу дома, «надомников», «дистанционщиков» в полной мере распространяется законодательство о труде с учетом специфики и особенностей применения дистанционного режима работы, которые оговариваются в трудовом договоре.
Выполнение дистанционной (надомной) работы не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников.
О том, что при дистанционной работе должность и зарплату работодатели должны сохранять, говорил и министр юстиции Украины Денис Малюська 25.03.2020 г. при утверждении постановления Кабинета Министров Украины от 25 марта 2020 года № 256 «Некоторые вопросы обеспечения трудовых прав государственных служащих, работников государственных органов, предприятий, учреждений и организаций на время установления карантина в связи с обострением ситуации, связанной с распространением случаев острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2».
Постановление должно обеспечить защиту прав работников и государственных служащих в период установления карантина. Согласно постановлению на время установления карантина за государственными служащими и работниками, выполняющими определенную трудовым договором работу дома, сохраняются занимаемая должность, условия оплаты труда и социальные гарантии. Выполнение такой работы не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых прав государственных служащих и работников.
Делаем вывод: если работа дома нашего Спрашивающего была оформлена с учетом изложенных моментов, то Спрашивающий является застрахованным лицом в понимании Закона № 1105 и подлежит социальному страхованию, имеет право на открытие больничного и его оплату на общих основаниях — как и остальные работники.
Право на материальное обеспечение в связи с временной утратой трудоспособности возникает с наступлением страхового случая в период работы, включая время испытания и день увольнения.
Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455, не содержит запрета выдавать больничный работникам-надомникам.
Работник имеет право настаивать на оформлении листка нетрудоспособности.
__________________________________________________________________________
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Кроме Закона № 530, который упоминается в вышеприведенном письме, о нормах которого мы подробно рассказывали (см. ВТЗ № 3/2020, стр. 4), в марте текущего года был принят также Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19)» от 30.03.2020 г. № 540-IX, которым, в частности, в новой редакции изложена статья 60 КЗоТ, получившая название «Гибкий режим рабочего времени». Этой статьей урегулированы некоторые аспекты дистанционной (надомной) работы, о которых мы подробно сообщали (см. Новости законодательства и статью «Работа дома, простой и отпуска в условиях карантина: трудовые гарантии работников» в ВТЗ № 3/2020, стр. 6 и 8), в том числе дано определение термину «дистанционная (надомная) работа» — это такая форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту его жительства или в другом месте по его выбору, в том числе с помощью информационно-коммуникационных технологий, но вне помещения работодателя.
Частями двенадцатой и тринадцатой статьи 60 КЗоТ установлено, что выполнение дистанционной (надомной) работы не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. При этом если работник и работодатель письменно не договорились об ином, дистанционная (надомная) работа предусматривает оплату труда в полном объеме и в сроки, определенные действующим трудовым договором.
Следовательно, поскольку во время выполнения дистанционной (надомной) работы работнику начисляется заработная плата, а согласно части 1 статьи 22 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы (дохода) в случае наступления у него страхового случая (в частности, временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве), то в случае болезни работника при выполнении дистанционной (надомной) работы выданный ему листок нетрудоспособности подлежит оплате в общем порядке. К тому же статья 23 Закона № 1105, в которой приведены все основания для отказа в предоставлении пособия по временной нетрудоспособности, не содержит такого основания как выполнение дистанционной (надомной) работы.