О выплате среднего заработка за время задержки расчета с работником при увольнении, если у предприятия нет денежных средств
Предприятие не работает с 1 марта 2022 года. Почти все работники находятся в отпусках без сохранения заработной платы. Сейчас большинство работников хотят уволиться, но у предприятия нет денежных средств на проведение с ними окончательного расчета. Возобновление работы предприятия планируется только после окончания войны. Сохраняется ли обязанность предприятия выплатить работникам средний заработок за все время задержки расчета при увольнении в условиях военного положения? Можно ли не выплачивать средний заработок, если работник не будет требовать его выплаты?
Согласно статье 116 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, осуществляется в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В соответствии со статьей 117 КЗоТ в случае невыплаты по вине работодателя причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, определенные статьей 116 КЗоТ, при отсутствии спора об их размере предприятие должно выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета, но не более чем за шесть месяцев.
Вышеприведенные нормы статей 116 и 117 КЗоТ являются нормами прямого действия (императивными), поэтому должны выполняться независимо от желания работника или работодателя.
В то же время с 24 марта 2022 года вступил в силу Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX (далее — Закон № 2136), в части 3 статьи 1 которого указано, что в период действия военного положения не применяются нормы законодательства о труде, законов Украины «О государственной службе», «О службе в органах местного самоуправления», других законодательных актов, регулирующих деятельность государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления в части отношений, урегулированных этим Законом.
Законом № 2136 на период действия военного положения приостановлено действие нескольких норм КЗоТ, но не приостановлено действие статей 116 и 117 КЗоТ.
Вместе с тем статьей 10 Закона № 2136 установлено, что работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства по срокам оплаты труда, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы. Освобождение работодателя от ответственности за несвоевременную оплату труда не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы. В случае невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия.
Заметим, что статья 10 Закона № 2136 не конкретизирует, от какой именно ответственности освобождается работодатель в случае нарушения обязательства по срокам оплаты труда. В то же время вышепроцитированная статья 117 КЗоТ имеет название «Ответственность за задержку расчета при увольнении». Это дает основания считать, что статья 10 Закона № 2136 при наличии определенных условий освобождает работодателя и от ответственности за задержку расчета при увольнении.
Считаем, что если из-за отсутствия денежных средств предприятие в день увольнения не выплачивает работнику суммы, которые причитаются ему от предприятия и являются заработной платой (оплатой труда), в частности, не выплачивает заработную плату за отработанное время, денежную компенсацию за все не использованные им дни ежегодного и социального дополнительного отпуска на детей, на такое предприятие распространяются нормы статьи 10 Закона № 2136. Но предприятие должно доказать, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы. При таких условиях предприятие освобождается от ответственности в виде начисления уволенному работнику среднего заработка за все время задержки расчета при увольнении, но не более чем за шесть месяцев.
Как в случае невыплаты, так и в случае выплаты уволенному работнику среднего заработка за время задержки расчета при увольнении работник или предприятие могут получить компенсацию такого среднего заработка, поскольку согласно статье 15 Закона № 2136 возмещение работникам и работодателям связанных с трудовыми отношениями денежных сумм, утраченных вследствие вооруженной агрессии против Украины, осуществляется за счет денежных средств государства-агрессора, а также денежных средств, полученных из/от соответствующих фондов на восстановление Украины, в том числе международной, международной технической и/или возвратной или безвозвратной финансовой помощи, других источников, предусмотренных законодательством. Порядок определения и возмещения работникам и работодателям связанных с трудовыми отношениями денежных сумм, утраченных вследствие вооруженной агрессии против Украины (далее — Порядок возмещения), устанавливается Кабинетом Министров Украины.
На сегодня правительством еще не утвержден Порядок возмещения, но надеемся, что после нашей победы всем работникам и работодателям будут возмещены связанные с трудовыми отношениями денежные суммы, утраченные вследствие вооруженной агрессии против Украины, в том числе средний заработок за все время задержки расчета при увольнении.