Письмо Минсоцполитики «О выплате работникам пособия по временной нетрудоспособности во время простоя» от 05.07.2022 № 6700/0/2-22/45

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 05.07.2022  № 6700/0/2-22/45

О выплате работникам пособия по временной нетрудоспособности во время простоя

В Министерство социальной политики поступают обращения <…> о предоставлении разъяснений по вопросу выплаты застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности во время пребывания их в простое не по вине работника.

По инициативе исполнительной дирекции Фонда социального страхования Украины этот вопрос был совместно обсужден с представителями Минсоцполитики, Минэкономики, Гоструда, по результатам которого сообщаем следующее.

Статьей 34 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) определено, что простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

Время простоя не по вине работника, в том числе на период объявления карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) (абзац первый статьи 113 КЗоТ).

За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для окружающих его людей и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок.

Следует отметить, что законодательством не определены условия присутствия/отсутствия работников на рабочем месте во время простоя.

Условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности определяет Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон).

Статьей 19 Закона предусмотрено право застрахованных лиц на материальное обеспечение и социальные услуги по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, возникающей с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), занятия предпринимательской и другой деятельностью.

Вместе с тем статьей 22 Закона установлено, что пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы в случае наступления у него страхового случая.

Статьей 1 Закона Украины «Об оплате труда» определено, что заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.

Оплата простоя не по вине работника согласно Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 № 5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27.01.2004 под № 114/8713, отнесена к гарантийным и компенсационным выплатам фонда дополнительной заработной платы как оплата за неотработанное время.

Следовательно, учитывая изложенное, по мнению Министерства, в случае наступления у застрахованного лица, которое находится в простое и согласно приказу работодателя о введении простоя обязано присутствовать на рабочем месте (другом месте, определенном работодателем) с соответствующим режимом работы, одного из страховых случаев, определенных статьей 22 Закона, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется на общих основаниях, в частности в соответствии с нормами статей 22 и 24 Закона, за дни нетрудоспособности, из-за которых работник утрачивает оплату.

В то же время если соответствующий страховой случай наступил у застрахованного лица, которое согласно приказу работодателя о введении простоя отсутствует на рабочем месте, по мнению Министерства, оснований для осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности нет.

При этом следует отметить, что в соответствии со статьей 30 Закона решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности должно приниматься комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию, создаваемой (избираемой) на предприятии, в учреждении, организации, с учетом вышеизложенного.

Расчет средней заработной платы для назначения пособия по временной нетрудоспособности осуществляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 № 1266 (с изменениями).

При этом отмечаем, что письма министерств имеют информационно-рекомендательный характер, не являются нормативно-правовыми актами и не устанавливают новых правовых норм.

Первый заместитель Министра                                                      Евгений КОТИК