Письмо Министерства экономики Украины «О сохранении среднего заработка педагогическим и научно-педагогическим работникам, призванным на военную службу во время мобилизации» от 16.08.2022 № 4711-06/59141-07

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 16.08.2022  № 4711-06/59141-07

О сохранении среднего заработка педагогическим и научно-педагогическим работникам,
призванным на военную службу во время мобилизации

(Извлечение)

Министерство экономики Украины рассмотрело письмо <…> и в пределах компетенции сообщает.

Законом Украины от 01.07.2022 № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений», который 19.07.2022 вступил в силу, внесены изменения в статью 119 Кодекса законов о труде Украины в части исключения нормы о сохранении работодателем среднего заработка работникам, призванным на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятым на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения.

Вместе с тем необходимо отметить, что Верховной Радой Украины принят Закон Украины от 05.09.2017 № 2145-VIII «Об образовании» (с изменениями) (далее — Закон), регулирующий общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права человека на образование, прав и обязанностей физических и юридических лиц, участвующих в реализации этого права, а также определяет компетенцию государственных органов и местного самоуправления в сфере образования.

Согласно части первой статьи 2 Закона законодательство Украины об образовании основывается на Конституции Украины и состоит из этого Закона, специальных законов, других актов законодательства в сфере образования и науки и международных договоров Украины, заключенных в установленном законом порядке.

Государственную политику в сфере образования определяет Верховная Рада Украины, а реализует Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки, другие центральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (статья 5 Закона).

Частью второй статьи 57 Закона предусмотрены гарантии государства педагогическим и научно-педагогическим работникам, которые предусматривают, в частности, что в случае прохождения военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, или военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период за такими работниками сохраняется предыдущий средний заработок.

В настоящее время соответствующие изменения в Закон о прекращении сохранения предыдущего среднего заработка работникам, проходящим военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, или военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период не внесены.

Следовательно, в соответствии с нормами статьи 57 Закона за педагогическими и научно-педагогическими работниками сохраняется средний заработок, которые проходят военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, или военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период.

Одновременно сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

<…>

Заместитель Министра экономики Украины                                 Татьяна БЕРЕЖНАЯ

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что несмотря на исключение с 19.07.2022 из части третьей статьи 119 Кодекса законов о труде Украины нормы о сохранении работодателем среднего заработка за работниками, призванными (принятыми по контракту) на военную службу в особый период¹, необходимо также учитывать нормы специальных законодательных актов, поскольку они для определенной сферы имеют высшую юридическую силу.

Так, в сфере образования следует руководствоваться Законом Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII. Частью 2 статьи 57 этого Закона предусмотрены гарантии педагогическим и научно-педагогическим работникам. В частности, в случае прохождения педагогическим или научно-педагогическим работником военной службы по призыву во время мобилизации на особый период или военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период за таким работником сохраняется предыдущий средний заработок.

Следовательно, вышеуказанным работникам работодатели (учебные заведения) и после 19.07.2022 должны начислять средний заработок за время пребывания на военной службе в особый период.