Письмо Пенсионного фонда Украины «О предоставлении «больничных» и «декретных» работникам, которые во время военного положения не выходят на работу по невыясненным причинам» от 30.03.2023 № 12195-15368/У-03/8-2800/23

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 30.03.2023  № 12195-15368/У-03/8-2800/23

О предоставлении «больничных» и «декретных» работникам,
которые во время военного положения не выходят на работу по невыясненным причинам

Рассмотрев Ваше обращение <…> о предоставлении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам работникам, которые во время действия военного положения не выходят на работу по невыясненным причинам, Пенсионный фонд Украины сообщает.

Согласно части первой статьи 3 Закона Украины от 23.09.99 № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон) социальное страхование осуществляется по принципам законодательного определения условий и порядка осуществления социального страхования.

Частью первой статьи 12 Закона определено, что право на страховые выплаты по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности имеют застрахованные лица — граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и члены их семей, проживающие в Украине, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины.

Это право возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), занятия предпринимательской и другой деятельностью, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частями первой и второй статьи 15 Закона пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода), в случае наступления у него страхового случая.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пунктах 1 и 7 части первой этой статьи, выплачивается уполномоченным органом управления застрахованным лицам с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности), независимо от увольнения, прекращения предпринимательской или другой деятельности застрахованного лица в период утраты трудоспособности, в порядке и размерах, установленных законодательством.

Оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пунктах 1 и 7 части первой этой статьи, осуществляется за счет денежных средств работодателя в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

В то же время предоставление пособия по временной нетрудоспособности за первые пять дней временной нетрудоспособности урегулировано нормами Порядка оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет денежных средств работодателя, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.06.2015 № 440.

Частью второй статьи 1 Закона предусмотрено, что термин «застрахованное лицо» употребляется в этом Законе в значении, приведенном в Законе Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 № 2464 (далее — Закон № 2464).

Согласно пункту 3 части первой статьи 1 Закона № 2464 застрахованное лицо — это физическое лицо, которое в соответствии с законодательством подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивает (уплачивало) и/или за которое уплачивается или уплачивался в установленном законом порядке единый взнос.

Следовательно, право на пособие по временной нетрудоспособности имеют исключительно застрахованные лица, то есть для получения права на указанное пособие работнику необходимо приобрести статус «застрахованного лица» в месяце наступления страхового случая путем уплаты за него работодателем единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в сроки и размерах, определенных действующим законодательством.

С учетом вышеизложенного в указанном Вами случае, на период, когда работник не выходил на работу вследствие ведения военных действий и связанных с ними обстоятельств и за него работодателем не уплачивался единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, он утрачивает статус «застрахованного лица» и в случае болезни в этот период не приобретает права на пособие по временной нетрудоспособности с шестого дня нетрудоспособности.

Что касается предоставления пособия по беременности и родам, то в соответствии с частями первой и третьей статьи 18 Закона пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы за период отпуска в связи с беременностью и родами.

В случае предоставления застрахованному лицу отпуска в связи с беременностью и родами в период простоя предприятия, учреждения, организации не по вине застрахованного лица, ежегодного (основного или дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительного отпуска в связи с обучением, творческого отпуска пособие по беременности и родам предоставляется со дня возникновения права на отпуск в связи с беременностью и родами.

Частью первой статьи 23 Закона предусмотрено, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является сформированный на основе медицинского заключения о временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности.

Статьей 17 Закона Украины «Об отпусках» определено, что на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами.

Согласно статье 19 Закона пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в размере 100 процентов средней заработной платы, исчисленной в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, и не зависит от страхового стажа.

Сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления единого взноса, с которой уплачивались страховые взносы, и не может быть меньше размера пособия, исчисленного из минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая.

Поэтому с учетом изложенного на основании листка нетрудоспособности с причиной нетрудоспособности «Беременность и роды» должны быть предоставлены отпуск в связи с беременностью и родами и пособие по беременности и родам.

Начальник управления страховых выплат и социальных услуг – Светлана ЗАРУБИНА

__________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма следует, что если во время военного положения (вследствие ведения боевых действий и связанных с ними обстоятельств) работник не выходит на работу по невыясненным причинам, в это время ему не начисляется доход (нет базы начисления ЕСВ) и за него работодателем не уплачивается единый социальный взнос (далее — ЕСВ), то такой работник утрачивает статус застрахованного лица и в случае болезни в этот период не имеет права на пособие по временной нетрудоспособности (далее — «больничные»), выплачиваемое за счет Пенсионного фонда Украины (далее — ПФУ) с шестого дня нетрудоспособности. Обязательным условием предоставления «больничных» за счет ПФУ является уплата ЕСВ за работника в месяце наступления страхового случая.

По нашему мнению, при вышеуказанных обстоятельствах работник не приобретает права на получение «больничных» не из-за того, что за работника во время его невыхода на работу (в месяце наступления страхового случая) не уплачивается ЕСВ и он утрачивает статус застрахованного лица, а из-за того, что работник на момент наступления страхового случая не получает заработную плату, поэтому ему нечего компенсировать «больничными». То же самое касается и оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, осуществляемой за счет денежных средств работодателя.

Напомним, что согласно части 1 статьи 15 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода), в случае наступления у него одного из страховых случаев, указанных в этой части.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет денежных средств работодателя, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.06.2015 № 440, оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности осуществляется по основному месту работы застрахованного лица и по месту работы по совместительству в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы (дохода).

Что касается выплаты работнику во время его невыхода на работу пособия по беременности и родам (далее — «декретные»), то это возможно, но для этого работнику на основании сформированного (выданного) листка нетрудоспособности с причиной нетрудоспособности «Беременность и роды» и поданного им заявления должен быть предоставлен отпуск в связи с беременностью и родами, за все время которого выплачиваются «декретные».¹