Письмо-разъяснение Министерства экономики Украины «Относительно неправомерности применения работодателем к работнику мер принуждения и/или дисциплинарного взыскания за отказ вакцинироваться от коронавирусной болезни COVID-19» от 20.08.2021

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО-РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 20.08.2021

Относительно неправомерности применения работодателем к работнику мер принуждения
и/или дисциплинарного взыскания за отказ вакцинироваться от коронавирусной болезни COVID-19

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Украины предоставление медицинской помощи физическому лицу, достигшему четырнадцати лет, осуществляется с его согласия. Совершеннолетнее дееспособное физическое лицо, осознающее значение своих действий и управляющее ими, имеет право отказаться от лечения.

Статьей 43 Основ законодательства об охране здоровья Украины определено, что для применения методов диагностики, профилактики и лечения необходимо согласие информированного в соответствии со статьей 39 этих Основ пациента.

Частью шестой статьи 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» также предусмотрено, что совершеннолетним дееспособным гражданам профилактические прививки проводятся с их согласия после предоставления объективной информации о прививках, последствиях отказа от них и возможных поствакцинальных осложнениях.

Кроме того, в пункте 3 своей Резолюции 2361 (2021) Парламентская ассамблея Совета Европы призывает и рекомендует информировать граждан о том, что вакцинация не является обязательной и что никто не может подвергаться политическому, социальному или иному давлению для прохождения вакцинации, а также обеспечить, чтобы никто не подвергался дискриминации за то, что не прошел вакцинацию.

В соответствии со статьей 2-1 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) любая дискриминация в сфере труда, прямое или косвенное ограничение прав работников в зависимости от состояния здоровья не допускается.

Следует отметить, что статьей 43 Конституции Украины также гарантировано право каждого на труд, включающий возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.

По инициативе собственника или уполномоченного им органа трудовой договор может быть расторгнут, в частности, в случае выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (пункт 2 части первой статьи 40 КЗоТ). В то же время такое увольнение может быть осуществлено только на основании фактических данных, подтверждающих, что вследствие состояния здоровья (устойчивого снижения трудоспособности) работник не может надлежащим образом выполнять возложенные на него трудовые обязанности или их выполнение противопоказано по состоянию здоровья (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992 № 9).

Заметим, что увольнение работника по этому основанию не является мерой дисциплинарного взыскания.

Согласно статье 147 КЗоТ за нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применено одно из следующих мер взыскания: 1) выговор; 2) увольнение.

Вместе с тем, пунктом 24 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20.07.1984 г. № 213 (сохранивших свою силу в части, не противоречащей законодательству Украины), определено, что нарушение трудовой дисциплины — это невыполнение или ненадлежащее выполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Следовательно, отказ работника от вакцинации не может считаться нарушением трудовой дисциплины.

Кроме этого, Дорожной картой по введению вакцины от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и проведению массовой вакцинации в ответ на пандемию COVID-19 в Украине в 2021 – 2022 годах, утвержденной Министерством здравоохранения Украины от 24.12.2020 № 3018 (в редакции приказа Министерства здравоохранения Украины от 09.02.2021 № 213), установлено, что вакцинация от коронавирусной болезни COVID-19 в Украине будет добровольной для всех групп населения и профессиональных групп.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, не усматривается правовых оснований у работодателя принуждать работников вакцинироваться от коронавирусной болезни COVID-19 и/или привлекать их к дисциплинарной ответственности за отказ вакцинироваться от этой болезни.¹