Разъяснение Фонда социального страхования Украины «Относительно предоставления материального обеспечения за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины лицам, работающим на условиях гражданско-правового договора» от 08.07.2019 г.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ УКРАИНЫ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 08.07.2019 г.
Относительно предоставления материального обеспечения
за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины лицам,
работающим на условиях гражданско-правового договора
(Извлечение)
Согласно внесенным Законом Украины от 03.10.2017 г. № 2148-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» в часть первую статьи 18 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-ХІV (далее — Закон № 1105) изменениям расширен круг лиц, подлежащих страхованию в связи с временной утратой трудоспособности. То есть, начиная с 11.10.2017 г., страхованию в связи с временной утратой трудоспособности в том числе подлежат лица, работающие на условиях гражданско-правового договора.
Напомним, что Министерство социальной политики Украины в письме от 17.12.2017 г. № 571/0/86-17/218 по результатам рассмотрения обращений граждан, писем предприятий, учреждений и организаций предоставило разъяснение по вопросам реализации права на материальное обеспечение за счет средств Фонда лиц, выполняющих работы, предоставляющих услуги на условиях гражданско-правового договора (далее — ГПД).
С целью предупреждения необоснованных расходов со средств Фонда в случае финансирования страхователей на выплату материального обеспечения лицам, работающим на условиях ГПД, с учетом рекомендаций, изложенных в письме Министерства социальной политики Украины, следует обратить внимание на следующее.
Лица, работающие на условиях ГПД, начиная с 11.10.2017 г., имеют право на материальное обеспечение при условии, если страховой случай наступил у работника в период действия заключенного с ним договора.
В соответствии со статьей 30 Закона № 1105 материальное обеспечение и социальные услуги по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности застрахованным лицам, работающим на условиях ГПД, назначаются и предоставляются по основному месту работы (деятельности).
Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В случае работы по совместительству, по трудовому договору (контракту) одновременно с осуществлением предпринимательской или другой деятельности основанием для назначения пособия является копия листка нетрудоспособности, удостоверенная подписью руководителя и печатью (при наличии) по основному месту работы. Для застрахованных лиц, которые одновременно осуществляют предпринимательскую и другую деятельность и не работают на условиях трудового договора (контракта), копию листка нетрудоспособности удостоверяет учреждение здравоохранения, которое его выдает (ст. 31 Закона № 1105).
При этом расчет материального обеспечения для лиц, работающих на условиях ГПД, должен проводиться по месту осуществления деятельности на условиях ГПД, во время действия которого наступил страховой случай, после представления отчетности о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за месяцы расчетного периода.
В соответствии с вышеуказанным письмом Министерства социальной политики с целью контроля за использованием средств Фонда к заявлению-расчету страхователю необходимо прилагать копию таблицы 5 «Відомості про трудові відносини осіб» Отчета о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованных лиц и суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование относительно гражданско-правового договора, во время действия которого наступил страховой случай, в котором указаны суммы выплаченного дохода на основании договора ГПД за месяцы расчетного периода (для контроля правильности проведенного расчета).
Статьями 22 и 25 Закона № 1105 четко определено, что пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам предоставляются застрахованным лицам в форме полной или частичной компенсации утраченного заработка (дохода).
Следует отметить, что договоры гражданско-правового характера регламентируются Гражданским кодексом Украины. ГПД — это соглашение между сторонами: гражданином и организацией (предприятием и т. д.) на выполнение первым определенной работы (о предоставлении услуг), предметом которого является предоставление определенного результата труда. Общий смысл любого гражданско-правового договора заключается в том, что одна из сторон обязуется выполнить определенный объем работ (исполнитель), а другая (заказчик) — принять ее и оплатить на условиях этого договора.
Соответственно, если работа или услуга предоставлены в полном объеме и в определенный договором срок, их необходимо оплатить. Результат труда по ГПД оформляется актом выполненных работ (предоставленных услуг), на основании которых проводится их оплата.
Таким образом, если представленный работником по ГПД листок нетрудоспособности (или его удостоверенная копия) приходится на период действия этого договора, он имеет право на его оплату только при условии потери определенной части заработка (дохода). То есть, если будет осуществлена оплата договора в полном объеме в определенный договором срок, то оплачивать листок нетрудоспособности нельзя, ведь нет факта потери заработка (дохода).
Пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период отпуска в связи с беременностью и родами.
При этом Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР не предусматривает предоставление социальных отпусков (в том числе в связи с беременностью и родами) лицам, выполняющим работы или предоставляющим услуги по ГПД.
Учитывая, что пособие по беременности и родам является компенсацией утраченного дохода за период отпуска в связи с беременностью и родами, то в таком случае оно должно предоставляться за счет средств Фонда только за период с начала наступления страхового случая и до завершения действия договора.
Кроме того, следует обратить внимание, что для лиц, выполняющих работы или предоставляющих услуги по ГПД, пособие по беременности и родам выплачивается с фактического среднедневного дохода без доплаты до размера минимальной заработной платы (действие части второй статьи 26 Закона № 1105 на таких лиц не распространяется в части минимального размера пособия). Требование о начислении ЕСВ не менее минимального размера не касается вознаграждений по договорам гражданско-правового характера.
Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, предоставляется в соответствии с требованиями части второй статьи 22 Закона № 1105, начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией (далее — МСЭК) инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности) независимо от увольнения, прекращения предпринимательской или другой деятельности застрахованного лица в период утраты трудоспособности в порядке и размерах, установленных законодательством.
Следует отметить, что согласно пункту 8 Порядка финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет средств Фонда социального страхования Украины, утвержденного постановлением правления Фонда социального страхования Украины от 19.07.2018 г. № 12, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда или его отделения после поступления заявления-расчета осуществляет проверку приведенной в нем информации, а в случае необходимости имеет право осуществлять обмен информацией со страхователем путем направления запроса об уточнении информации в заявлении-расчете.