Индексация или повышение окладов: что выгоднее предприятию (часть 3)

Согласно статье 1 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII (далее — Закон № 1282) индексация денежных доходов населения — установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг.

Напомним основные правила проведения индексации доходов работников, установленные Законом № 1282 и Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078):

1. Право на начисление индексации заработной платы возникает, когда величина индекса потребительских цен (далее — ИПЦ), исчисленная нарастающим итогом, превышает порог индексации, установленный в размере 103%. Начисление индексации с учетом ИПЦ (величины прироста ИПЦ) осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором опубликован ИПЦ за месяц, в котором превышен порог индексации. То есть индексация впервые начисляется через месяц после месяца, в котором превышен порог индексации.

2. Исчисление ИПЦ для проведения индексации заработной платы осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифных ставок (окладов). Месяц повышения тарифных ставок (окладов) условно считаем «базовым» месяцем (в том числе тогда, когда право на индексацию в таком месяце еще не наступило).

3. Если в каком-либо месяце происходит повышение тарифной ставки (оклада), то для определения суммы индексации в таком месяце сравниваются сумма увеличения заработной платы (в части постоянных составляющих) и сумма индексации, сложившейся в этом месяце. Сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если сумма увеличения заработной платы превышает сумму индексации, сложившейся в таком месяце. Если же сумма увеличения заработной платы не превышает сумму индексации, сложившейся в месяце повышения тарифной ставки (оклада), сумма индексации в этом месяце определяется как разность между суммой сложившейся индексации и суммой увеличения заработной платы. В случае увеличения заработной платы за счет других ее составляющих без повышения тарифных ставок (окладов) «базовый» месяц не изменяется, а сумма индексации не уменьшается на сумму увеличения заработной платы.

4. Полную сумму индексации выплачивают работнику тогда, когда он полностью выполнил месячную норму труда. Если работник отработал неполный месяц (например, был в отпуске, болел или работает на условиях неполного рабочего времени), сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени. Если у работника в течение месяца нет отработанного времени, то индексация ему за такой месяц не начисляется.¹

Таким образом, начислять индексацию работникам необходимо только в случае, когда величина прироста ИПЦ превышает порог индексации, а в месяце, в котором возникает право на индексацию, не происходит повышение тарифной ставки (оклада) или сумма повышения заработной платы (в части постоянных составляющих) меньше суммы индексации, сложившейся в этом месяце.

Соответственно, если ИПЦ (величина прироста ИПЦ) не превышает порог индексации, то право на начисление индексации не наступает. Кроме того, индексация не начисляется, если в месяце, в котором наступает право на индексацию, происходит повышение тарифной ставки (оклада), при этом сумма повышения заработной платы (в части постоянных составляющих) превышает сумму индексации, сложившейся в этом месяце.

Способ, позволяющий избежать начисления сумм индексации, предусмотрен пунктом 5 Порядка № 1078, в абзацах восьмом – десятом которого говорится о возможности повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции (далее — повышение заработной платы опережающим путем). Его суть состоит в том, что, кроме обычного повышения окладов (тарифных ставок) работникам, которое может быть вызвано увеличением минимальной заработной платы или прожиточного минимума для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ) на законодательном уровне либо обусловлено нормами коллективного договора, предприятие дополнительно увеличивает заработную плату всем работникам на определенную фиксированную сумму (например, 100 или 200 грн.), которую в дальнейшем выплачивает ежемесячно вместо начисления суммы индексации. Когда указанная фиксированная сумма в каком-либо месяце окажется меньше суммы сложившейся индексации, предприятие в этом месяце может вновь увеличить заработную плату работникам на определенную фиксированную сумму, которую в дальнейшем будет выплачивать ежемесячно вместо начисления суммы индексации. В результате внедрения повышения заработной платы опережающим путем предприятию не нужно будет в течение, как минимум, нескольких месяцев выплачивать работникам сумму индексации заработной платы.²

Повышение окладов как способ избежать начисления индексации

Если предприятие не желает внедрять повышение заработной платы опережающим путем, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 1078, то единственным способом, позволяющим избежать начисления индексации, является повышение окладов (тарифных ставок) работникам, которое может быть ежемесячным или периодическим в зависимости от величины прироста ИПЦ. Такой способ актуален только для хозрасчетных предприятий, поскольку они самостоятельно в коллективном договоре (а при его отсутствии — другом локальном документе) устанавливают размеры окладов (тарифных ставок) с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями (ст. 97 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), ст. 15 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР; далее — Закон № 108).

Трудовое законодательство касательно должностных окладов (месячных тарифных ставок) устанавливает только одно ограничение — минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не меньше ПМТЛ, установленного на 1 января календарного года (ч. шестая ст. 96 КЗоТ, ч. шестая ст. 6 Закона № 108).

Трудовое законодательство не регулирует вопросы периодичности повышения и сумм, на которые могут повышаться должностные оклады (тарифные ставки), для хозрасчетных предприятий, поэтому последние самостоятельны в этих вопросах.³

Так, хозрасчетное предприятие имеет право ежемесячно повышать должностные оклады (тарифные ставки) работникам на любую сумму (в том числе на 1 грн.). Кроме того, такие предприятия во избежание начисления индексации имеют право повышать должностные оклады (тарифные ставки) только в месяцах, в которых у работников наступает право на индексацию, например, один раз в три (четыре и т. д.) месяца.³

Учитывая действующий механизм начисления индексации, можно сделать вывод, что повышать оклады (тарифные ставки) для избежания начисления индексации не обязательно ежемесячно — достаточно это делать один раз в 2 месяца на 1 грн., а если в месяце повышения оклада сумма увеличения заработной платы (в части постоянных составляющих) превысит сумму индексации, сложившейся в этом месяце, — один раз в 3 месяца и реже, поскольку право на начисление индексации впервые наступает  только на третий месяц после месяца повышения окладов (тарифных ставок). Например, если месяц повышения окладов — январь, а уже в феврале ИПЦ превысил порог индексации (103%), то впервые право на индексацию наступит в апреле (месяц, следующий за мартом — месяцем обнародования ИПЦ за февраль). Но на практике ИПЦ за месяц превышает порог индексации довольно редко (последний раз это было в апреле 2016 года).

Рассмотрим на примере варианты расчетов с работником, когда ему начисляется индексация без повышения оклада и когда не начисляется индексация вследствие периодического повышения оклада.

ПРИМЕР

Расчет заработной платы при начислении индексации
и при неначислении индексации из-за повышения оклада

С 1 января 2020 года на предприятии состоялось повышение окладов всем работникам. Одному из них оклад повышен с 4200 грн. до 4800 грн. Январь 2020 года стал «базовым» месяцем, в котором индексация никому из работников не начислялась, поскольку сумма повышения заработной платы в январе 2020 года превысила сумму сложившейся индексации в этом месяце. Исчисление ИПЦ нарастающим итогом началось с февраля 2020 года. Рассмотрим порядок начисления заработной платы работнику в 2020 году по четырем вариантам, используя фактические значения ИПЦ в январе – марте 2020 года, а также условные значения ИПЦ в апреле – декабре 2020 года: вариант 1 (таблица 1) — работнику начисляется индексация и не повышается оклад; вариант 2 (таблица 2) — работнику повышается оклад только в месяцах возникновения права на индексацию; варианты 3 и 4 (таблицы 3 и 4) — работнику повышается оклад один раз соответственно в два и три месяца на 1 грн. (см. таблицы ниже). Затем сравним данные расчетов по четырем вариантам.

Таблица 1

Вариант 1. Исчисление сумм индексации, заработной платы
и единого социального взноса в 2020 году, если оклад не повышается

Таблица 2

Вариант 2. Исчисление сумм индексации, заработной платы и единого социального взноса в 2020 году,
если оклад повышается только в месяцах наступления права на индексацию

Таблица 3

Вариант 3. Исчисление сумм индексации, заработной платы
и единого социального взноса в 2020 году, если оклад повышается один раз в два месяца

Таблица 4

Вариант 4. Исчисление сумм индексации, заработной платы
и единого социального взноса в 2020 году, если оклад повышается один раз в три месяца

Теперь рассмотрим итоговые результаты вышепроведенных расчетов за весь 2020 год по четырем вариантам (см. таблицу 5).

Таблица 5

Общие расходы работодателя по работнику за 2020 год

Как видно из таблицы 5, в финансовом плане для работодателя наиболее выгодным является вариант 4, когда оклад работнику повышается один раз в три месяца на 1 грн.

При варианте 4 денежная экономия по общим и отдельным расходам у работодателя по работнику за 2020 год составляет:

— по сравнению с вариантом 3 — 14,64 грн. (70 308,60 – 70 293,96), в том числе по заработной плате 12 грн. (57 630 – 57 618), по ЕСВ — 2,64 грн. (12 678,60 – 12 675,96);

— по сравнению с вариантом 2 — 947,94 грн. (71 241,90 – 70 293,96), в том числе по заработной плате 777 грн. (58 395 – 57 618), по ЕСВ — 170,94 грн. (12 846,90 – 12 675,96);

— по сравнению с вариантом 1 — 1585,84 грн. (71 879,80 – 70 293,96), в том числе по заработной плате 1299,87 грн. (58 917,87 – 57 618), по ЕСВ — 285,97 грн. (12 961,93 – 12 675,96).

Недостатком варианта 4 является то, что необходимо один раз в 3 месяца вносить изменения во внутренний документ предприятия, которым установлены оклады (штатное расписание, коллективный договор и т. п.). Кроме того, такой вариант не выгоден работникам (при минимальном росте оклада они теряют в зарплате из-за неначисления индексации), хотя в этой ситуации нет оснований для привлечения работодателя к ответственности.

Таким образом, предприятие может вполне законно не начислять индексацию работникам, но для этого необходимо повышать оклады через месяц или через более продолжительный период времени либо повышать оклады только в месяце, в котором у работника наступает право на индексацию. Но прежде чем внедрять вариант начисления заработной платы без сумм индексации, работодатель должен помнить о своей социальной функции, учитывая не только собственные, но и интересы работников.