Разъяснение Государственной службы Украины по вопросам труда «Трудовые отношения в условиях военного положения»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

Трудовые отношения в условиях военного положения

Как действовать работодателю при введении военного положения?

Если предприятие не осуществляет хозяйственной деятельности — для работников вводится простой.

Напоминаем, что простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

Если в связи с военной агрессией против Украины исключается возможность предоставления и выполнения работы, то действие трудового договора может быть приостановлено. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

Также работникам на основании их личных заявлений могут быть предоставлены отпуска, в том числе без сохранения заработной платы.

В случае если работа предприятия продолжается, работники могут выполнять работу, предусмотренную трудовым договором, действовать необходимо в соответствии с требованиями действующего законодательства о труде.

Обязан ли работник выполнять свои трудовые обязанности во время простоя?

Работник, которому введен простой, оформленный приказом руководителя, не выполняет свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Как оформить невыход на работу работников в военное время? Отпуском за свой счет? Имеются ли другие варианты?

Если нет возможности оформить дистанционную или надомную работу, можно оформить отпуска, в том числе без сохранения заработной платы, или отсутствие по другим основаниям. Увольнение за прогул в таких условиях недопустимо.

Если в связи с военной агрессией против Украины исключается возможность предоставления и выполнения работы, то действие трудового договора может быть приостановлено. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

Предприятие находится в зоне боевых действий. В связи с этим работодатель требует написать заявления на увольнение или о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Являются ли его действия правомерными?

Предоставление отпусков, в том числе без сохранения заработной платы, и увольнение работника по собственному желанию или по соглашению сторон возможны при наличии желания работника.

Работодатель не имеет права принуждать работника к написанию соответствующего заявления. В случае, если ситуация с безопасностью не дает возможности организовать процесс работы, работодатель может принять следующие меры: организация дистанционной или надомной работы, предоставление по желанию работника ему отпусков, в том числе и без сохранения заработной платы, введение простоя с соответствующей оплатой, приостановление трудовых договоров и т. п.¹

Что делать с работниками в случае, если предприятие не может работать или если невозможна работа части структурных подразделений? Как оплачивается простой, введенный в связи с боевыми действиями на соответствующей территории?

В соответствии со статьей 34 Кодекса законов о труде Украины остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами, является простоем.

В случае простоя работники могут быть переведены с их согласия с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

Согласно требованиям статьи 113 Кодекса законов о труде Украины время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третьих тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

На условиях, предусмотренных в коллективном договоре, оплата за время простоя может осуществляться в большем размере.

Руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из бюджета, до прекращения или отмены военного положения в Украине в пределах фонда заработной платы, предусмотренного в смете, могут самостоятельно определять размер оплаты времени простоя работников, но не ниже двух третьих тарифной ставки установленного работнику тарифного разряда (должностного оклада) (постановление Кабинета Министров Украины от 07.03.2022 № 221).

Введение простоя оформляется приказом руководителя, с которым работников ознакамливают возможным способом, в том числе с помощью средств связи.

Статьей 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» введен механизм приостановления действия трудового договора.

Если работодатель не может обеспечить работника работой, а работник не может ее выполнять, трудовой договор может быть приостановлен. Действие трудового договора может быть приостановлено в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность предоставления работы.

Приостановление действия трудового договора — это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору.

Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

Кто принимает решение о приостановлении действия трудового договора?

Инициатором приостановления трудового договора могут быть как работодатель, так и работник.

О приостановлении действия трудового договора работодатель и работник по возможности должны уведомить друг друга любым доступным способом.

Если предприятию не хватает работников (уехали, не могут добраться до работы), как можно принять других работников на их место?

С целью оперативного привлечения к выполнению работы новых работников, а также устранения кадрового дефицита и нехватки рабочей силы, в том числе в результате фактического отсутствия работников, которые эвакуировались в другую местность, пребывают в отпуске, простое, временно утратили трудоспособность или местонахождение которых временно неизвестно, работодатели могут заключать с новыми работниками срочные трудовые договоры в период действия военного положения или на период замещения временно отсутствующего работника.

Что делать с работниками, которые покинули место жительства и переехали в другую область или за границу?

Если специфика выполнения работы предусматривает возможность ее осуществления удаленно, посредством информационно-коммуникационных технологий, работодателю целесообразно принять решение о переводе работника на дистанционную работу.

Если такой возможности нет, работнику могут быть предоставлены отпуска, в том числе и без сохранения заработной платы.

В случае если работодатель работника не осуществляет деятельность в связи с военными действиями — всем работникам, независимо от места их нахождения, устанавливается простой или трудовой договор может быть приостановлен (статья 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Если простой не объявлялся, местонахождение работника неизвестно, трудовые обязанности он не выполняет — целесообразно учитывать его отсутствие как отсутствие по невыясненным причинам. Но такое отсутствие не может быть основанием для увольнения работника за прогул.

Что делать с работниками, которые не могут выйти на работу и не могут выполнять ее дистанционно?

При возможности целесообразно предоставить работникам оплачиваемые отпуска (ежегодные, социальные), а также отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые в обязательном порядке, и отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые по соглашению сторон, в порядке, определенном законодательством (ст. ст. 25, 26 Закона Украины «Об отпусках»).

В соответствии с частью третьей статьи 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в течение периода действия военного положения работодатель по заявлению работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона Украины «Об отпусках», или трудовой договор может быть приостановлен (статья 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Может ли работодатель вынудить работника написать заявление на отпуск за свой счет во время военного положения? Можно ли предоставить такой отпуск по инициативе работодателя?

Нет. Законодательством о труде не предусмотрено предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

Оформление отпусков без сохранения заработной платы, предусмотренных статьями 25, 26 Закона Украины «Об отпусках», является правом, а не обязанностью работника.

При этом предоставление отпусков, предусмотренных статьей 25 Закона Украины «Об отпусках», осуществляется работодателем в обязательном порядке по инициативе работника, а предоставление отпусков, предусмотренных статьей 26 вышеупомянутого закона, осуществляется по согласию сторон.

В соответствии с частью третьей статьи 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в течение периода действия военного положения работодатель по заявлению работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона Украины «Об отпусках».

Если работник хочет использовать отпуск в связи с боевыми действиями, может ли работодатель отказать ему?

Предоставление отпусков без сохранения заработной платы, предусмотренных статьей 25 Закона Украины «Об отпусках», осуществляется работодателем в обязательном порядке по инициативе работника, а предоставление отпусков, предусмотренных статьей 26 вышеупомянутого закона, осуществляется по согласию сторон.

В соответствии с частью третьей статьи 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в течение периода действия военного положения работодатель по заявлению работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона Украины «Об отпусках».

Ежегодные отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, но по соглашению сторон могут быть предоставлены и в другой период.

Но при этом следует учитывать, что в соответствии со статьей 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» во время военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Если продолжительность отпуска больше 24 календарных дней, то работник утрачивает на него право?

Если продолжительность ежегодного основного отпуска работника составляет более 24 календарных дней, разность дней отпуска не утрачивается, а должна быть предоставлена после окончания действия военного положения.

Работник призван на службу в Вооруженные Силы Украины. Какие у него гарантии?

Согласно статье 119 Кодекса законов о труде Украины за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и для физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва.

В случае поступления сообщения о призыве работника в ряды Вооруженных Сил Украины издается приказ о сохранении за таким работником места работы, должности и среднего заработка на весь период службы.

На предприятии работника 24.02.2022 мобилизовали. Какие действия кадровика? Делается ли запись в трудовую книжку?

За работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва (статья 119 Кодекса законов о труде Украины).

То есть издается приказ об освобождении работника от работы на время прохождения им службы с сохранением среднего заработка.

Запись в трудовую книжку не вносится.

Вчера закончился контракт с военнослужащим, но он продолжает служить. Какие действия работодателя?

Согласно части девятой статьи 23 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, действие контракта продлевается свыше установленных сроков с момента введения военного положения до объявления демобилизации.

Таким образом, за военнослужащим, контракт которого закончился, но он продолжает служить, сохранятся все гарантии, предусмотренные статьей 119 Кодекса законов о труде Украины, а именно место работы, должность и средний заработок.

Сотрудники пошли в тероборону, сохраняются ли за ними место работы и средний заработок? Какие гарантии для граждан Украины, которые присоединились добровольно к рядам самообороны, и покинули рабочее место. Официального вызова из военкомата не было. Распространяются ли на них гарантии по сохранению среднего заработка?

Согласно статье 9 Закона Украины «Об основах национального сопротивления» комплектование органов военного управления, воинских частей Сил территориальной обороны Вооруженных Сил Украины осуществляется в особый период военнослужащими по контракту, по призыву лицами офицерского состава и территориальным резервом.

В состав добровольческих формирований территориальных общин входят граждане Украины, которые отвечают требованиям, установленным Положением о добровольческих формированиях территориальных общин, прошли медицинский, профессиональный и психологический отбор и подписали контракт добровольца территориальной обороны.

На граждан Украины, зачисленных в состав добровольческих формирований территориальных общин, при участии в подготовке и выполнении задач территориальной обороны распространяется действие уставов Вооруженных сил Украины.

Статьей 119 Кодекса законов о труде Украины предусмотрено, что за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва.

Таким образом, за работниками, заключившими контракт добровольца территориальной обороны, сохраняются место работы, должность и средний заработок. Основанием является подписанный контракт.

Какие гарантии для работников – добровольцев территориальной обороны?

Согласно части первой статьи 119 Кодекса законов о труде Украины на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

При выполнении работниками обязанностей по территориальной обороне в рабочее время им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Документами, подтверждающими участие в территориальной обороне, является контракт добровольца территориальной обороны (или другой документ, подтверждающий привлечение работника к территориальной обороне).

На предприятии введен простой с оплатой в размере 2/3 должностного оклада. Как платить работникам, проходящим службу в Вооруженных Силах Украины?

Независимо от введения на предприятии простоя, за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок (статья 119 Кодекса законов о труде Украины).

Что делать с задолженностью по выплате заработной платы? Что делать, когда в период военного положения по объективным причинам нет возможности начислить и выплатить заработную плату или можно начислить, но нельзя выплатить? Будет ли работодатель нести ответственность за невыплату заработной платы во время военного положения?

Заработная плата должна выплачиваться не менее двух раз в месяц. Это норма. Но сейчас мы имеем дело с форс-мажорными обстоятельствами. Если выплата осуществляется через учреждения банков, то объективных оснований для невыплаты заработной платы намного меньше, чем при выплате заработной платы в кассе предприятия.

Согласно статье 10 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором. Работодатель должен принимать все возможные меры для обеспечения реализации права работников на своевременное получение заработной платы.

Работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства по срокам оплаты труда, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или других обстоятельств непреодолимой силы. Освобождение работодателя от ответственности за несвоевременную оплату труда не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы.

При невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия.

Как получить пособие по временной нетрудоспособности в военный период?

Условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности и продолжительность выплаты не изменились. Работодатель обязан предоставлять и оплачивать застрахованным лицам при наступлении страхового случая соответствующий вид материального обеспечения, страховых выплат и социальных услуг согласно законодательству.

Как поступить, если работодатель пока не имеет возможности оплатить временную нетрудоспособность?

Если страхователь (работодатель) не имеет возможности проверять данные в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда Украины фактически по независящим от него причинам (отсутствие доступа к интернету в связи с военным положением), соответственно не может выполнить требования о своевременном рассмотрении документов и принятии решения о выплате пособия работнику, то ответственность за такую задержку он не несет до окончания обстоятельств.

Вместе с тем после восстановления доступа к кабинету страхователя работодатель обязан выполнить свои обязанности по материальному обеспечению.

Работник не успел приступить к работе из-за военного положения. Сохраняется ли за ним место работы?

Если работник не приступил к работе без уважительных причин, приказ о принятии его на работу может быть отменен. Если причина уважительная (например, временная нетрудоспособность), то действовать необходимо по процедурам, определенным законодательством.

Предприятие работает, работники выполняют работу в помещении работодателя, боевые действия не проводятся. Один из работников без предупреждения покинул рабочее место и уехал за границу, работу не выполняет. Должно ли предприятие ввести для него простой и оплачивать его в размере 2/3 должностного оклада?

Простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или иными обстоятельствами. Оставление работником рабочего места по собственной инициативе не является основанием для введения ему простоя. Но и увольнять такого работника за прогул без уважительной причины до получения от него объяснений не следует.

Согласно статье 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» трудовой договор с таким работником может быть приостановлен.

Какая может быть максимальная продолжительность рабочего времени в период военного положения?

Нормальная продолжительность рабочего времени работников в период военного положения не может превышать 60 часов в неделю.

Какова продолжительность работы для работников, занятых на работах с вредными условиями труда?

Для работников, которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочего времени не может превышать 50 часов в неделю.

Необходимо ли предупреждать работников об увеличении продолжительности рабочего времени за два месяца?

Нет. В период действия военного положения нормы части третьей статьи 32 Кодекса законов о труде Украины и других законов Украины об уведомлении работника об изменении существенных условий труда за два месяца не применяются.

Если необходимо изменить существенные условия труда (например, режим работы), за какой период времени необходимо уведомить работников?

В период действия военного положения нормы части третьей статьи 32 Кодекса законов о труде Украины и других законов Украины об уведомлении работника об изменении существенных условий труда за два месяца не применяются.

Таким образом, работники могут быть предупреждены об изменении существенных условий труда сразу после принятия работодателем соответствующего решения о таком изменении, но не позднее допуска к работе с изменившимися условиями труда.

Можно ли перевести работника на другую работу при необходимости?

В период действия военного положения работодатель имеет право перевести работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором, без его согласия (кроме перевода на работу в другую местность, на территории которой продолжаются активные боевые действия), если такая работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья, только для предотвращения или ликвидации последствий боевых действий, а также других обстоятельств, которые представляют или могут представлять угрозу жизни или нормальным жизненным условиям людей, с оплатой труда за выполненную работу не ниже средней заработной платы по предыдущей работе.

Как действовать работодателю при перемещении (эвакуации) предприятия, учреждения и организации в другую местность?

В случае если предприятие, учреждение, организация вместе с персоналом вынуждены в связи с военными действиями продолжать свою работу в другой местности, все его работники считаются такими, у которых изменились существенные условия труда.

Согласно части второй статьи 3 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в период действия военного положения нормы части третьей статьи 32 Кодекса законов о труде Украины и других законов Украины об уведомлении работника об изменении существенных условий труда не применяются.

Можно ли привлекать работников к работе в выходные и праздничные дни?

В период действия военного положения не применяются нормы статей 71–73 Кодекса законов о труде Украины о запрете привлечения работников к работе в праздничные и выходные дни и предоставлении компенсации за работу в праздничные и выходные дни.

Можно ли устанавливать испытание лицам, не достигшим восемнадцати лет?

При заключении трудового договора в период действия военного положения условие об испытании работника при принятии на работу может устанавливаться для любой категории работников.

Можно ли допустить к работе работника, не прошедшего медосмотр?

Нет. Работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при принятии на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года (ст. 17 Закона Украины «Об охране труда»).

Главные управления Гоструда продолжают определять категории работников, подлежащих медицинским осмотрам, согласовывать Списки работников и Заключительные акты по результатам медосмотров.

Можно ли привлекать женщин к работе в опасных условиях?

В период действия военного положения разрешается применение труда женщин (кроме беременных женщин и женщин, имеющих ребенка до одного года) с их согласия на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Работник покинул рабочее место без какого-либо уведомления. Уехал за пределы Украины. Как платить другому работнику, принятому на место временно отсутствующего работника, если выехавший не уволен?

Оплата труда работнику, принятому на работу по срочному трудовому договору, осуществляется по должности, на которую он принят. Факт отсутствия основного работника, не выполняющего свои обязанности, на это не влияет.

Работница имеет несовершеннолетних детей, детсады не работают, не с кем оставить детей. Какое заявление писать, чтобы быть с детьми и не потерять заработок?

Такую возможность законодательство о труде не предусматривает. В то же время работодатель может предоставить таким работникам отпуска как ежегодные, так и дополнительные, или без сохранения заработной платы. При наличии возможности выполнения работы вне помещений работодателя можно также оформить надомную или дистанционную работу.²

Как правильно выйти из декретного отпуска во время военного положения?

Никакие особенности выхода работника на работу после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста во время военного положения законодательством не определены.

В связи с ситуацией в Украине работники на предприятии требуют выдать на руки трудовые книжки. Я имею на это право? Знаю, что могут получить согласно заявлению на выдачу.

Законодательство о труде не предусматривает обязанности работодателя хранить трудовые книжки работников.

Но согласно заключительным и переходным положениям Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по учету трудовой деятельности работника в электронной форме» включение Пенсионным фондом Украины в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствующих сведений о трудовой деятельности работников осуществляется в течение пяти лет со дня вступления в силу этого Закона на основании сведений, поданных страхователем или застрахованным лицом в порядке и сроки, установленные Пенсионным фондом Украины по согласованию с Министерством социальной политики и Министерством экономики.

После завершения этих работ имеющиеся трудовые книжки выдаются работникам лично под подпись.

Поэтому если работы по включению отсутствующих сведений о трудовой деятельности работников в реестр застрахованных лиц не завершены, отсутствуют основания для выдачи трудовых книжек работникам. Зато работник всегда имеет возможность получить удостоверенную надлежащим образом копию трудовой книжки или извлечение из нее.

Во внешкольном заведении работают совместители-педагоги. Заведение приостановило деятельность на 2 недели, а затем возобновило и начало работать дистанционно. Что директору делать с совместителями, они продолжают работать дальше или их можно уволить?

С работниками, работающими по совместительству, заключаются трудовые договоры на общих основаниях и на них полностью распространяется законодательство о труде.

При введении дистанционной или надомной работы работники-совместители продолжают выполнять свою работу (при наличии технической возможности и объемов работы).

В случае если отсутствует возможность выполнять работу, для работников вводится простой.

Также могут быть предоставлены отпуска (как ежегодные, дополнительные, так и без сохранения заработной платы). Увольнение работников-совместителей возможно на общих основаниях (статьи 36, 38, 40, 41 КЗоТ Украины) и с соблюдением соответствующей процедуры.

Можно ли уволить работника, не появляющегося на работе вследствие обстоятельств, связанных с боевыми действиями?

Уволить такого работника можно только при наличии соответствующего заявления работника об увольнении.

Увольнение за прогул без уважительной причины в такой ситуации недопустимо. Трудовой договор может быть приостановлен (статья 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»).

Можно ли во время военного положения проводить сокращение штата или численности работников? Как уволить работника в связи с сокращением штата, если с момента предупреждения уже прошло два месяца, но работник болеет?

Законодательством о труде не установлены ограничения относительно запрета сокращения работников негосударственных предприятий, учреждений и организаций в период военного положения.

При этом в период действия военного положения допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, а также в период пребывания работника в отпуске (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста) с указанием даты увольнения, которая является первым рабочим днем, следующим за днем окончания временной нетрудоспособности, указанным в документе о временной нетрудоспособности, или первым рабочим днем после окончания отпуска.

Как в период военного времени получить согласие профсоюза на увольнение работника, если председатель профсоюза уехала за пределы Украины?

В период действия военного положения нормы статьи 43 Кодекса законов о труде Украины не применяются, кроме случаев увольнения работников предприятий, учреждений или организаций, избранных в профсоюзные органы.

Как работник может уволиться с работы, если в населенном пункте совершаются боевые действия?

В связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существованием угрозы для жизни и здоровья работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении.

Исключениями являются случаи принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения и привлечения к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Можно ли уволить работника, когда он без предупреждения уехал за границу во время военного положения?

Увольнение работников должно осуществляться по процедурам, предусмотренным действующим законодательством.

Увольнение работников по собственному желанию и по соглашению сторон осуществляется на основании заявления работника. Если работник покинул рабочее место и не выполняет свои трудовые обязанности в связи с военными действиями, то такой факт не может рассматриваться как прогул без уважительной причины. Поэтому рекомендуем при отсутствии заявления работника об увольнении не решать вопрос об увольнении работника до окончания боевых действий.

В табеле учета рабочего времени можно проставлять отметку «прочие причины неявок» или трудовой договор с таким работником может быть приостановлен.

Основания для сохранения заработка за таким работником отсутствуют. В случае необходимости выполнения обязанностей отсутствующего работника можно принять на его место другого работника на условиях срочного трудового договора.

Можно ли уволить с работы женщину, имеющую ребенка с инвалидностью, во время действия военного положения?

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (и в случае предоставления отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка с инвалидностью по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством (статья 184 Кодекса законов о труде Украины; далее — КЗоТ).

Основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрены статьями 40 и 41 КЗоТ. На увольнение работников по другим основаниям требования статьи 184 КЗоТ не распространяются.

Исключением из общего правила является увольнение в связи с окончанием срока трудового договора, поскольку увольнение на основании этой статьи допускается с обязательным трудоустройством. В период трудоустройства за работниками сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора.

Определение понятия одинокой матери на законодательном уровне отсутствует, но в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992 № 9 одинокой матерью следует считать женщину, не состоящую в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдову; другую женщину, которая воспитывает и содержит ребенка сама.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что ребенком с инвалидностью считается лицо до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Можно ли увольнять по собственному желанию работника в период военного положения? Что делать с женщиной, которая выехала с ребенком за границу и заявление об увольнении не написала, просто сообщила, что уже за границей?

Запрет на увольнение работников с работы по собственному желанию отсутствует. Согласно статье 4 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» в связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существованием угрозы для жизни и здоровья работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечения к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).

Если работник покинул рабочее место, выехал с места жительства в связи с боевыми действиями — отсутствуют основания для увольнения работника с работы за прогул, но и сохранять за таким работником средний заработок нет оснований.

Может ли работник, получивший статус беженца в другой стране, продолжать находиться в трудовых отношениях с предприятием? Обязательно ли такого работника увольнять?

Законодательством о труде не предусмотрена обязанность работника сообщать работодателю о своем местонахождении и получении статуса беженца или признании его лицом, нуждающимся во временной защите.

В связи со сверхсложной ситуацией на территории Украины работники, которые не выходят на работу вследствие обстоятельств, связанных с боевыми действиями, или те, которые не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья, не могут быть уволены по пункту 4 части первой статьи 40 Кодекса законов о труде Украины за прогул без уважительной причины.

Если работа может выполняться дистанционно, работник может продолжать выполнять свои трудовые обязанности с соответствующей оплатой.

Если с работником отсутствует связь, до выяснения причин и обстоятельств его отсутствия, за ним сохраняются рабочее место и должность, трудовые отношения не прекращаются, однако время таких неявок не подлежит оплате и не засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск.

Может ли работник, работающий дистанционно, выполнять свои трудовые обязанности за границей?

Согласно части первой статьи 60-2 Кодекса законов о труде Украины дистанционная работа — это форма организации труда, при которой работа выполняется работником вне рабочих помещений или территории собственника или уполномоченного им органа, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий.

При этом законодательство не содержит запрета на выполнение такой дистанционной работы за границей. Поэтому в случае, когда работник в связи с опасностью для жизни и здоровья во время действия военного положения выехал за пределы страны и имеет техническую возможность выполнения трудовых функций дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий, ему осуществляется выплата заработной платы в соответствии с условиями, установленными в трудовом договоре, за фактически выполненную работу (отработанное время).

В табеле учета отражается фактически отработанное работником время.

Может ли выполнять свои трудовые обязанности работник, уехавший за границу?

Работник, который в связи с боевыми действиями был вынужден покинуть территорию Украины и выехать за границу, может продолжать выполнять свои трудовые обязанности дистанционно.

Дистанционная работа — это форма организации труда, при которой работа выполняется работником вне рабочих помещений или территории собственника или уполномоченного им органа, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий. При введении дистанционной работы работник самостоятельно определяет рабочее место и несет ответственность за обеспечение безопасных и безвредных условий труда на нем.

Имеет ли лицо право трудоустройства за границей во время военного положения?

Да. Граждане Украины имеют право заниматься трудовой деятельностью за границей, если такая деятельность не запрещена законодательством Украины и государства пребывания.

Права граждан Украины, работающих за границей, защищаются законодательством Украины и государства пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (статья 10 Закона Украины «О занятости населения»).

Человек переехал с временно оккупированной территории. Трудовой книжки нет. Не уволен. Можно ли ему стать на учет в центре занятости? И можно ли получать пособие?

Согласно статье 43 Закона Украины «О занятости населения» статус безработного может приобрести, в частности, лицо трудоспособного возраста до назначения пенсии (в частности на льготных условиях или за выслугу лет), которое из-за отсутствие работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов, готово и способно приступить к работе.

Для предоставления статуса безработного лицо, ищущее работу, подает заявление о предоставлении статуса безработного (в том числе средствами электронной идентификации) в центр занятости, который выбирает для обслуживания.

Вместе с тем, внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, находящееся на территории Украины на законных основаниях и имеющее право на постоянное жительство в Украине, которое заставили оставить или покинуть свое место жительства в результате или с целью избежать негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Для получения справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица такое лицо обращается с заявлением в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в Киеве государственных администраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае создания) советов по месту жительства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (пункт 2 Порядка оформления и выдачи справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 509).

Зарегистрированное (взятое на учет) внутренне перемещенное лицо, не имеющее документов, необходимых для предоставления статуса безработного, получает статус безработного без требований, применяемых при обычной процедуре. До получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховом стаже пособие по безработице этим лицам назначается в минимальном размере, установленном законодательством Украины на случай безработицы.

Отметим, что согласно постановлению Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в Порядок оформления и выдачи справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица» от 13.03.2022 № 269 в период действия военного положения, введенного Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 г. № 64 «О введении военного положения в Украине», внутренне перемещенное лицо для получения справки может обратиться к уполномоченному лицу исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета или центра предоставления административных услуг.

Уполномоченное лицо территориальной общины/центра предоставления административных услуг принимает решение и выдает справку внутренне перемещенному лицу и регистрирует заявление с формированием электронного дела с использованием информационных систем Минсоцполитики для включения информации о внутренне перемещенном лице в Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах.

Что делать с работниками, отстраненными от работы в связи с отказом от обязательной прививки от COVID-19?

Приказом Министерства здравоохранения Украины от 25 февраля 2022 года № 380 (вступил в силу 01.03.2022) приостановлено действие приказа Минздрава от 04 октября 2021 года № 2153 «Об утверждении Перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим прививкам» до завершения военного положения в Украине.

Таким образом, все приказы об отстранении работников в связи с отказом или уклонением от вакцинации должны быть признаны утратившими силу с 01.03.2022. Отстраненные работники должны быть допущены к выполнению работы по заключенному трудовому договору.

Необходимо ли проводить расследование случаев заболевания работников учреждений здравоохранения COVID-19?

Да. С целью обеспечения социальной защиты работников здравоохранения работодатель должен организовывать расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний.

Будет ли Гоструда после окончания военного времени штрафовать за нарушение законодательства сейчас?

После нашей победы, когда все мы вернемся к повседневной жизни, инспекторы труда возобновят проведение по обращениям граждан инспекционных посещений, во время которых до мельчайших подробностей будут рассматривать все обстоятельства, в том числе повлекшие нарушение, и давать достаточное время для их устранения. Только в случае невыполнения предписания об устранении нарушений будут рассматриваться вопросы, следует ли передавать материалы инспектирования в суд.

Будут ли применены штрафные санкции за невыполнение вынесенных ограничительных (корректирующих) решений по результатам проведенных проверок характеристик продукции?

При наличии физической возможности все ограничительные (корректирующие) меры, принятые по результатам мер государственного рыночного надзора, проведенные до начала военной агрессии фашистской россии, будут продолжены или отменены.

Никаких санкций за невыполнение соответствующих мер в период военного положения со стороны Гоструда применено не будет.

Проводится ли проверка знаний по вопросам охраны труда во время военного положения?

Да, проводится по общей процедуре в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 № 15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 под № 231/10511.

Как проводить обучение работников по вопросам охраны труда во время военного положения?

Законодательство по охране труда позволяет работодателю по своему усмотрению определять форму и механизм обучения по вопросам труда своих работников, а также устанавливать объем изучения требований законодательства и нормативно-правовых актов по охране труда.

Соответствующая подготовка может осуществляться как собственными силами, так и учебным центром на договорных условиях.

Проверка знаний после проведенной учебными центрами подготовки по охране труда продолжает осуществляться, в том числе дистанционно Гоструда и ее территориальными органами.

Что делать работодателю в случае отсутствия в связи с боевыми действиями каких-либо возможностей уведомить территориальный орган Гоструда о несчастном случае, создать комиссию и провести расследование?

Максимально фиксировать, собирать и документировать информацию о несчастном случае на производстве с целью дальнейшего расследования в соответствии с требованиями Порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.04.2019 № 337 (далее — Порядок), после нормализации ситуации.

Что делать работодателю в случае наступления несчастного случая в условиях военного положения?

Уведомить о несчастном случае территориальный орган Гоструда или его должностных лиц любыми средствами связи (телефон, электронная почта, мессенджеры и т. д.).

Если случай подлежит расследованию комиссией предприятия, согласно пункту 12 Порядка рассмотреть вопросы создания комиссии и проведения расследования (при наличии такой возможности и обеспечения безопасности членов комиссии).

Что делать работодателю в случае назначения расследования несчастного случая и не завершения его из-за отсутствия условий для его проведения с точки зрения соображений безопасности членов комиссии?

Продлить срок расследования до нормализации ситуации и создания соответствующих условий для надлежащего его проведения и завершения согласно требованиям Порядка.

Рекомендации для работодателей по обеспечению надлежащих и безопасных условий труда на рабочих местах субъектов хозяйствования, органов государственной власти и органов местного самоуправления, функционирующих и предоставляющих социальные услуги в условиях военных (боевых) действий

В целях обеспечения надлежащих и безопасных условий труда на рабочих местах субъектов хозяйствования социальной сферы и торговли и минимизации рисков возникновения несчастных случаев с работниками во время производственной деятельности субъектов, в том числе государственной формы собственности, которые обеспечивают и предоставляют социальные услуги в условиях военного положения в Украине, а также для создания надлежащих условий эффективного функционирования национальной экономики и системы обеспечения жизнедеятельности населения, Гоструда предлагает работодателям принять следующие меры:

1. Руководителям субъектов хозяйствования, учреждений, организаций государственной формы собственности, которые на период действия военного положения разрешили работникам выполнение должностных обязанностей за пределами административного здания, а также работодателям, не осуществляющим и не планирующим в ближайшее время выполнение работы в пределах предприятия, немедленно (или по возможности) обеспечить отключение газоиспользующего оборудования, всех электрических, нагревательных и других приборов, оснащения и оборудования, не задействованного в обеспечении функционирования предприятия, охранных и других функций безопасности, что может создавать определенный риск в период действия военного положения.

2. Субъектам хозяйствования малого и среднего бизнеса на период военного положения необходимо обеспечить отключение газоиспользующего оборудования, а также внешней и внутренней рекламы, вывесок, экранов, табло, мониторов, подсветки окон и других иллюминаций, не используемых в технологическом процессе производства, охраны и других функций в сфере безопасности.

3. В связи с функционированием в условиях военного положения государственных учреждений, а также учреждений по предоставлению социальных услуг, в том числе в городах (или районах) проведения боевых действий, руководителям учреждений обеспечить безопасность работников и посетителей путем содержания свободными эвакуационных путей и выходов из зданий, где находятся и работают люди, а также организовать информирование о действиях персонала при создании опасностей и угроз для жизни и здоровья людей.

4. Разработать планы эвакуации для работников и посетителей в бомбоубежища в случае объявления воздушной тревоги, артиллерийских обстрелов и бомбардировки, а также действия персонала перед началом и во время проведения боевых действий с минимальным уровнем угрозы жизни и здоровью работающих и посетителей.

5. Работникам, выполняющим работу в пределах административного здания предприятия или учреждения, организовать и провести, в том числе в онлайн режиме, внеплановый инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае аварии и/или объявления воздушной тревоги.

6. Во избежание травмирования работников на рабочих местах обеспечить закрепление подвижных элементов мебели, стеллажей и других предметов, создающих риск возникновения несчастных случаев во время боевых действий.

7. Доставку корреспонденции, имущества, вещей, товаров и т. п. в места назначения (непосредственно поставщиком и/или продавцом) следует осуществлять в соответствии с разработанными безопасными маршрутами, с которыми ознакомлены работники.

8. Перед восстановлением функционирования учреждений, организаций, заведений и субъектов хозяйствования, находящихся в границах, где проводились боевые действия, обязательно проверить соответствие требованиям безопасности электрического и газового оборудования, электросетей, отсутствие на рабочих местах повреждений окон, стеклянных дверей, стеллажей, элементов мебели и наличие подозрительных предметов, которые создают или могут создать угрозу работникам.

Рекомендации для работодателей относительно безопасности и здоровья на работе работников во время эксплуатации грузоподъемного оборудования в условиях военных (боевых) действий

С целью создания безопасных и безаварийных условий труда у субъектов хозяйствования во время эксплуатации грузоподъемного оборудования и минимизации рисков возникновения несчастных случаев на производстве в условиях военного положения в Украине Гоструда предлагает работодателям принять следующие меры:

1. Запретить эксплуатацию и выполнение работ повышенной опасности в регионах, расположенных непосредственно в зонах ведения военных (боевых) действий и на незначительном расстоянии от них.

2. Перед проведением работ повышенной опасности работодателям совместно с представителями соответствующих структурных подразделений МВД, ГСЧС, территориальной обороны организовать проверку территории предприятия и близлежащих участков на предмет наличия снарядов, взрывных устройств и других подозрительных предметов и материалов, которые создают или могут создать угрозу работникам предприятия (особенно в зонах, прилегающих к ведению военных (боевых) действий).

3. Перед проведением работ организовать внеплановые инструктажи по вопросам охраны труда работников по действиям должностных лиц и производственного персонала субъектов хозяйствования в случае начала военных (боевых) действий (артиллерийские обстрелы, бомбардировки и т. п.).

4. Разработать планы эвакуации персонала перед началом и во время военных (боевых) действий и планы ликвидации аварийных ситуаций с минимальным уровнем угрозы жизни и здоровью работающих.

5. Обеспечить надлежащий мониторинг технического состояния оборудования, которое планируется использовать во время эксплуатации:

5.1. Запретить использование неисправного оборудования;

5.2. Обеспечить эффективную работу технических служб, обслуживание и ремонт грузоподъемного оборудования и предупреждение случаев производственного травматизма.

6. Организовать проведение работ повышенной опасности исключительно в дневное время, а в случае выполнения работ с искусственным освещением — с обеспечением светомаскировки.

7. Доставку, транспортировку и ручную переноску оборудования, оснащения и других материалов к месту непосредственного выполнения работ необходимо осуществлять в соответствии с разработанными безопасными маршрутами, с которыми ознакомлены все работники, которые будут выполнять указанные работы.

8. Принять меры по созданию надлежащих и безопасных условий труда, особенно в местах концентрации работников и оснащения, расположенных на значительном расстоянии от населенных пунктов, путем обеспечения в случае необходимости предоставления работникам неотложной медицинской помощи и создания пунктов обогрева (при необходимости).

9. Для организации оперативной коммуникации между работниками, немедленного информирования их в случае создания опасной для их жизни и здоровья ситуации, обеспечить их средствами связи.

10. В целях минимизации времени пребывания работников на открытом пространстве, особенно в зонах, прилегающих к ведению военных (боевых) действий, запретить выполнение сложных и/или длительных работ.

11. Субъектам хозяйствования, которые обеспечивали техническое обслуживание лифтов в жилых домах и на период военного положения не в состоянии выполнять такие работы, сообщить собственникам лифтов, управляющим жилых домов о временной остановке обслуживания. В таком случае проинформировать жителей домов об остановке работы лифтов на период военного положения.

12. Собственникам башенных кранов, смонтированных вблизи жилых кварталов на объектах строительства, рекомендовано:

— принимать соответствующие меры по своевременному проведению на кранах регламентных работ и недопущению к ним посторонних лиц. В случае невозможности проведения регламентных работ или риска попадания в них снарядов или воздействия взрывной волны, провести демонтаж таких кранов;

— принять меры, направленные на предупреждение разрушения или падения таких кранов (установление всех штатных противоугонных захватов, закрепление тупиковых упоров и дополнительных упоров на рельсовых путях, перевод высотных кранов во «флюгерный» режим и т. д.).

Рекомендации для работодателей относительно безопасности и здоровья на работе работников сельского хозяйства в условиях военных (боевых) действий

С целью создания безопасных и безаварийных условий труда у субъектов хозяйствования сельского хозяйства и минимизации рисков возникновения несчастных случаев на производстве во время проведения весенне-полевых работ в условиях военных (боевых) действий в Украине, Гоструда предлагает работодателям принять следующие меры:

1. Запретить проведение сельскохозяйственных весенне-полевых работ в регионах, расположенных непосредственно в зонах ведения боевых действий и на незначительном расстоянии от них.

2. Перед проведением весенне-полевых работ работодателям совместно с представителями соответствующих структурных подразделений МВД и ГСЧС организовать проверку сельскохозяйственных угодий и близлежащих участков на предмет наличия снарядов, взрывных устройств и других предметов и материалов, которые создают или могут создать угрозу работникам сельского хозяйства (особенно в зонах, прилегающих к ведению боевых действий).

3. Перед проведением весенне-полевых работ организовать внеплановые инструктажи по вопросам охраны труда работников по действиям должностных лиц и производственного персонала субъектов хозяйствования в случае начала боевых действий (артиллерийские обстрелы, бомбардировки и т. д.).

4. Разработать планы эвакуации персонала перед началом и во время проведения боевых действий и планы ликвидации аварийных ситуаций с минимальным уровнем угрозы жизни и здоровью работающих.

5. Обеспечить надлежащий мониторинг технического состояния сельскохозяйственных машин, которые планируется использовать во время посевной кампании, в том числе:

5.1. Запретить использование неисправной техники, в том числе с отсутствием электростартерного запуска двигателя;

5.2. Для обеспечения безаварийной работы машин, механизмов, оборудования и предупреждения случаев производственного травматизма работодателям необходимо организовать эффективную работу служб технического контроля, обслуживания и ремонта техники.

6. Организовать проведение полевых работ в условиях достаточной видимости, исключительно в дневное время.

7. Доставку, транспортировку и ручную переноску оборудования, оснащения, удобрений и других материалов к месту непосредственного выполнения работ необходимо осуществлять в соответствии с разработанными безопасными маршрутами, с которыми ознакомлены все работники, которые будут выполнять указанные работы.

8. Принять меры по созданию надлежащих и безопасных условий труда, особенно в местах концентрации работников и оснащения, расположенных на значительном расстоянии от населенных пунктов, путем обеспечения в случае необходимости предоставления работникам неотложной медицинской помощи в полевых условиях и создания пунктов обогрева (при необходимости).

9. Для организации оперативной коммуникации между работниками в поле и немедленного информирования их в случае создания опасной для их жизни и здоровья ситуации обеспечить машинистов тракторных бригад средствами связи.

10. Обеспечить работников, задействованных в выполнении весенне-полевых работ, соответствующей спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты.

11. В целях минимизации времени пребывания работников на открытом пространстве, особенно в зонах, прилегающих к ведению боевых действий, запретить выполнение сложных и/или длительных ремонтных работ машин, механизмов, оборудования в полевых условиях.