Правительство продлило карантин до 31 декабря 2020 года
и ввело дополнительные ограничения
Этим постановлением, вступившим в силу 14.10.2020 г., внесены очередные изменения в постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина и введении усиленных противоэпидемических мероприятий на территории с широким распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 22.07.2020 г. № 641 (далее — Постановление № 641), которыми карантин продлен еще на 2 календарных месяца до 31 декабря 2020 года.
Следовательно, до 31 декабря 2020 года продлено действие моратория на проведение проверок и наложение штрафных санкций на страхователей и налоговых агентов за неуплату (несвоевременную уплату) единого социального взноса (далее — ЕСВ), НДФЛ и военного сбора, за непредставление (несвоевременное представление) Отчета о ЕСВ и Налогового расчета ф. № 1ДФ.
Комментируемым документом также внесены изменения в перечень ограничений, установленных для всех уровней эпидемической опасности распространения COVID-19 (далее — уровень эпидемической опасности; УЭО), на ведение видов деятельности.
В частности, согласно обновленному пункту 11 Постановления № 641 на территории региона, где установлен «зеленый» УЭО (и, соответственно, на всех остальных территориях), теперь запрещены:
— проведение массовых (культурных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий с участием более 50 человек (на территории региона с «желтым» УЭО — 30 человек, с «оранжевым» УЭО — 20 человек, при этом организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 метра), а также деятельность кинотеатров, учреждений культуры и других субъектов деятельности в сфере культуры с наполненностью кинозалов или залов более 50% мест в каждом отдельном кинозале или зале;
— проведение дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания с организацией досуга (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.);
— работа после 22.00 и до 7.00 субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общественного питания без организации досуга (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.), кроме деятельности по предоставлению услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос;
— посещение учреждений дошкольного, общего среднего, внешкольного и специализированного художественного образования в случае, когда на самоизоляции через контакт с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19 находится более 50% получателей образования и персонала учебного заведения.
Кроме того, обновленным пунктом 39 Постановления № 641 рекомендовано работодателям на период действия карантина ввести для работников по возможности гибкий режим рабочего времени, который, в частности, предусматривает разное время начала и окончания работы для различных категорий работников, посменную работу, а при технической возможности — также работу в режиме реального времени через Интернет с сохранением заработной платы, дистанционную (надомную) работу.
Кабмин принял распоряжение,
которым рекомендовал перенести рабочие дни в 2021 году
Этим распоряжением (далее — Распоряжение № 1191-р), вступившим в силу со дня его принятия, Кабинет Министров Украины с целью обеспечения рационального использования рабочего времени и создания благоприятных условий для празднования в 2021 году 7 января — Рождества Христова, 24 августа — Дня независимости Украины и 14 октября — Дня защитника Украины рекомендовал руководителям предприятий, учреждений и организаций (кроме органов Пенсионного фонда Украины, акционерного общества «Укрпочта», Государственного казначейства и банковских учреждений) для работников, которым установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, перенести в 2021 году в порядке и на условиях, определенных законодательством, рабочие дни:
— с пятницы 8 января — на субботу 16 января;
— с понедельника 23 августа — на субботу 28 августа;
— с пятницы 15 октября — на субботу 23 октября.
Специальный режим работы банков и их учреждений в эти дни определяет Национальный банк.
Таким образом, в случае перенесения рабочих дней в вышеуказанном порядке у работников с 5-дневной рабочей неделей с двумя выходными днями в субботу и воскресенье в 2021 году будет подряд 4 празднично-выходных дня в период с 7 по 10 января (четверг – воскресенье), с 21 по 24 августа (суббота – вторник) и с 14 по 17 октября (четверг – воскресенье), но с рабочими днями в субботы 16 января, 28 августа и 23 октября.
Напомним, что согласно части пятой статьи 67 Кодекса законов о труде Украины собственник или уполномоченный им орган в случае применения рекомендации Кабинета Министров Украины не позднее чем за два месяца издает приказ (распоряжение) о перенесении выходных и рабочих дней на предприятии, согласованный с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).
Следовательно, в случае перенесения рабочих дней согласно Распоряжению № 1191-р руководитель предприятия должен издать приказ о таком перенесении не позднее 8 ноября 2020 года, т. е. за два месяца до 8 января (первый рабочий день, который переносится согласно Распоряжению № 1191-р).
Принятое работодателем решение о перенесении рабочих дней изменяет график работы предприятия, поэтому все действия по предоставлению отпусков, выхода на работу и т. п. должны осуществляться по измененному в связи с перенесением рабочих дней графику работы предприятия.
Фонд утвердил Порядок проверки правильности использования страхователями страховых денежных средств
Этим постановлением, вступившим в силу 10.10.2020 г., Фонд социального страхования Украины (далее — Фонд) утвердил Порядок проверки правильности использования страхователями страховых средств Фонда социального страхования Украины и применения финансовых санкций за нарушение установленного порядка их использования (далее — Порядок № 23). Этот Порядок предназначен для осуществления работниками рабочих органов исполнительной дирекции Фонда и их отделений (далее — рабочие органы Фонда) контроля за соблюдением порядка использования страхователями страховых средств Фонда.
Согласно разделу II Порядка № 23 проверки проводятся с целью:
— осуществления контроля за использованием страховых средств Фонда, обоснованностью выплаты материального обеспечения, ведением и достоверностью учета и отчетности по их поступлению и использованию;
— выявления и подтверждения неправомерно израсходованных сумм страховых средств и/или стоимости предоставленных социальных услуг, нецелевого использования средств, неиспользованных средств Фонда, обеспечения своевременного и полного возврата таких средств Фонду.
Проверки осуществляются должностными лицами Фонда по местонахождению страхователя или в помещении рабочего органа Фонда по согласию (письменному заявлению) страхователя и при условии предоставления им всех необходимых документов для проведения проверки.
Должностные лица Фонда имеют право проводить камеральные и документальные (плановые или внеплановые; выездные либо не выездные) проверки достоверности сведений, представленных страхователями для получения страховых средств Фонда, соблюдения порядка использования страхователем выделенных ему страховых средств Фонда и приостанавливать выплаты из Фонда в случае отказа или препятствования со стороны страхователя в проведении проверки, выявлении фактов предоставления им в Фонд недостоверных сведений или нарушения порядка использования страхователем страховых средств Фонда.
По результатам камеральной проверки, которая проводится в помещении рабочего органа Фонда, в случае установления нарушений составляется справка, которая подписывается должностными лицами Фонда, проводившими проверку, с указанием данных о неправомерном использовании средств Фонда, и которая является основанием для проведения документальной внеплановой проверки или включения страхователя в план-график проведения документальных плановых проверок на следующий период.
Документальной плановой проверкой считается проверка соблюдения порядка использования страхователем страховых средств Фонда, которая проводится по местонахождению страхователя, кроме случая подачи страхователем письменного заявления о проведении проверки в помещении рабочего органа Фонда, и предусмотрена в плане-графике проведения документальных плановых проверок рабочего органа Фонда. План-график проведения документальных плановых проверок на следующий квартал формируется ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому. В план-график проведения документальных плановых проверок включаются страхователи, у которых имеется хотя бы одно из оснований, перечисленных в пункте 2.7 Порядка № 23.
Документальные внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления страхователя при наличии хотя бы одного из оснований, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2.9 Порядка № 23.
Срок проведения документальных плановой и внеплановой проверок страхователей не может превышать 10 рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства: плановой проверки — 5 рабочих дней; внеплановой — 2 рабочих дня. Продление этих сроков возможно не более чем на 5 рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства — не более чем на 2 рабочих дня.
Минздрав утвердил перечень должностей медицинских и других работников,
для которых установлены доплаты к заработной плате с 1 сентября до 31 декабря 2020 года
Этот приказ (далее — Приказ № 2021), вступивший в силу 25.09.2020 г., принят для реализации норм постановления Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских и других работников учреждений здравоохранения» от 19.06.2020 г. № 610 (далее — Постановление № 610). Как мы уже сообщали (см. ВТЗ № 7/2020, с. 5), пунктом 1 Постановления № 610 на период с 1 сентября по 31 декабря 2020 года установлена доплата к заработной плате медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения коммунальной формы собственности (кроме врачей и/или команд первичной медицинской помощи) и учреждений здравоохранения, входящих в сферу управления Министерства здравоохранения, которые предоставляют медицинскую помощь больным острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и тем, которые обеспечивают жизнедеятельность населения.
Согласно абзацу пятому пункта 1 Постановления № 610 перечень типов учреждений здравоохранения и перечень должностей медицинских и других работников, для которых устанавливается доплата, утверждается Министерством здравоохранения.
Во исполнение этой нормы Минздрав Приказом № 2021 утвердил:
1) Перечень должностей медицинских и других работников учреждений здравоохранения коммунальной формы собственности (кроме врачей и/или команд первичной медицинской помощи) и учреждений здравоохранения, относящихся к сфере управления Министерства здравоохранения Украины, которые предоставляют медицинскую помощь больным острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и тем, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, которые имеют право на установление доплаты к заработной плате с 01 сентября 2020 года до 31 декабря 2020 года;
2) Перечень типов учреждений здравоохранения коммунальной формы собственности и учреждений здравоохранения, относящихся к сфере управления Министерства здравоохранения Украины, которые предоставляют медицинскую помощь больным острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV- 2, и тех, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, в которых медицинские и другие работники имеют право на установление доплаты к заработной плате с 01 сентября 2020 года до 31 декабря 2020 года.
Таким образом, работники, занимающие должности и работающие в учреждениях, которые определены в вышеуказанных Перечнях, имеют право на получение доплат, предусмотренных Постановлением № 610, в период с 1 сентября по 31 декабря 2020 года.