С 1 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА УВЕЛИЧЕНА ДО 5000 ГРН.,
А РАЗМЕР ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА РАБОТНИКА 1 ТАРИФНОГО РАЗРЯДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ — ДО 2225 ГРН.
Вышеуказанным Законом (далее — Закон № 822), встувшим в силу 1 сентября 2020 года, внесены изменения в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 14.11.2019 г. № 294-IX (далее — Закон о Госбюджете-2020), которыми увеличены доходная и расходная часть Госбюджета-2020, а также увеличен размер минимальной заработной платы с 1 сентября 2020 года.
Так, статья 8 Закона о Госбюджете-2020 дополнена новыми нормами, в результате теперь согласно этой статье в 2020 году минимальная заработная плата составляет:
— в месячном размере: с 1 января — 4723 грн., с 1 сентября — 5000 грн.;
— в почасовом размере: с 1 января — 28,31 грн., с 1 сентября — 29,20 грн.
Таким образом, с 1 сентября 2020 года минимальная заработная плата в месячном размере увеличена на 277 грн. (на 5,86%), в почасовом размере — на 0,89 грн. (на 3,14%).
Учитывая вышеизложенное, с 1 сентября 2020 года работникам, которым установлены должностные оклады (оклады, месячные тарифные ставки), за полностью выполненную месячную норму труда работодатели должны выплачивать заработную плату в размере не меньше 5000 грн., а работникам, которым установлена почасовая оплата труда, за полностью выполненную часовую норму труда — в размере не меньше 29,20 грн. При работе на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме труда (ст. 3-1 Закона Украины «Об оплате труда»).
В связи с увеличением минимальной заработной платы с 1 сентября 2020 года увеличились размеры и ряда других показателей, которые исчисляются исходя из текущего размера минимальной заработной платы. В частности, максимальная величина базы начисления единого социального взноса (ЕСВ), которая равна 15 размерам минимальной заработной платы, с 1 сентября 2020 года составляет 75 000 грн. (15 х 5000 грн.), а размер минимального страхового взноса (размер ЕСВ, уплачиваемого с минимальной заработной платы) составляет 1100 грн. (5000 грн. х 22%).
Пунктом 2 раздела II «Заключительные положения» Закона № 822 поручено Кабинету Министров Украины обеспечить с 1 сентября 2020 года повышение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы (далее — ЕТС) для обеспечения сохранения соотношения между размерами должностного оклада работника 1 тарифного разряда этой ЕТС и минимальной заработной платы.
Во исполнение этой нормы Кабинет Министров Украины принял вышеуказанное постановление (далее — Постановление № 750), которым с 1 сентября по 31 декабря 2020 года установил размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда ЕТС на уровне 2225 грн. (т. е. повышение составило 5,86%). Напомним, что с 1 января по 31 августа 2020 года размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда ЕТС был равен прожиточному минимуму для трудоспособных лиц, установленному на 1 января 2020 года, — 2102 грн.
В результате принятия Постановления № 750 соотношение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда ЕТС с размером минимальной заработной платы в месячном размере как до 1 сентября 2020 года, так и с указанной даты составляет 44,5% (до 1 сентября — 2102 грн./4723 грн.; с 1 сентября — 2225 грн./5000 грн.).
Поскольку в бюджетной сфере размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 2 – 25 тарифных разрядов ЕТС рассчитываются путем умножения оклада (ставки) работника 1 тарифного разряда ЕТС на соответствующий тарифный коэффициент, то с 1 сентября 2020 года увеличились размеры всех должностных окладов (тарифных ставок) ЕТС.
Постановлением № 750 поручено руководителям учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы обеспечить:
— внесение изменений в штатное расписание учреждений и организаций с учетом новых размеров должностных окладов (тарифных ставок, ставок заработной платы), определенных подпунктами 1 и 2 пункта 1 этого Постановления;
— дифференциацию заработной платы работников, получающих заработную плату на уровне минимальной в пределах фонда оплаты труда, путем установления доплат, надбавок, премий с учетом сложности, ответственности и условий выполняемой работы, квалификации работника, результатов его работы.
Подробно — см. статью в этом номере.
С 1 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА УСТАНОВЛЕНЫ ДОПЛАТЫ МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ БОЛЬНЫМ COVID-19,
И РАБОТНИКАМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Этим документом (далее — Постановление № 610), вступившим в силу 17.07.2020 г., Кабмин установил доплаты медицинским и некоторым другим работникам сферы здравоохранения.
Так, пунктом 1 Постановления № 610 на период с 1 сентября по 31 декабря 2020 года установлена доплата к заработной плате медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения коммунальной формы собственности (кроме врачей и/или команд первичной медицинской помощи) и учреждений здравоохранения, входящих в сферу управления Министерства здравоохранения, которые предоставляют медицинскую помощь больным острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и тем, которые обеспечивают жизнедеятельность населения:
— врачам (независимо от должностей) в размере 70% должностного оклада, определенного по 14 тарифному разряду Единой тарифной сетки, т. е. в размере 3769,50 грн. (5385 грн. х 70%);
— специалистам, соответствующим квалификационным требованиям, утвержденным Министерством здравоохранения, в размере 50% минимальной заработной платы, установленной в статье 8 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» (далее — Закон о Госбюджете-2020), т. е. в размере 2500 грн. (5000 грн. х 50%);
— младшим медицинским сестрам в размере 25% минимальной заработной платы, установленной в статье 8 Закона о Госбюджете-2020, т. е. в размере 1250 грн. (5000 грн. х 25%).
Перечень типов учреждений здравоохранения и перечень должностей медицинских и других работников, для которых устанавливаются такие доплаты, утверждается Министерством здравоохранения.
Пунктом 2 Постановления № 610 установлено, что доплаты, определенные пунктом 1 этого Постановления:
— не учитываются при установлении доплат медицинским и другим работникам, определенных постановлением Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских и других работников, которые непосредственно заняты на работах по ликвидации острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 23.03.2020 г. № 246 (т. е. доплат в размере до 300% заработной платы), и при исчислении размера заработной платы работника для обеспечения ее минимального размера;
— осуществляются за счет денежных средств, выделенных в установленном порядке из фонда борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями.
Таким образом, за счет установленной доплаты заработная плата врача вырастет на 3769,50 грн, среднего медицинского персонала — на 2500 грн, младшего медицинского персонала — на 1250 грн.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИЗНАЛ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМИ НОРМЫ СТАТЬИ 29 ЗАКОНА О ГОСБЮДЖЕТЕ-2020 ОБ ОГРАНИЧЕНИИ РАЗМЕРА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ НА ПЕРИОД КАРАНТИНА
Решение Конституционного Суда Украины от 28.08.2020 г. № 10-р/2020 (дело № 1-14/2020(230/20)
Этим Решением, принятым и вступившим в силу 28 августа 2020 года, Конституционный Суд Украины (далее — КСУ) признал не соответствующими Конституции Украины (неконституционными) положения, в частности, частей первой и третьей статьи 29 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 14.11.2019 г. № 294-IX (далее — Закон о Госбюджете-2020). Как мы уже сообщали (см. ВТЗ № 4/2020), 18 апреля 2020 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год»» от 13.04.2020 г. № 553-IX, которым Закон о Госбюджете-2020 был дополнен статьей 29. Частями первой и третьей этой статьи установлено следующее:
— в апреле 2020 года и на период до окончания месяца, в котором отменяется карантин, установленный Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, заработная плата, денежное обеспечение работников, служебных и должностных лиц бюджетных учреждений (включая органы государственной власти и другие государственные органы, органы местного самоуправления) начисляются в размере, не превышающем 10 размеров минимальной заработной платы (далее — МЗП), установленной на 1 января 2020 года (т. е. в размере, не превышающем 47 230 грн.). При этом в указанном максимальном размере не учитываются суммы пособия по временной нетрудоспособности, помощи для оздоровления, материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и оплата ежегодного отпуска;
— ограничение, установленное в части первой этой статьи (т. е. не более 10 МЗП), применяется также при начислении заработной платы, судейского вознаграждения, денежного обеспечения соответственно народным депутатам Украины, судьям, судьям Конституционного Суда Украины, членам Высшего совета правосудия, членам Высшей квалификационной комиссии судей Украины, прокурорам, работникам, служебным и должностным лицам Национального банка Украины, а также другим должностным и служебным лицам, работникам, оплата труда которых регулируется специальными законами (кроме лиц, установленных в перечне, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 29.04.2020 г. № 342).
Таким образом, КСУ признал неконституционными вышеприведенные положения частей первой и третьей статьи 29 Закона о Госбюджете-2020, поэтому с даты принятия решения КСУ, т. е. с 28 августа 2020 года, указанные положения утратили силу. Соответственно, в бюджетной сфере при начислении работникам заработной платы, денежного обеспечения, судейского вознаграждения за август за отработанный период с 1 по 27 августа указанные выплаты начисляются с применением ограничения (т. е. в расчете на месяц в сумме не выше 47 230 грн.), а с 28 августа — без применения ограничения.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРОДЛИЛО КАРАНТИН ДО 31 ОКТЯБРЯ 2020 ГОДА
Этим постановлением (далее — Постановление № 760), вступившим в силу 28.08.2020 г., внесены изменения, в частности, в постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина и введении усиленных противоэпидемических мероприятий на территории с широким распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 22.07.2020 г. № 641 (далее — Постановление № 641; см. ВТЗ № 6/2020, стр. 4), которыми карантин продлен еще на 2 календарных месяца до 31 октября 2020 года.
Следовательно, до 31 октября 2020 года продлено действие моратория на проведение проверок и наложение штрафных санкций на страхователей и налоговых агентов за неуплату (несвоевременную уплату) ЕСВ, НДФЛ и военного сбора, за непредставление (несвоевременное представление) Отчета о ЕСВ и Налогового расчета ф. № 1ДФ.
Обновленным подпунктом 3 пункта 11 Постановления № 641 на территории региона, для которого установлен «зеленый» уровень эпидемической опасности, теперь также запрещены проведение концертов (кроме проводимых учреждениями культуры, для которых концертная деятельность в течение последнего года является основным видом деятельности), дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания с организацией досуга (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.).
В то же время на территории региона, для которого установлен «желтый» уровень эпидемической опасности, из перечня запрещенных мероприятий исключено проведение массовых мероприятий в заведениях общественного питания в количестве более 20 человек и более одного человека на 10 кв. метров.
Теперь самоизоляции подлежат также лица с подтвержденным диагнозом COVID-19, выписанные из заведения здравоохранения, до момента выздоровления в соответствии с отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения (пп. 5 п. 20 Постановления № 641).