ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Этим документом (далее — Постановление № 957), вступившим в силу 12.09.2023, внесены изменения в:
— Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 № 100 (далее — Порядок № 100);
— Порядок предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 08.08.2016 № 500 (далее — Порядок № 500).
Что касается изменений, внесенных Постановлением № 957 в Порядок № 500, то в пункте 2 последнего теперь указано, что государственным служащим материальная помощь может предоставляться один раз в год в размере, не превышающем среднемесячную заработную плату, на основании личного заявления в порядке, утвержденном руководителем государственной службы (было — в размере среднемесячной заработной платы на основании личного заявления).
Таким образом, материальная помощь государственным служащим теперь может выплачиваться в размере, который меньше среднемесячной заработной платы.
Изменения, внесенные Постановлением № 957 в Порядок № 100, касаются исчисления средней заработной платы для предоставления материальной (денежной) помощи (на оздоровление, для решения социально-бытовых вопросов и т. п.) и выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска.
В абзацах первом и третьем пункта 2 Порядка № 100 теперь установлено, в частности, что исчисление средней заработной платы для предоставления материальной (денежной) помощи осуществляется исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления материальной (денежной) помощи. Работнику, проработавшему у работодателя меньше года, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы, то есть с первого числа месяца после оформления на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется материальная (денежная) помощь.
Таким образом, изменился расчетный период при исчислении средней заработной платы для определения суммы материальной (денежной) помощи. Теперь в общем случае он составляет последние не 2, а 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу предоставления материальной (денежной) помощи.
В абзаце втором пункта 4 Порядка № 100 установлено, что при исчислении средней заработной платы для начисления материальной (денежной) помощи, кроме выплат, указанных в пунктах «а» – «о» абзаца первого пункта 4 Порядка № 100, также не учитываются выплаты за время, в течение которого сохраняется средний заработок работника, и пособие в связи с временной нетрудоспособностью.
Также пункт 7 Порядка № 100 дополнен абзацами третьим – пятым, которыми установлен механизм определения средней заработной платы для начисления материальной (денежной) помощи. Она исчисляется путём умножения среднедневной заработной платы на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.
Что касается денежной компенсации за неиспользованные отпуска, то в новом абзаце втором пункта 2 Порядка № 100 указано следующее:
«Исчисление средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, на которые работник получил право до 31 декабря 2023 г., осуществляется исходя из выплат, начисленных в 2023 году».
Таким образом, если работнику с 12 сентября 2023 года выплачивается компенсация за неиспользованные ежегодные отпуска или социальный дополнительный отпуск на детей, на которые работник получил право до 31 декабря 2023 года, то исчисление средней заработной платы для начисления «отпускной» компенсации осуществляется исходя из выплат, начисленных в 2023 году, то есть расчетный период включает в себя только календарные месяцы 2023 года.
Подробно — см. статью на стр. 10 и разъяснения Минэкономики на стр. 88 и 92.
УТОЧНЕНЫ СТРАХОВЫЕ СЛУЧАИ ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯ «БОЛЬНИЧНЫХ»
В СВЯЗИ С ОТМЕНОЙ АНТИКОВИДНОГО КАРАНТИНА
Этим документом с 01.10.2023 внесены изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-XIV (далее — Закон № 1105), которые обусловлены отменой антиковидного карантина и вступлением в силу с 01.10.2023 Закона Украины «О системе гражданского здоровья» от 06.09.2022 № 2573-IX (далее — Закон № 2573). Последний регулирует общественные отношения в сфере гражданского здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения, определяет права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в этой сфере.
Именно для приведения норм Закона № 1105 в соответствие с нормами и терминологией Закона № 2573 и были внесены изменения в Закон № 1105, уточняющие страховые случаи для начисления «больничных» в связи с отменой антиковидного карантина.
Так, пункты 6 и 7 части 1 статьи 15 Закона № 1105 изложены в новой редакции, вследствие чего теперь пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, которые полностью или частично компенсируют потерю заработной платы (дохода), в случае наступления одного из таких страховых случаев:
6) ограничительные противоэпидемические мероприятия, установленные местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (было — карантин, установленный уполномоченными в соответствии с законом органами);
7) пребывание в самоизоляции, обсервации, временных учреждениях здравоохранения (специализированных госпиталях), учреждениях здравоохранения в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также на локализацию и ликвидацию их эпидемий и вспышек на период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины (было — пребывание в учреждении здравоохранения, на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий).
В связи с вышеизложенным часть 7 статьи 15 Закона № 1105 изложена в следующей новой редакции:
«7. В случае наступления страхового случая, определенного пунктом 6 части первой этой статьи, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу с первого дня за все время отсутствия на работе по этой причине» (было — 7. Если временная нетрудоспособность застрахованного лица обусловлена карантином, установленным уполномоченными согласно закону органами, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется с первого дня за все время отсутствия на работе по этой причине).
Часть 2 статьи 17 Закона № 1105 изложена в следующей новой редакции:
«2. Лицам, находящимся в самоизоляции, обсервации, временных учреждениях здравоохранения (специализированных госпиталях), учреждениях здравоохранения в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также на локализацию и ликвидацию их эпидемий и вспышек, на период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины (было — мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий; — Ред.) пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 50 процентов средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа, кроме медицинских работников и специалистов по реабилитации, которым пособие по временной нетрудоспособности в таких случаях выплачивается в размере 100 процентов средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа; работников и гиг-специалистов резидентов Дия Сити, которым пособие по временной нетрудоспособности в таких случаях выплачивается в размере заработной платы (дохода) таких лиц, с которого фактически уплачены страховые взносы, независимо от страхового стажа».
Также Законом № 2573 с 01.10.2023 внесены изменения в Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ). Так, в части второй статьи 167 КЗоТ теперь указано, что цеха и производственные участки, где организуется снабжение газированной соленой водой, определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сферах промышленной безопасности, охраны труда, гигиены труда (было — в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения), по согласованию с работодателем.
Одновременно из части первой статьи 260 КЗоТ исключен абзац шестой, поэтому теперь центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, не является органом, имеющим право осуществлять государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда.
ОБНОВЛЕН ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ПО РАСХОДАМ
В КОМАНДИРОВКЕ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Этим документом, вступившим в силу 29.08.2023, внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины «О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств» от 02.02.2011 № 98 (далее — Постановление № 98).
Изменениями определена форма подачи подтверждающих документов по командировочным расходам и установлены сроки для отчетности в зависимости от формы оплаты командировочных расходов. Некоторые изменения внесены в Постановление № 98 с целью приведения его норм в соответствие с нормами пункта 170.9 статьи 170 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), о которых мы подробно сообщали (см. статью «Новшества в порядке налогообложения и отчетности по денежным средствам, выданным на командировку или под отчет» в ВТЗ № 3/2023, стр. 10).
Основные изменения в Постановлении № 98 заключаются в следующем.
В абзаце втором пункта 2 Постановления № 98 теперь указано, что расходы по найму жилого помещения во время командировки возмещаются при наличии подтверждающих документов (было — при наличии оригиналов подтверждающих документов).
Абзац четвертый пункта 5 Постановления № 98 теперь имеет следующую редакцию:
«Сумма излишне израсходованных денежных средств (остаток денежных средств свыше суммы, израсходованной согласно отчету об использовании денежных средств/электронных денег, выданных на командировку или под отчет (далее — отчет об использовании денежных средств, выданных на командировку) подлежит возврату работником на соответствующий счет предприятия, учреждения, организации, которые их выдали (в случае командировки за границу — в денежных единицах, в которых был выдан аванс), а лицам, указанным в абзацах втором и третьем этого пункта, получившим аванс наличными, — в кассу соответствующего государственного органа, военного формирования, соответствующего учреждения или организации.».
Пункт 5 Постановления № 98 дополнен абзацами шестым – восьмым следующего содержания:
«Отчет об использовании денежных средств, выданных на командировку, вместе с подтверждающими документами работник обязан подать до окончания пятого банковского дня, следующего за днем прибытия к месту постоянной работы. В указанный срок также возвращается сумма излишне израсходованных денежных средств.
В случае когда командированный работник получил аванс на служебную командировку наличными, он подает отчет об использовании денежных средств, выданных на командировку, и возвращает сумму излишне израсходованных денежных средств до окончания третьего банковского дня, следующего за днем прибытия к месту постоянной работы.
В случае когда во время служебной командировки командированный работник применил платежные карточки для проведения расчетов в безналичной форме, руководитель предприятия, учреждения или организации при наличии уважительных причин может продлить срок подачи отчета об использовании денежных средств, выданных на командировку, до 20 банковских дней.».
В абзац первый пункта 7 Постановления № 98 внесено дополнение, после чего этим пунктом теперь предусмотрено, что возмещение государственным служащим, а также другим лицам, направляемым в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет денежных средств бюджетов, осуществляется при наличии подтверждающих документов, поданных в бумажной или электронной форме.
В абзаце девятом подпункта 1 пункта 7 Постановления № 98 уточнено, что возмещению подлежат расходы на оплату стоимости страхового полиса жизни или здоровья командированного работника или его гражданской ответственности (в случае использования транспортного средства) при наличии документального подтверждения (было — при наличии оригинала такого полиса с отметкой) об уплате страхового платежа, если согласно законам государства, в которое командируется работник, или государств, по территории которых осуществляется транзитное движение к указанному государству, необходимо осуществить такое страхование.
В абзаце первом пункта 8 Постановления № 98 уточнено, что государственным служащим, а также другим лицам, направляющимся в командировку за границу на срок до 60 календарных дней предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных денежных средств, возмещается стоимость страхового полиса (при наличии документального подтверждения (было — при наличии его оригинала с отметкой) об уплате страхового платежа), по которому предусмотрено возмещение расходов на командировку.
Подытоживая новшества, можно сделать следующие выводы:
1. Из Постановления № 98 исключены нормы по возмещению командировочных расходов только на основании оригиналов подтверждающих документов и одновременно предусмотрена возможность подачи подтверждающих документов в бумажной и электронной формах.
2. Работник обязан подать авансовый отчет вместе с подтверждающими документами и вернуть суммы излишне израсходованных (то есть выданных как аванс, но не использованных) денежных средств до окончания 5-го банковского дня, следующего за днем прибытия из командировки.
3. Если работник получил аванс на командировку наличными, он подает авансовый отчет и возвращает сумму излишне израсходованных (то есть выданных как аванс, но не использованных) денежных средств до окончания 3-го банковского дня, следующего за днем прибытия из командировки.
4. Если работник при командировке применил платежные карточки для проведения расчетов, руководитель предприятия при наличии уважительных причин может продлить срок подачи авансового отчета до 20 банковских дней.
В связи с вышеизложенным Минфину теперь необходимо внести изменения в Инструкцию о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденную приказом Минфина от 13.03.98 № 59, для приведения ее норм в соответствие с нормами Постановления № 98 и пункта 170.9 НКУ.
УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМ
КОМПЕНСАЦИИ ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ ЗА ОБУСТРОЙСТВО
РАБОЧИХ МЕСТ ТРУДОУСТРОЕННЫХ ИНВАЛИДОВ
Этим документом, вступившим в силу 29.08.2023, утвержден Порядок предоставления работодателям компенсации фактических расходов за обустройство рабочих мест трудоустроенных лиц с инвалидностью (далее — Порядок № 893). Этот Порядок определяет условия, механизм выплаты работодателям компенсации фактических расходов за обустройство рабочих мест трудоустроенных лиц с инвалидностью (далее — инвалиды), а также ее сроки и размер.
Действие Порядка № 893 распространяется на работодателей, которые начиная со дня вступления в силу комментируемого Постановления трудоустроили инвалида I или II группы, являющегося застрахованным лицом.
Согласно пункту 2 Порядка № 893 компенсация фактических расходов за обустройство рабочего места (далее — компенсация) — возмещение работодателю фактических расходов за обустройство рабочего места трудоустроенного инвалида в размере не выше предельного размера компенсации, установленного этим Порядком.
Обустройство рабочего места — комплекс мер и средств, принятых работодателем для адаптации и разумного приспособления рабочего места трудоустроенного инвалида согласно документу, в котором определена такая рекомендация, с учетом потребностей такого инвалида.
Источниками финансирования компенсации являются денежные средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (далее — Фонд) и другие источники, не запрещенные законодательством. Финансирование компенсации осуществляется в пределах денежных средств, предусмотренных для таких целей в бюджете Фонда (п. 3 Порядка № 893).
Компенсация предоставляется региональным центром занятости (далее — РЦЗ) работодателю по его обращению за приобретенное (приобретенные) им вспомогательное средство (вспомогательные средства) для обустройства рабочего места трудоустроенного инвалида, перечень которых определен в приложении 1 к Порядку № 893 (п. 4 Порядка № 893).
Компенсация выплачивается в размере фактических расходов работодателя за обустройство рабочего места трудоустроенного инвалида, но не выше предельного размера компенсации, который не может превышать 15 размеров минимальной заработной платы (далее — МЗП), установленной на 1 января календарного года, в котором принимается решение о ее предоставлении, для инвалидов I группы и 10 размеров МЗП — для инвалидов II группы (п. 5 Порядка № 893).
В соответствии с пунктом 6 Порядка № 893 для получения компенсации работодатель подает в РЦЗ по месту ведения хозяйственной деятельности заявление о предоставлении компенсации по форме согласно приложению 2 к Порядку № 893 (далее — заявление) и документы/информацию, предусмотренные этим пунктом и/или указанные в заявлении.
Заявление подается работодателем в течение 90 календарных дней со дня трудоустройства инвалида одним из следующих способов:
• в бумажной форме — лично в РЦЗ;
• в электронной форме:
— средствами официального веб-сайта Государственного центра занятости (при наличии технической возможности);
— с помощью средств электронных коммуникаций путем отправки заявления с наложением электронной подписи на официальный адрес электронной почты соответствующего РЦЗ;
— средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг (далее — Портал Дия) (при наличии технической возможности).
К заявлению работодатель прилагает удостоверенные им копии приказа (распоряжения) о принятии на работу или экземпляр трудового договора (в случае их отсутствия — сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования) и документа, подтверждающего приобретение работодателем вспомогательного средства (средств) для обустройства рабочего места трудоустроенного инвалида (договор, счет-фактура (счет, квитанция, накладная и т. п.).
Перечень оснований, при которых компенсация не предоставляется, приведен в пункте 7 Порядка № 893, в частности, если работодатель имеет задолженность/налоговый долг:
— по единому социальному взносу по состоянию на 1 число месяца, в котором подано заявление;
— по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;
— по выплате заработной платы;
— по налогам, сборам и другим платежам в государственный и местный бюджеты свыше 6 месяцев, предшествующих 1 числу месяца, в котором подано заявление.
Согласно пункту 9 Порядка № 893 решение о предоставлении или отказе в предоставлении компенсации принимается РЦЗ в течение 10 рабочих дней со дня подачи документов, предусмотренных пунктом 6 этого Порядка, и оформляется приказом РЦЗ.
В случае подачи неполного пакета документов РЦЗ сообщает об этом работодателю. После дополнения или доработки таких документов работодатель имеет право повторно обратиться в РЦЗ в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления РЦЗ. В случае повторной подачи работодателем документов решение о предоставлении или отказе в предоставлении компенсации принимается РЦЗ в течение 5 рабочих дней со дня повторной подачи работодателем документов.
Относительно решения о предоставлении или отказе в предоставлении компенсации РЦЗ в течение 3 рабочих дней с даты его принятия направляет работодателю на адрес электронной почты, указанный в заявлении, соответствующую информацию, в т. ч. с обоснованием причин отказа.
В случае подачи заявления средствами Портала Дия о решении о предоставлении или отказе в предоставлении компенсации с указанием оснований отказа РЦЗ в течение 3 рабочих дней с даты его принятия уведомляет работодателя средствами Портала Дия.
В случае подтверждения по результатам дополнительной проверки факта несоответствия работодателя или инвалида требованиям Порядка № 893, полученным по результатам верификации, осуществленной Минфином, решение РЦЗ о предоставлении компенсации отменяется, а денежные средства, выплаченные работодателю, подлежат возврату.
Компенсация выплачивается работодателю в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о ее предоставлении на его банковский счет. В случае изменения места осуществления хозяйственной деятельности работодателя компенсацию выплачивает РЦЗ, принявший решение о ее предоставлении (п. 10 Порядка № 893).