Работникам будет выплачиваться пособие по частичной безработице в случае приостановления работодателем хозяйственной деятельности и проведения антикоронавирусных мероприятий

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19)» от 17.03.2020 г. № 540-IX (далее — Закон № 540), вступившим в силу 2 апреля 2020 года, кроме внесения изменений в Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ) и другие законодательные акты, внесены также изменения и дополнения в Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI (далее — Закон о занятости) и Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III (далее — Закон № 1533).

Новшества Закона о занятости состоят в следующем:

1. Документ дополнен новой статьей 47-1 «Пособие по частичной безработице на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины».

Согласно этой статье пособие по частичной безработице (далее — ПЧБ) предоставляется территориальным органом Государственной службы занятости (далее — орган ГСЦ) застрахованным лицам в случае потери ими части заработной платы вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с приостановлением (сокращением) деятельности из-за проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины (далее — антикоронавирусные мероприятия), по обращению работодателя для его выплаты работникам.

Сумма ПЧБ предоставляется работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства за период проведения антикоронавирусных мероприятий.

ПЧБ не предоставляется в случае наличия у работодателя задолженности по выплате заработной платы и уплате единого социального взноса (далее — ЕСВ), возникшей в течение 5 лет, предшествующих году приостановления деятельности.

Право на ПЧБ имеют застрахованные лица, с которыми работодателем оформлены трудовые отношения (кроме лиц, получающих пенсию). ПЧБ устанавливается за каждый час, на который работнику была сокращена предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени из расчета 2/3 тарифной ставки (оклада), установленной работнику соответствующего разряда. Размер пособия определяется исходя из финансовых возможностей Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) и не может превышать размера минимальной заработной платы, установленной законом.

Выплата работникам ПЧБ осуществляется работодателем с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени за счет денежных средств Фонда в пределах срока приостановления (сокращения) производства, но не более срока проведения антикоронавирусных мероприятий.

Работодатель может обратиться за получением денежных средств для выплаты работникам ПЧБ в течение 30 календарных дней со дня приостановления (сокращения) производства.

Период выплаты ПЧБ в случае, если работодателем принимались антикоронавирусные меры, не учитывается при рассмотрении обращения за следующим получением ПЧБ по причинам производственного характера.

Для получения ПЧБ работодатель обращается в орган ГСЗ по месту регистрации его как плательщика ЕСВ и представляет следующие документы:

1) заявление в произвольной форме;

2) копию приказа с указанием даты начала приостановления (сокращения) производства и перечнем антикоронавирусных мероприятий;

3) сведения о работниках (фамилия, имя, отчество, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия и номер паспорта), у которых возникло право на ПЧБ;

4) справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы и уплате ЕСВ, возникшей в течение 5 лет, предшествующих году приостановления (сокращения) производства.

Решение о предоставлении ПЧБ принимается органом ГСЗ на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня подачи работодателем вышеуказанных документов в орган ГСЗ по месту регистрации в качестве плательщика ЕСВ.

В случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалось ПЧБ (расторжения трудового договора в течение 6 месяцев (если ПЧБ выплачивалось менее 180 календарных дней — в течение периода, равного периоду выплаты ПЧБ), со дня окончания выплаты ПЧБ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 40 (кроме полной ликвидации или прекращения деятельности работодателя), пунктом 1 статьи 36, частью третьей статьи 38 КЗоТ, денежные средства возвращаются в полном объеме в Фонд.

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, которые на период проведения антикоронавирусных мероприятий приостановили производство (деятельность), в течение 30 календарных дней со дня приостановления производства имеют право обратиться в местный орган ГСЗ с вышеуказанными документами для получения ПЧБ с последующей его выплатой работникам. Насколько реально будет работодателям получить такое ПЧБ, покажет время.

2. В новой редакции изложена статья 47 «Пособие по частичной безработице» Закона о занятости, которой также предусмотрено предоставление застрахованным лицам ПЧБ в случаях и при соблюдении условий, установленных этой статьей. Новшеством является то, что ПЧБ, предусмотренное статьей 47 Закона о занятости, предоставляется также в случае, когда приостановление (сокращение) производства и продолжительности рабочего времени работников является вынужденным, поскольку работодателем принимаются меры по профилактике и предотвращению распространения эпидемии во исполнение соответствующего решения местной государственной администрации. В случае если работодателем принимаются указанные меры, право на ПЧБ имеют все застрахованные лица, с которыми работодателем оформлены трудовые отношения.

При этом в случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалось ПЧБ согласно статье 47 Закона о занятости (расторжение трудового договора в течение 6 месяцев (если ПЧБ выплачивалась менее 180 календарных дней — в течение периода, равного периоду выплаты ПЧБ), со дня окончания выплаты ПЧБ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 36, частью третьей статьи 38, пунктом 1 статьи 40 КЗоТ, денежные средства не подлежат возврату Фонду, если работодателем принимались меры по профилактике и предотвращению распространения эпидемии во исполнение соответствующего решения областной государственной администрации.

3. Раздел XI «Заключительные и переходные положения» Закона о занятости дополнен новым пунктом 5-1, которым установлено, что:

— на период осуществления антикоронавирусных мероприятий Кабинет Министров Украины имеет право решать вопрос о временном приостановлении выдачи разрешений на применение труда иностранцев, в том числе в отдельных регионах или на отдельные виды деятельности;

— ГСЗ имеет право определять особенности регистрации, перерегистрации, предоставления статуса безработного и назначения выплаты пособия по безработице, отличные от установленного порядка;

— статус безработного предоставляется лицам с первого дня регистрации их в органах ГСЗ по их личному заявлению без предъявления требований к наличию подходящей работы.

Что касается новшеств Закона № 1533, то его раздел VIII «Заключительные положения» дополнен пунктом 3-2, которым установлено, что на период осуществления антикоронавирусных мероприятий:

— пособие по безработице назначается с первого дня предоставления статуса безработного;

— выплата пособия по безработице может осуществляться без личного посещения безработным органа ГСЗ, при условии подтверждения безработным намерения пребывать в статусе безработного любыми средствами коммуникации (телефонная связь, электронные средства и т. п.).