Кабмин установил новый карантин с 19 декабря 2020 года до 28 февраля 2021 года и вводит усиленный карантин с 8 по 24 января 2021 года
21.12.2020
3146
1
12 декабря 2020 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 09.12.2020 г. № 1236 (далее — Постановление № 1236). Этим документом установлен новый карантин с 19 декабря 2020 года до 28 февраля 2021 года.
Одновременно тот карантин, который первоначально вводился до 31 декабря 2020 года постановлением Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина и введении усиленных противоэпидемических мероприятий на территории с широким распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 22.07.2020 г. № 641 (далее — Постановление № 641), согласно обновленному пункту 1 этого документа закончился 18 декабря 2020 года.
В пункте 2 Постановления № 1236 установлен перечень ограничительных противоэпидемических мероприятий, а по сути запретов, в том числе на ведение хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, на период карантина с 19 декабря 2020 года до 28 февраля 2021 года (далее — карантин). Большинство этих ограничений (запретов) аналогичны тем, которые были предусмотрены Постановлением № 641.
Дополнительно к ограничительным противоэпидемическим мероприятиям, предусмотренным пунктом 2 Постановления № 1236, в пункте 3 этого документа на период с 00.00 часов 8 января до 00.00 часов 25 января 2021 года на территории Украины предусмотрен еще ряд ограничений, т. е. фактически на указанный период вводится усиленный карантин (далее — локдаун).
Согласно пункту 2 Постановления № 1236 в период карантина (с 19 декабря 2020 года по 28 февраля 2021 года) на территории Украины запрещается, в частности:
— проведение массовых (культурных, в том числе концертов, спортивных, социальных, рекламных и т. д.) мероприятий с участием более 20 человек (в случае проведения мероприятий с участием до 20 человек организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 метра), кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, проведения квалификационного экзамена на право занятия нотариальной деятельностью, тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации лиц, намеренных выполнять функции государственного регистратора, проведения официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов без зрителей при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля за состоянием здоровья участников (пп. 6 п. 2);
— прием посетителей в кинотеатрах, других учреждениях культуры и прием посетителей другими субъектами деятельности в сфере культуры с наполненностью кинозалов или залов более 50 мест (размещение осуществляется со свободным местом рядом, спереди и сзади) в каждом отдельном кинозале или зале (пп. 8 п. 2);
— прием посетителей в музеях, на выставках, в галереях, в которых не обеспечена возможность ограничить количество посетителей в зале из расчета один человек на 10 кв. метров помещения (пп. 9 п. 2);
— осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве большем, чем количество мест для сидения, предусмотренное технической характеристикой транспортного средства и определенное в регистрационных документах на такое транспортное средство. Перевозчик несет ответственность за обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), в частности респираторами или защитными масками, и осуществляет контроль за использованием СИЗ, в том числе респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, пассажирами во время перевозки, в том числе изготовленных самостоятельно (пп. 10 п. 2);
— проведение дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.) с организацией досуга, в том числе проведение праздничных мероприятий, банкетов, мастер-классов, публичных событий (пп. 11 п. 2);
— деятельность спортивных залов, фитнес-центров, которые не обеспечивают возможность ограничить количество посетителей в зале из расчета один человек на 20 кв. метров общей площади помещения) (пп. 20 п. 2);
— работа после 23 и до 7 часов, с запретом проведения расчетных операций после 22 часов, субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. д.), кроме деятельности по оказанию услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос и деятельности после 23 часов 31 декабря 2020 года до 1 часа 1 января 2021 года (пп. 12 п. 2);
— размещение посетителей в заведениях общественного питания на расстоянии менее, чем 2 метра между местами для сидения за соседними столиками и более 4 человек за столом (без учета детей до 18 лет), при условии, что посетители заходят в заведение и передвигаются по нему с одетыми СИЗ, в частности респираторами или защитными масками, закрывающими нос и рот, в том числе изготовленными самостоятельно (кроме времени сидения за столом для приема пищи и/или напитков) (пп. 13 п. 2);
— деятельность субъектов хозяйствования, обслуживающих посетителей, у которых:
не нанесены маркировки для пребывания в очереди с соблюдением дистанции между посетителями не менее 1,5 метра;
не обеспечены работники СИЗ, в том числе защитными масками или респираторами, закрывающие нос и рот, и не осуществляется надлежащий контроль за их использованием;
обслуживаются покупатели без одетых СИЗ, в том числе респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно;
не обеспечивается централизованный сбор использованных СИЗ в отдельные контейнеры (урны) (пп. 14 п. 2)
— деятельность учреждений, предоставляющих услуги по размещению (кроме гостиниц, санаторно-курортных заведений, учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги, реабилитационных учреждений для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью, а также стационарных отделений первичного и сложного протезирования ортопедических предприятий, относящихся к сфере управления Министерства социальной политики) (пп. 15 п. 2);
— посещение заведений образования соискателями образования группами количеством более 20 человек, кроме учреждений дошкольного, общего среднего, внешкольного и специализированного художественного образования (пп. 16 п. 2);
— посещение заведений образования соискателями образования в случае, когда на самоизоляции через контакт с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19 находится более 50% соискателей образования и персонала заведения образования (пп. 17 п. 2);
— проведение в заведениях образования массовых мероприятий (спектаклей, праздников, концертов) с участием детей с более чем с одной группы/класса и в присутствии зрителей (посетителей) (пп. 18 п. 2)
Согласно пункту 3 Постановления № 1236 в период локдауна (с 8 по 24 января 2021 года) на территории Украины дополнительно запрещается:
— прием посетителей субъектами хозяйствования (далее — СХ), осуществляющими деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.), кроме деятельности по оказанию услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов, заказов на вынос и заведений общественного питания в аэропортах (пп. 1 п. 3);
— прием посетителей в торгово-развлекательных центрах, кроме приема посетителей в учреждениях, указанных в подпункте 4 этого пункта (см. ниже) (пп. 2 п. 3);
— прием посетителей в других учреждениях развлекательной деятельности (пп. 3 п. 3);
— прием посетителей СХ, осуществляющими деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:
торговли исключительно товарами, относящимся к продуктам питания, на торговых площадях, не менее 60% которых предназначены для торговли продуктами питания, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, средствами гигиены, средствами связи, ветеринарными препаратами, кормами, семенами, средствами защиты растений. Торговая деятельность другими группами товаров может происходить только с осуществлением адресной доставки заказов;
торговли горючим;
осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг, деятельности финансовых учреждений и деятельности по инкассации и перевозке валютных ценностей, деятельности операторов почтовой связи, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов (без зон питания), деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, парикмахерских и салонов красоты по предварительной записи (пп. 4 п. 3);
— прием посетителей учреждений культуры и проведение культурных массовых мероприятий, кроме работы историко-культурных заповедников, СХ, связанной с производством аудиовизуальных произведений, в частности осуществление кино- и видеосъемки, при условии ограничения доступа к месту съемки (съемочной площадке) посторонних лиц и использования персоналом (кроме актеров во время съемочного процесса), привлеченным к производству аудиовизуального произведения, СИЗ, в частности респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно. Деятельность СХ, связанная с производством аудиовизуальных произведений, не является массовым мероприятием (пп. 5 п. 3);
— прием посетителей спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов, кроме посещения спортсменами национальных сборных команд Украины и их тренерами при условии соблюдения соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий (пп. 6 п. 3);
— проведение всех массовых (развлекательных, спортивных, социальных, рекламных и других) мероприятий (кроме организации горнолыжного досуга (без работы заведений общественного питания и продажи алкогольных напитков), новогодних и рождественских праздников елки (без концертов и ярмарок, в том числе продуктовых), проведения официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов без зрителей при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля за состоянием здоровья участников) (пп. 7 п. 3);
— работа заведений общественного питания и мест для питания в отелях с 11 часов до 6 часов следующих суток (т. е. работа будет разрешена только утром с 6 до 11 часов), кроме предоставления услуг по питанию в гостиничном номере по заказу клиентов (пп. 8 п. 3);
— деятельность непродовольственных рынков (пп. 9 п. 3);
— посещение заведений образования независимо от формы собственности его соискателями, кроме учреждений дошкольного образования и специальных заведений образования (пп. 10 п. 3).
Как и ранее, на период карантина временно разрешается привлечение к работе без прохождения предварительного (при принятии на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, работа которых связана с обеспечением безопасности движения и обслуживанием железнодорожного транспорта, предприятий межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта, работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения, определенных в Перечне профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2001 года № 559 (пп. 4 п. 24 Постановления № 1236).
Традиционно на период карантина СХ рекомендовано:
— обеспечить на период действия карантина с целью ограничения скопления лиц в транспорте и на дорогах следования на работу (с работы) применение по возможности гибкого режима рабочего времени, который, в частности, предусматривает разное время начала и окончания работы для различных категорий работников, посменную работу работников, а при технической возможности — также работу в режиме реального времени через Интернет с сохранением заработной платы, дистанционную (надомную) работу (п. 26 Постановления № 1236);
— внести (в случае необходимости) изменения в режим работы с целью установления начала работы в 9, 10 часов или более позднее время. В частности, установить начало работы в 10 часов или более позднее время и время приоритетного обслуживания с 10 до 12 часов или с более позднего времени в течение 2 часов граждан преклонного возраста и лиц с инвалидностью для субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в таких видах экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; почтовая и курьерская деятельность; временное размещение и организация питания; страховая деятельность; оказание социальной помощи; искусство, спорт, развлечения и отдых (п. 27 Постановления № 1236).
Областным, Киевской городской, районным государственным администрациям, как и ранее, поручено проработать совместно с органами местного самоуправления и СХ вопрос о возможности введения на период действия карантина графиков работы предприятий, учреждений, организаций, предусматривающих разное время начала (окончания) их работы в зависимости от территориального расположения, отраслевой принадлежности, специфики выполнения работ или оказания услуг (п. 28 Постановления № 1236).
Традиционно поручено установить начало рабочего времени в органах исполнительной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления в 8 часов (п. 30 Постановления № 1236).
Центральным и местным органам исполнительной власти, другим государственным органам в период с 11 до 22 января 2021 года включительно поручено установить для работников режим дистанционной (надомной) работы, кроме работников, для которых невозможно установить режим дистанционной (надомной) работы в связи с характером выполняемых задач, и работников, обеспечивающих предоставление административных услуг (п. 39 Постановления № 1236).
Также рекомендовано органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, кроме учреждений и учреждений независимо от формы собственности, которые предоставляют финансовые, банковские и жилищно-коммунальные услуги, обеспечивают охрану здоровья, осуществляют продовольственное обеспечение, энергообеспечение, водоснабжение, связь и коммуникации, обеспечивают функционирование инфраструктуры транспортного обеспечения, сферы обороны, правопорядка и защиты, объектов критической инфраструктуры, в период с 11 до 22 января 2021 года включительно установить для работников режим дистанционной (надомной) работы (п. 40 Постановления № 1236).
Кроме того, Постановлением № 1236 утвержден Перечень основных видов экономической деятельности, в отношении которых осуществляются ограничительные противоэпидемические мероприятия, связанные с распространением на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2 (далее — Перечень № 1236). Если у субъекта хозяйствования как основной (первый) вид экономической деятельности указан один из видов экономической деятельности, включенных в Перечень № 1236, то он и его работники при соблюдении прочих условий имеют право на получение одноразовой материальной помощи и компенсации ЕСВ, предусмотренной Законом Украины «О социальной поддержке застрахованных лиц и субъектов хозяйствования на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 04.12.2020 г. № 1071-IX, о чем мы уже сообщали.