Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 22.04.2020 г. № 306

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.04.2020 г. № 306

Об утверждении Порядка предоставления и возврата денежных средств,
направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина,
установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения
на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2

(Извлечение)

С изменениями и дополнениями, внесенными
постановлениями Кабинета Министров Украины
от 3 июня 2020 года № 453,
от 15 июля 2020 года № 600

В соответствии с частью девятой статьи 47-1 Закона Украины «О занятости населения» Кабинет Министров Украины постановляет:

Утвердить Порядок предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, который прилагается.

Премьер-министр Украины                                              Д. ШМЫГАЛЬ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
22 апреля 2020 г. № 306
(в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 3 июня 2020 г. № 453)

ПОРЯДОК
предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2

1. Этот Порядок определяет механизм предоставления денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2 (далее — карантин), возврата указанных денежных средств в случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалось такое пособие, а также его размер.

2. В этом Порядке термины употребляются в таком значении:

пособие по частичной безработице на период карантина — денежные средства, предусмотренные в бюджете Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (далее — Фонд), которые предоставляются городскими, районными и горрайонными центрами занятости и филиалами региональных центров занятости (далее — центры занятости) работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам – предпринимателям (далее — работодатели), для выплаты пособия работникам в случае потери ими части заработной платы, а также физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами, — в случае потери ими части дохода вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности вследствие карантина;

остановка (сокращение) деятельности — остановка (сокращение) деятельности работодателя или физического лица – предпринимателя, являющегося застрахованным лицом, в результате карантина, которое привело к частичному или полному сокращению продолжительности рабочего времени его работников или физического лица – предпринимателя, являющегося застрахованным лицом.

Термин «застрахованное лицо» употребляется в этом Порядке в значении, приведенном в Законе Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», а термин «пенсия» — в значении, приведенном в абзаце двадцать втором статьи 1 и с учетом пунктов 13 – 13-3 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

3. Пособие по частичной безработице на период карантина предоставляется центром занятости застрахованным лицам, в частности работникам, с которыми работодателем оформлены трудовые отношения, в том числе тем, которые в период карантина, а также в течение 30 календарных дней после завершения карантина получают оплату времени простоя в соответствии со статьей 113 Кодекса законов о труде Украины (кроме периода освоения нового производства (продукции), находятся в отпуске без сохранения заработной платы в соответствии с пунктом 3-1 части первой статьи 25 и статьей 26 Закона Украины «Об отпусках» (кроме лиц, получающих пенсию), в случае потери ими части заработной платы или дохода вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности по обращению работодателя или физического лица – предпринимателя, являющегося застрахованным лицом, для его выплаты работникам, с которыми не прекращены трудовые отношения, или физическому лицу – предпринимателю, который является застрахованным лицом (кроме лиц, получающих пенсию) и не получает пособие по частичной безработице на период карантина как работник.

4. Пособие по частичной безработице на период карантина предоставляется за каждый час, на который работнику сокращена предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени из расчета двух третей тарифной ставки (оклада), установленной работнику соответствующего разряда.

Пособие по частичной безработице на период карантина предоставляется физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, из расчета двух третей базы начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. База начисления рассчитывается исходя из среднего размера месячной базы начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за год, предшествующий году обращения, в соответствии с отчетом о суммах начисленного дохода застрахованных лиц и суммах начисленного единого взноса согласно приложению 5 к Порядку формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденному приказом Минфина от 14 апреля 2015 г. № 435.

Для физических лиц – предпринимателей, которые являются застрахованными лицами и в соответствии с частью четвертой статьи 4 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» освобождены от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, пособие по частичной безработице на период карантина предоставляется из расчета двух третей размера минимальной заработной платы, установленной законом.

Размер указанного пособия не может превышать размера минимальной заработной платы, установленной законом.

5. Сумма пособия по частичной безработице на период карантина предоставляется работодателям, в том числе физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами, из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на срок остановки (сокращения) деятельности и в течение 30 календарных дней после завершения карантина в случае уплаты работодателем или физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в течение шести месяцев, предшествующих дате остановки (сокращения) деятельности.

6. Выплата работникам пособия по частичной безработице на период карантина осуществляется работодателем, с которым оформлены трудовые отношения (кроме лиц, работающих у работодателя по совместительству).

Выплата пособия по частичной безработице на период карантина физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами, осуществляется центром занятости.

7. Финансирование пособия по частичной безработице на период карантина может осуществляться в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.

8. Работодатель или физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, может обратиться за получением пособия по частичной безработице на период карантина в течение 90 календарных дней со дня остановки (сокращения) деятельности.

9. Для получения пособия по частичной безработице на период карантина работодатель или физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, обращается в центр занятости по месту регистрации его как плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и подает следующие документы:

1) работодатель — заявление в произвольной форме, в котором указывается, в частности, информация о принадлежности работодателя к субъектам малого или среднего предпринимательства в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины, вместе с удостоверенными работодателем копиями подтверждающих документов о среднем количестве работников и доходе работодателя за календарный год, предшествующий году подачи в центр занятости документов, предусмотренных этим пунктом;

физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, — заявление в произвольной форме;

2) удостоверенную работодателем/физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, копию приказа с указанием даты начала остановки (сокращения) деятельности;

3) работодатель — сведения о работниках (фамилия, имя, отчество, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия (при наличии) и номер паспорта гражданина Украины (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте гражданина Украины), у которых возникло право на пособие по частичной безработице на период карантина согласно статье 47-1 Закона Украины «О занятости населения», по форме согласно приложению 1,

физическое лицо – предприниматель, который является застрахованным лицом и обращается за получением пособия по частичной безработице на период карантина, — сведения о себе по форме согласно приложению 2.

В случае подачи сведений о себе и о наемных работниках физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, подает сведения по формам согласно приложениям 1 и 2;

4) справку об уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за последние шесть месяцев, предшествующих дате остановки (сокращения) деятельности, поданную работодателем или физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, на основании отчетных сведений, предоставляемых в Пенсионный фонд Украины или ГНС, кроме физических лиц – предпринимателей, которые являются застрахованными лицами и в соответствии с частью четвертой статьи 4 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» освобождены от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхования.

В случае если субъект хозяйствования относится одновременно к разным категориям субъектов предпринимательства по различным критериям, принадлежность к соответствующему субъекту предпринимательства в целях применения этого Порядка определяется по годовому доходу от осуществления любой деятельности на отчетный год.

Показатель годового дохода субъекта предпринимательства от любой деятельности определяется на основании официальных отчетных данных за последние четыре квартала (для субъекта предпринимательства, представляющего квартальную отчетность) или за последний отчетный год (для субъекта предпринимательства, представляющего годовую отчетность).

Среднее количество работников за отчетный период (календарный год) определяется по данным соответствующей статистической отчетности, где указывается такой показатель, или другой предусмотренной законодательством отчетности, в которой имеются соответствующие сведения.

10. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина принимается областным или Киевским городским центром занятости в течение трех рабочих дней со дня подачи работодателем или физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, документов, предусмотренных пунктом 9 этого Порядка.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина оформляется приказом областного или Киевского городского центра занятости.

В случае подачи неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 9 этого Порядка, или наличия в отдельных документах ошибок центр занятости в сроки, предусмотренные этим пунктом, сообщает об этом работодателю/физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом. После дополнения или доработки таких документов работодатель/физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, имеет право повторно обратиться в центр занятости в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления центра занятости.

В случае повторного представления работодателем/физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, документов, предусмотренных пунктом 9 этого Порядка, после их дополнения или доработки решение о предоставлении или отказе в предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина принимается областным или Киевским городским центром занятости в течение трех рабочих дней со дня повторной подачи работодателем/физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, документов в соответствии с требованиями этого Порядка.

11. Центрам занятости запрещается требовать другие документы, кроме тех, которые определены этим Порядком.

12. В случае принятия решения о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина между центром занятости и работодателем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения заключается договор о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина, в котором определяются права и обязанности сторон, порядок перечисления работодателю денежных средств Фонда и выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина, гарантии занятости работника, которому выплачивается пособие по частичной безработице на период карантина, ответственность сторон, срок действия договора и порядок разрешения споров. Примерный договор о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина приведен в приложении 3.

В случае принятия решения о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, договор с таким лицом не заключается.

13. В случае принятия решения об отказе в предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина центр занятости в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения письменно сообщает о нем работодателю/физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, с обоснованием причин отказа.

В случае, если работодателю/физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, отказано в предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина по независящим от него причинам, он имеет право повторно обратиться за получением денежных средств для выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина в пределах срока действия карантина, но не более 30 календарных дней после его завершения.

14. Решение областного и Киевского городского центра занятости об отказе в предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина может быть обжаловано в Государственном центре занятости или суде.

Государственный центр занятости имеет право пересмотреть решение, отменить его частично или полностью и обязать областной или Киевский городской центр занятости рассмотреть вопрос о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина повторно.

15. Перечисление денежных средств на текущий счет физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, или работодателю для выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина осуществляется центром занятости ежемесячно в течение трех рабочих дней после зачисления соответствующих денежных средств на счет центра занятости на основании сведений о лицах, по которым выполняются требования части третьей статьи 47-1 Закона Украины «О занятости населения», предоставленных работодателем по форме согласно приложению 4, а физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, — по форме согласно приложению 5.

В случае выявления в поданных сведениях несоответствий данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования срок перечисления денежных средств физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, или работодателю для выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина может быть продлен до устранения несоответствий физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, или работодателем.

16. Работодатель выплачивает пособие работникам в срок не более трех рабочих дней после поступления денежных средств на счет работодателя по отдельной платежной ведомости для выплаты пособия по частичной безработице на период карантина (ведомости на выплату денег). Копия указанной ведомости (ведомости на выплату денег) с подтверждением перечисления денежных средств на счет работника или выплаты его в наличной форме подается центру занятости не позднее чем в течение пяти календарных дней после выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина.

В случае сокращения продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности у работников, физического лица – предпринимателя, являющегося застрахованным лицом, которые не включены в сведения о лицах, по которым принято решение о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина, работодатель/физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, дополнительно подает центру занятости на рассмотрение сведения о таких лицах.

17. Выплата работникам пособия по частичной безработице на период карантина осуществляется работодателем, а физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, — центром занятости с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени в пределах срока остановки (сокращения) деятельности, но не более 30 календарных дней после завершения карантина.

18. Период выплаты пособия по частичной безработице на период карантина в случае, когда работодателем или физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, принимались меры по предотвращению возникновения и распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, предусмотренные карантином, не учитывается при рассмотрении обращения о следующем получении пособия по частичной безработице, предусмотренного статьей 47 Закона Украины «О занятости населения».

19. Работодатель/физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, несет ответственность за достоверность документов и сведений, являющихся основанием для предоставления пособия по частичной безработице на период карантина, и целевое использование денежных средств Фонда в соответствии с законодательством.

20. В случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалось пособие по частичной безработице на период карантина (расторжение трудового договора в течение шести месяцев (если пособие выплачивалась менее 180 календарных дней — в течение периода, равного периоду выплаты пособия), со дня окончания выплаты пособия по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 40 (кроме полной ликвидации или прекращения деятельности работодателя), пунктом 1 части первой статьи 36, частью третьей статьи 38 Кодекса законов о труде Украины, денежные средства, полученные работодателем, возвращаются в Фонд в полном объеме в размере выплаченного уволенному лицу пособия по частичной безработице на период карантина.

21. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 20 этого Порядка, центр занятости принимает меры по возврату в полном объеме денежных средств, предоставленных работодателю для выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина, в соответствии с законодательством.

В случае выявления факта подачи физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, недостоверных документов и сведений, являющихся основанием для предоставления пособия по частичной безработице на период карантина, денежные средства, полученные физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, возвращаются в Фонд в полном объеме в размере выплаченного такому лицу пособия по частичной безработице на период карантина.

22. Денежные средства для выплаты пособия по частичной безработице на период карантина не предоставляются работодателям/физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами, которыми не соблюдены требования статьи 47-1 Закона Украины «О занятости населения» и этого Порядка.

23. Центр занятости имеет право проверять сведения, поданные работодателем/физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, для получения денежных средств Фонда, соблюдение порядка использования работодателем выделенных ему денежных средств Фонда и останавливать перечисление работодателю денежных средств Фонда для выплаты работникам/физическому лицу – предпринимателю, являющемуся застрахованным лицом, пособия по частичной безработице на период карантина в случае отказа или препятствования работодателем/физическим лицом – предпринимателем, являющимся застрахованным лицом, в проведении проверки, выявления фактов предоставления Фонду недостоверных сведений или нарушения порядка использования работодателем денежных средств Фонда.

Центр занятости контролирует целевое использование денежных средств, перечисляемых работодателю для выплаты работникам пособия по частичной безработице на период карантина, путем проведения соответствующей проверки в течение 90 календарных дней после последней выплаты такого пособия работникам и имеет право получать от работодателя необходимые объяснения по соответствующим вопросам, в том числе в письменной форме.

24. Споры, возникающие по вопросам предоставления и целевого использования денежных средств для выплаты работодателем пособия по частичной безработице на период карантина работникам, а также физическим лицам – предпринимателям, являющимся застрахованными лицами, рассматриваются Государственным центром занятости или в установленном законодательством порядке.

<…>