Письмо Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины «О введении дистанционной работы» от 23.06.2020 г. № 3501-06/38745-07

МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 23.06.2020 г. № 3501-06/38745-07

О введении дистанционной работы

(Извлечение)

Минэкономики рассмотрело ваше письмо и в пределах компетенции сообщает.

Согласно статье 60 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) дистанционная (надомная) работа — это такая форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту его жительства или в другом месте по его выбору, в том числе с помощью информационно-коммуникационных технологий, но вне помещения работодателя.

Из содержания приведенных норм можно сделать вывод о том, что надомная работа является разновидностью дистанционной, поскольку последняя может выполняться, в том числе, дома.

Законодательство не ограничивает право работника самостоятельно выбирать место для выполнения работы и не содержит особые требования к нему, а также характер выполняемых работ, как это предусматривалось ранее Положением об условиях труда надомников, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.81 г. № 275/17-99, которое до недавнего времени еще применялось в части, не противоречащей действующему законодательству. Поэтому жилищно-бытовые условия работника обследованию не подлежат, а работа может выполняться дома с использованием компьютерной техники или любого другого устройства в общественном месте и т. д.

Статьей 24 КЗоТ предусмотрено требование о письменной форме заключения договора о дистанционной (надомной) работе.

Следовательно, установление работодателем дистанционной (надомной) работы невозможно без согласия работника, поскольку договоренность о таком режиме работы должна быть оговорена в трудовом договоре. При этом, исходя из содержания статьи 24 КЗоТ, условие о дистанционной (надомной) работе должно быть предметом именно письменного трудового договора как при принятии на работу, так и впоследствии.

В соответствии с частью десятой статьи 60 КЗоТ при дистанционной (надомной) работе работники распределяют рабочее время по своему усмотрению, на них не распространяются правила внутреннего трудового распорядка, если иное не предусмотрено в трудовом договоре. При этом общая продолжительность рабочего времени не может превышать норм, предусмотренных статьями 50 и 51 этого Кодекса.

В связи с этим с целью соблюдения норм, предусмотренных статьями 50 и 51 этого Кодекса, работодателю целесообразно обеспечить учет рабочих часов, с использованием любых способов, по которым стороны трудового договора пришли к согласию.

Указанное согласуется с пунктом 23 Рекомендаций Международной организации труда о надомном труде № 184, которым определено, что срок, установленный для выполнения рабочего задания, не должен лишать надомника возможности пользоваться ежедневным или еженедельным отдыхом по сравнению с тем, которым пользуются другие работники. То есть дистанционная работа не означает круглосуточное выполнение работы или работу в выходные и праздничные дни.

Если работник и работодатель письменно не договорились об ином, дистанционная (надомная) работа предусматривает оплату труда в полном объеме и в сроки, определенные действующим трудовым договором (часть двенадцатая статьи 60 КЗоТ).

Одновременно сообщаем, что письма министерства не являются нормативно-правовыми актами, они имеют информационно-рекомендательный характер.

Заместитель Министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины
Ю. Свириденко

________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: Из вышеприведенного письма Минэкономики следует, что после изложения с 02.04.2020 г. в новой редакции статьи 60 КЗоТ, содержащей нормы о введении дистанционной (надомной) работы, уже не действуют ограничения, установленные для надомной работы Положением об условиях труда надомников, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.81 г. № 275/17-99. Напомним, что это Положение до 02.04.2020 г. действовало в Украине в части, не противоречащей нормам законодательства Украины, согласно постановлению Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12.09.91 г. № 1545-XII.

Таким образом, начиная с 02.04.2020 г. все аспекты выполнения дистанционной (надомной) работы регулируются сторонами в трудовом договоре, который при такой работе должен заключаться в письменной форме (п. 6-1 ч. первой ст. 24 КЗоТ).

Но не всегда условие о дистанционной (надомной) работе должно быть предметом именно письменного трудового договора.

Так, согласно части второй статьи 60 КЗоТ на время угрозы распространения эпидемии, пандемии и/или на время угрозы военного, техногенного, природного или иного характера условие о дистанционной (надомной) работе и гибком режиме рабочего времени может устанавливаться в приказе (распоряжении) собственника или уполномоченного им органа без обязательного заключения в письменной форме трудового договора о дистанционной (надомной) работе.

Следовательно, во время карантина, введенного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины пандемии острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, работодатели при согласии работников могут вводить для них дистанционную (надомную) работу путем издания приказа руководителем предприятия без заключения письменного трудового договора о дистанционной (надомной) работе. Именно в этом приказе необходимо оговорить все аспекты такой работы (режим работы, порядок передачи результатов работы, оплата труда и т. д.).