Письмо Министерства социальной политики Украины «О выплате работникам пособия по временной нетрудоспособности во время простоя на предприятии» от 23.06.2020 г. № 6387/0/290-20/45

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 23.06.2020 г. № 6387/0/290-20/45

О выплате работникам пособия по временной нетрудоспособности во время простоя на предприятии

(Извлечение)

Управление надзора Министерства социальной политики рассмотрело письмо <…> о выплате пособия по временной нетрудоспособности во время введения простоя на предприятии и сообщает.

Статьей 34 Кодекса законов о труде Украины определено, что простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

Время простоя не по вине работника, в том числе на период объявления карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, оплачивается из расчета не ниже от двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) (абзац первый статьи 113 Кодекса законов о труде Украины).

Условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности определены Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон).

В соответствии со статьей 22 Закона пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы в случае наступления у него страхового случая.

Вместе с тем Законом установлены основания для отказа в предоставлении пособия по временной нетрудоспособности, в частности, статьей 23 Закона определено, что пособие по временной нетрудоспособности не предоставляется:

— в случае получения застрахованным лицом травм или его заболевания при совершении им преступления;

— в случае умышленного причинения вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей или симуляции болезни;

— за время пребывания под арестом и за время проведения судебно-медицинской экспертизы;

— за время принудительного лечения, назначенного по постановлению суда;

— в случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, которые произошли вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением;

— за период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением.

Следовательно, период простоя предприятия не относится к перечню оснований для отказа в предоставлении пособия по временной нетрудоспособности, установленных статьей 23 Закона.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (статья 31 Закона).

Порядок и условия выдачи листка нетрудоспособности определяет Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455 <…>, которая не содержит положения, согласно которому листок нетрудоспособности не выдается в период простоя предприятия.

Исходя из изложенного, по мнению Управления, во время простоя предприятия не по вине работника пособие по временной нетрудоспособности должно предоставляться работнику на общих основаниях.¹

При этом расчет средней заработной платы для назначения пособия по временной нетрудоспособности осуществляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266 (с изменениями).

В то же время сообщаем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами и имеют информационно-рекомендательный характер.

Заместитель начальника Управления – начальник отдела                        О. Бобрик

_____________________________________________________________________________

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ: К вышеизложенному добавим, что согласно подпункту 2.2.12 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 г. № 5, оплата простоев не по вине работника как оплата за неотработанное время является фондом дополнительной заработной платы фонда оплаты труда (далее — ФОТ).

Следовательно, оплата простоя является заработной платой (ФОТ), поэтому в случае наступления страхового случая — временной нетрудоспособности работника во время простоя ему должны быть начислены «больничные», которые будут компенсировать работнику потерю заработной платы (оплаты простоя) за период временной нетрудоспособности, о чем указано в части 1 статьи 22 Закона № 1105.

Обращаем внимание, что «больничные» во время простоя начисляются и при наступлении у работника другого страхового случая — необходимости ухода за больным ребенком.²