Разъяснение Восточного межрегионального управления Гоструда «Об оплате сверхурочных часов работы при суммированном учете рабочего времени в период действия военного положения» от 07.12.2023

ВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДА

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 07.12.2023

Об оплате сверхурочных часов работы при суммированном учете
рабочего времени в период действия военного положения

Статьей 61 КЗоТ предусмотрено, что на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).

Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года № 2136-IX (далее — Закон № 2136), вступившим в силу с 24.03.2022, определены правовые основы организации труда во время действия военного положения. Законом № 2136 на период действия военного положения введено ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина, определенных ст. ст. 43, 44 Конституции Украины, которыми устанавливаются гарантии трудовых прав (часть вторая ст. 1 Закона № 2136):

— право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который лицо свободно выбирает или на который свободно соглашается, и другие гарантии (ст. 43 Конституции Украины);

— право на забастовку для защиты экономических и социальных интересов граждан (ст. 44 Конституции Украины).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 2136 «в период действия военного положения не применяются нормы законодательства о труде, законов Украины «О государственной службе», «О службе в органах местного самоуправления», других законодательных актов, регулирующих деятельность государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления в части отношений, урегулированных этим Законом».

Закон № 2136 действует в период военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», и утрачивает силу со дня прекращения или отмены военного положения, кроме части четвертой статьи 13 и статьи 15 этого Закона, которые утрачивают силу с момента завершения возмещения работникам и работодателям денежных сумм, утраченных вследствие вооруженной агрессии против Украины (пункт 3 раздела «Заключительные положения» в редакции Закона № 2352-IX от 01.07.2022).

Нормальная продолжительность рабочего времени в период действия военного положения может быть увеличена до 60 часов в неделю для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.).

Для работников, занятых на объектах критической инфраструктуры (в оборонной сфере, сфере обеспечения жизнедеятельности населения и т. п.), которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочего времени в период действия военного положения не может превышать 40 часов в неделю. Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем.

Время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется работодателем. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть сокращена до 24 часов.

В период действия военного положения не применяются нормы статьи 53, части первой статьи 65, частей третьей – пятой статьи 67, статей 71, 73, 78-1 Кодекса законов о труде Украины и части второй статьи 5 Закона Украины «Об отпусках».

В случае установления нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с частями первой и второй статьи 6 свыше нормы, установленной в соответствии с законодательством, оплата труда осуществляется в размере, увеличенном пропорционально увеличению нормы труда.

Нормы законодательства о труде, противоречащие положениям Закона № 2136, как указано выше, на период действия военного положения не применяются.

В то же время другие нормы законодательства о труде, не противоречащие положениям Закона № 2136, должны применяться в отношениях между работником и работодателем (дополнительно см. Комментарий Министерства экономики Украины к Закону № 2136).

Закон № 2136 не приостанавливает действие статей 62, 63 КЗоТ.

В соответствии с положениями статьи 62 КЗоТ сверхурочными считаются работы свыше установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52, 53 и 61).

При суммированном учете рабочего времени сверхурочной считается работа, отработанная свыше нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде, на который установлен суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом может быть неделя, месяц, квартал, год или другой период.

Учетный период устанавливается коллективным договором с учетом специфики производственного процесса. Методические рекомендации по применению суммированного учета рабочего времени утверждены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 19.04.2006 № 138.

Работодатель обязан вести достоверный учет отработанного времени и расходов на оплату труда, в частности сверхурочных часов работы для их оплаты своевременно и в полном объеме. Для установления отработанных сверхурочных часов работы по окончании учетного периода количество фактически отработанных часов работы сравнивается с нормальной продолжительностью рабочего времени в учетном периоде. Часы работы, отработанные свыше нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде, подлежат оплате в полном объеме. Компенсация сверхурочных работ путем предоставления отгула не допускается.

Оплата сверхурочной работы осуществляется согласно статье 106 КЗоТ, а именно:

При почасовой системе оплаты труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере часовой ставки.

При сдельной системе оплаты труда за работу в сверхурочное время выплачивается доплата в размере 100 процентов тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется по почасовой системе, — за все отработанные сверхурочные часы.

В случае суммированного учета рабочего времени оплачиваются как сверхурочные все часы, отработанные свыше установленного рабочего времени в учетном периоде, в порядке, предусмотренном частями первой и второй статьи 106 КЗоТ.¹