О возможности выплаты «декретных» работницам предприятием за собственный счет с последующим возмещением расходов с отдельного счета, предназначенного для зачисления денежных средств от Фонда
Предприятие в мае 2019 года начислило пособие по беременности и родам двоим своим работницам и подало заявление-расчет в орган ФССУ с целью получения соответствующего финансирования. Однако по состоянию на середину июля денежные средства от ФССУ для выплаты указанного пособия работницам на отдельный счет предприятия не поступили. Может ли предприятие выплатить «декретные» работницам за собственный счет, а после получения денежных средств от ФССУ на отдельный счет перечислить их на текущий счет в качестве возмещения понесенных расходов?
Нет, такая операция является основанием для наложения штрафа на предприятие.
Согласно части 1 статьи 34 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV (далее — Закон № 1105) финансирование страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам осуществляется рабочими органами Фонда социального страхования Украины (далее — Фонд) в порядке, установленном правлением Фонда.
Во исполнение этой нормы постановлением правления Фонда от 19.07.2018 г. № 12 утвержден Порядок финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет денежных средств Фонда социального страхования Украины (далее — Порядок № 12).
Основанием для финансирования страхователей рабочими органами Фонда является заявление-расчет, форма которого приведена в приложении 1 к Порядку № 12, содержащее информацию о начисленных застрахованным лицам суммах материального обеспечения по их видам.
Рабочие органы Фонда осуществляют финансирование страхователей в течение 10 рабочих дней после поступления заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 1105 страхователь открывает отдельный текущий счет для зачисления страховых средств в банках в порядке, установленном Национальным банком Украины. Страхователь, являющийся бюджетным учреждением, открывает отдельный счет для зачисления страховых средств в органе, осуществляющем казначейское обслуживание бюджетных средств, в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики. Денежные средства Фонда, поступающие на указанный счет, учитываются на отдельном субсчете.
Страховые средства, зачисленные на отдельный текущий счет в банке или на отдельный счет в органе, осуществляющем казначейское обслуживание бюджетных средств (далее — отдельный счет), могут быть использованы страхователем исключительно на предоставление материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам. Страховые средства, зачисленные на отдельный счет, не могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов, на взыскание на основании исполнительных и других документов, по которым осуществляется взыскание в соответствии с законом.
Следовательно, страховые средства, полученные предприятием от Фонда на отдельный счет для выплаты материального обеспечения застрахованным лицам, не могут быть использованы в качестве возмещения собственных расходов предприятия на выплату работникам материального обеспечения. Перечисление страховых средств с отдельного счета на другой текущий счет предприятия или использование страховых средств другим образом (не как предоставление материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам) будет считаться нарушением порядка использования страховых средств.
Согласно части 6 статьи 15 Закона № 1105 в случае нарушения порядка использования страховых средств работодатели возмещают Фонду в полном объеме неправомерно израсходованную сумму страховых средств и/или стоимость предоставленных социальных услуг и уплачивают штраф в размере 50% такой суммы.
Таким образом, в случае задержки рабочими органами Фонда финансирования страхователей на основании поданных ими заявлений-расчетов законодательством не предусмотрено предоставление застрахованным лицам материального обеспечения за счет денежных средств страхователей. Поэтому в этой ситуации страхователям необходимо дождаться финансирования от Фонда.
В случае тяжелого финансового положения у работниц — получателей пособия по беременности и родам предприятие может предоставить им заем в размере начисленного пособия по беременности и родам, который они смогут вернуть предприятию после получения денежных средств от Фонда.